最近，

兩部關(guān)于未成年人的法律迎來大修。

10月26日，十三屆全國人大常委會第十四次會議舉行分組會議，審議《未成年人保護(hù)法（修訂草案）》、《預(yù)防未成年人犯罪法（修訂草案）》等。

校園霸凌引關(guān)注，

誰來保護(hù)“少年的你”？

最近，電影《少年的你》在全國熱映，再一次將校園霸凌話題帶入公眾視野。

根據(jù)最高人民法院去年發(fā)布的《校園暴力司法大數(shù)據(jù)專題報告》，校園暴力案呈逐年下降趨勢，2015年全國法院一審審結(jié)校園暴力案1000多件，2016年、2017年分別同比下降16.51%和13.37%。其中，11.59%的案件受害人死亡，但是每一起個案都讓人揪心。

26日上午，十三屆全國人大常委會第十四次會議分組審議了《未成年人保護(hù)法（修訂草案）》。這次提請審議的修訂草案將著力解決校園安全、學(xué)生欺凌、性侵害未成年人、未成年人沉迷網(wǎng)絡(luò)等問題。 

建立欺凌防控制度 全流程把控風(fēng)險

雖然近年來有關(guān)部門相繼出臺了一系列預(yù)防和治理措施，但校園欺凌現(xiàn)象仍時有發(fā)生。修訂草案首次對學(xué)生欺凌作出定義，首次提出學(xué)校要建立欺凌防控制度，全流程把控風(fēng)險。

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全國人大常委會委員劉海星建議充分運(yùn)用此次修法的機(jī)會，將預(yù)防和整治校園欺凌納入法治軌道，對有暴力傾向的學(xué)生進(jìn)行幫教和懲戒，切實(shí)提高教師素質(zhì)，加強(qiáng)在校生的德育和法治教育。

設(shè)立強(qiáng)制報告制度 從業(yè)查詢及禁止制度

修訂草案規(guī)定了最有利于未成年人的原則，發(fā)現(xiàn)未成年人受侵害時強(qiáng)制報告制度，密切接觸未成年人行業(yè)從業(yè)人員的準(zhǔn)入資格等。

增設(shè)“網(wǎng)絡(luò)保護(hù)” 線上線下全方位

截至去年7月31日，全國未成年網(wǎng)民中，有64.2%將網(wǎng)絡(luò)游戲作為上網(wǎng)娛樂的主要方式之一。修訂草案增設(shè)“網(wǎng)絡(luò)保護(hù)”一章，規(guī)定網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品和服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)避免提供可能誘導(dǎo)未成年人沉迷的內(nèi)容。

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全國人大常委會委員劉修文表示：未成年人身份認(rèn)證是實(shí)施網(wǎng)絡(luò)領(lǐng)域未成年人保護(hù)的源頭，只有真正落實(shí)“網(wǎng)絡(luò)實(shí)名”，才可能使未保法中確立的各項(xiàng)未成年人保護(hù)制度落到實(shí)處。

除了網(wǎng)絡(luò)游戲，有委員認(rèn)為，未成年人對于網(wǎng)絡(luò)直播短視頻的使用也應(yīng)予以監(jiān)管。

“未成年人嚴(yán)重犯罪不應(yīng)輕罰”

近年來，14周歲以下未成年人嚴(yán)重暴力犯罪時有發(fā)生，其手段之殘忍、性質(zhì)之惡劣、危害之嚴(yán)重，令人震驚痛心。但根據(jù)目前刑法的有關(guān)規(guī)定，未滿14周歲的未成年人犯罪不承擔(dān)刑事責(zé)任，有的甚至被一放了之，引發(fā)社會諸多擔(dān)憂。

在《預(yù)防未成年人犯罪法（修訂草案）》分組審議中，多名與會人員提及未成年人的嚴(yán)重暴力事件。

降低14歲刑責(zé)年齡，你支持嗎？

周敏委員表示，“事實(shí)上，近些年來，不時有14歲以下未成年人殺人、強(qiáng)奸、還有一些其他嚴(yán)重暴力犯罪的案件。這些人中，有的人公開揚(yáng)言說自己不滿14周歲，不會承擔(dān)刑事責(zé)任，所以殺了人也沒有關(guān)系。建議對未成年人嚴(yán)重暴力行為的情況予以高度關(guān)注。”

“比如說，民法通則規(guī)定的具有限制民事責(zé)任能力年齡是10歲，在制定民法總則的時候就降低為8歲，降低了2歲，刑法是不是相應(yīng)地可以修改刑事責(zé)任年齡的規(guī)定？或者屢教不改又實(shí)施極端殘忍行為的未成年人，我們對他們是不是還要與其他未成年人一視同仁地保護(hù)？”

建議對未成年人嚴(yán)重犯罪行為進(jìn)行刑事懲治

“未成年人殺人案，每年都披露出幾件，都無法可治，對社會的影響很不好，它發(fā)出了一個錯誤的信號，就是未成年人殺人放火都沒關(guān)系，這個導(dǎo)向非�？膳�。如果沒有刑事責(zé)任和刑法處置，不足以震懾。所以，對未成年人不光是預(yù)防犯罪的問題，還要有懲治犯罪的內(nèi)容。” 為了預(yù)防更多的人犯罪，鄭功成委員建議在預(yù)防未成年人犯罪法中對嚴(yán)重的犯罪行為進(jìn)行刑事懲治。

此外，還有與會人員建議草案增加家庭監(jiān)護(hù)失職的責(zé)任。吳月委員表示，家庭對未成年人的成長、價值觀形成具有決定性作用，既是未成年人社會化過程的重要環(huán)境，也是預(yù)防未成年人犯罪的堅(jiān)實(shí)屏障。從某種程度上說，未成年人犯罪意味著家庭教育的失敗。因此，建議在草案中明確“監(jiān)護(hù)人失職所應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任”，切實(shí)將未成年人犯罪的家庭預(yù)防由口號變?yōu)榭刹僮鞯姆�律條文。

央視主播：

“小惡魔”在人間游蕩讓人心痛憤怒

央視主海霞在《新聞聯(lián)播》里說：

這些年，我們看到不少侵犯未成年人權(quán)益的案件，比如校園欺凌事件時有發(fā)生，讓一些受害的未成年人的青春充滿疼痛，心靈被灼傷；還有一些未成年人年紀(jì)小小就滑向違法犯罪，案情觸目驚心，比如大連的一起10歲女孩被13歲男孩殺害的案件，這樣的“小惡魔”在人間游蕩，讓很多人心痛之余也很憤怒。

面對這樣的問題，該怎么辦？我覺得，除了依法嚴(yán)懲兇手之外，最關(guān)鍵的是要避免類似悲劇重演。而在一個法治社會，一部公平的法律該成為一劑預(yù)防藥，也該是一服鎮(zhèn)痛藥。呵護(hù)每一個少年，讓青春充滿陽光，國家正在行動，社會也有期待�。▉碓矗盒侣劤繄螅╯hxwcb）、中國日報、央視新聞、中國之聲）