文章來源：中國普法

沒房、沒車、沒存款，被執(zhí)行人名下無任何財產可供執(zhí)行，這是法院在執(zhí)行過程中經(jīng)常遇到的情況。通過扣劃被執(zhí)行人住房公積金、支付寶、養(yǎng)老保險金等存款用于清償賠償債務，對破解執(zhí)行難問題，及時有效保護當事人合法權益具有重要意義。

1、被執(zhí)行人名下的住房公積金可被執(zhí)行

被執(zhí)行人已經(jīng)符合國務院《住房公積金管理條例》第24條規(guī)定的提取職工住房公積金賬戶內的存儲余額的條件，在保障被執(zhí)行人依法享有的基本生活及居住條件的情況下，執(zhí)行法院可以對被執(zhí)行人住房公積金賬戶內的存儲余額強制執(zhí)行。

——《最高人民法院關于強制執(zhí)行住房公積金問題的答復》(﹝2013﹞執(zhí)他字第14號)

只要是單位的正式職工，都有公積金，包括職工個人繳存的住房公積金和職工所在單位為職工繳存的住房公積金。

國務院發(fā)布的《住房公積金管理條例》規(guī)定，住房公積金應當用于職工購買、建造、翻建、大修自住住房，任何單位和個人不得挪作他用。

職工有下列情形之一的，可以提取職工住房公積金賬戶內的存儲余額：

(一)購買、建造、翻建、大修自住住房的；

(二)離休、退休的；

(三)完全喪失勞動能力，并與單位終止勞動關系的；

(四)出境定居的；

(五)償還購房貸款本息的；

(六)房租超出家庭工資收入的規(guī)定比例的。

2、被執(zhí)行人為離、退休職工的，可以執(zhí)行社保機構發(fā)放給被執(zhí)行人的養(yǎng)老金

被執(zhí)行人應得的養(yǎng)老金應當視為被執(zhí)行人在第三人處的固定收入，屬于其責任財產的范圍，依照《民事訴訟法》第243條之規(guī)定，人民法院有權凍結、扣劃。

但是，在凍結、扣劃前，應當預留被執(zhí)行人及其所撫養(yǎng)家屬必需的生活費用；社會保障機構作為養(yǎng)老金發(fā)放機構，有義務協(xié)助人民法院凍結、扣劃被執(zhí)行人應得的養(yǎng)老金；在執(zhí)行被執(zhí)行人的養(yǎng)老金時，應當注意向社會保障機構做好解釋工作，講清法律規(guī)定的精神，取得理解和支持。如其仍拒絕協(xié)助的，可以依法制裁。

——《最高人民法院關于能否要求社保機構協(xié)助凍結、扣劃被執(zhí)行人的養(yǎng)老金問題的復函》(〔2014〕執(zhí)他字第22號)

3、行政單位作為被執(zhí)行人時，可執(zhí)行其財政資金

人民法院在執(zhí)行涉及行政性單位承擔連帶責任的生效法律文書時，只能用該行政單位財政資金以外的自有資金清償債務。

為了保證行政單位正常的履行職能，不得對行政單位的辦公用房、車輛等其他辦公必需品采取執(zhí)行措施。

行政單位的預算內資金和預算外資金均屬國家財政性資金，其用途國家有嚴格規(guī)定，不能用來承擔連帶經(jīng)濟責任。

——《最高人民法院執(zhí)行工作辦公室關于能否強制執(zhí)行金昌市東區(qū)管委會有關財產的請示的復函》(〔2001〕執(zhí)他字第10號)

《最高人民法院關于審理軍隊、武警部隊、政法機關移交、撤銷企業(yè)和與黨政機關脫鉤企業(yè)相關糾紛案件若干問題的規(guī)定》(法釋〔2001〕8號)中也有類似的規(guī)定。

其中，第15條規(guī)定：“人民法院在審理有關移交、撤銷、脫鉤的企業(yè)的案件時，認定開辦單位應當承擔民事責任的，不得對開辦單位的國庫款、軍費、財政經(jīng)費賬戶、辦公用房、車輛等其他辦公必需品采取查封、扣押、凍結、拍賣等保全和執(zhí)行措施。”

第16條規(guī)定：“人民法院在執(zhí)行涉及開辦單位承擔民事責任的生效判決時，只能用開辦單位財政資金以外的自有資金清償債務。如果開辦單位沒有財政資金以外自有資金的，應當依法裁定終結執(zhí)行。”

4、可凍結、扣劃企業(yè)黨組織的黨費賬戶中非黨費資產

企業(yè)黨組織的黨費是企業(yè)每個黨員按月工資比例向黨組織交納的用于黨組織活動的經(jīng)費。黨費由黨委組織部門代黨委統(tǒng)一管理，單立賬戶，�？顚Ｓ�，不屬于企業(yè)的責任財產。

在企業(yè)作為被執(zhí)行人時，人民法院不得凍結或劃撥該企業(yè)黨組織的黨費，不得用黨費償還該企業(yè)的債務。

執(zhí)行中，如果申請執(zhí)行人提供證據(jù)證明企業(yè)的資金存入黨費賬戶，并申請人民法院對該項資金予以執(zhí)行的，人民法院可以對該項資金先行凍結；被執(zhí)行人提供充分證據(jù)證明該項資金屬于黨費的，人民法院應當解除凍結。

——《最高人民法院關于強制執(zhí)行中不應將企業(yè)黨組織的黨費作為企業(yè)財產予以凍結或劃撥的通知》(法〔2005〕209號)

黨員交納的黨費，除要上繳中組部黨費總額的5%之外，在各級黨委按不同比例留存。黨費使用主要用于培訓黨員、補助生活困難的黨員和修繕因災受損的基層黨員教育設施等，不能用企業(yè)黨組織的黨費來清償企業(yè)所欠債務。

5、對被執(zhí)行人大宗商品交易資金結算賬戶內的資金能否執(zhí)行？

被執(zhí)行人名下大宗商品交易資金結算賬戶，執(zhí)行法院應當查明賬戶資金的性質，嚴格區(qū)分賬戶內被執(zhí)行人自有資金與客戶交易資金，并只能對被執(zhí)行人自有資金予以執(zhí)行。

——《最高人民法院關于被執(zhí)行人大宗商品交易資金結算賬戶內資金能否采取執(zhí)行措施的答復》(〔2012〕執(zhí)他字第7號)

上述答復給我們的實踐啟示就是，在執(zhí)行證券交易結算機構、期貨交易結算機構等被執(zhí)行人的銀行存款賬戶時，切記要核實清楚相關賬戶以及賬戶內資金的性質，避免錯誤扣劃投資者的資金。

6、銀行客戶作為被執(zhí)行人時，對其購買的金融理財產品能否執(zhí)行？

客戶購買的金融理財產品，無論是銀行自己發(fā)行的(包括總行和省分行發(fā)行的，簡稱自營產品)，還是銀行代理銷售的(簡稱代售產品)，都屬于客戶擁有的財產權。當客戶作為被執(zhí)行人時，該財產權屬于責任財產，人民法院可以執(zhí)行。

——《浙江省高級人民法院、浙江省銀行業(yè)協(xié)會、工行浙江省分行、農行浙江省分行、中行浙江省分行、建行浙江省分行、交行浙江省分行關于規(guī)范人民法院執(zhí)行金融理財產品和銀行業(yè)金融機構協(xié)助執(zhí)行的紀要》