來源：廈門商報

　　作者：陳文強

　　近日，記者從市規(guī)劃局獲悉，2011年共開展28個項目(26個規(guī)劃編制項目和2個展覽館提升項目)。2011年2月份，在11個市級部門中累計完成投資比例為37.14%，居全市首位。 小城鎮(zhèn)改革發(fā)展戰(zhàn)役成效顯著。2010年同安汀溪和翔安新圩兩個試點鎮(zhèn)相關規(guī)劃提前一個月完成了任務，在全省名列前茅，給上半年經(jīng)濟規(guī)劃工作交了一份滿意的答卷。這些項目以島內重要景觀區(qū)及島外新城為核心，推進島內外一體化發(fā)展。同時，注重本市規(guī)劃與區(qū)域規(guī)劃相銜接，推動區(qū)域一體聯(lián)動發(fā)展，從而繪就島內保持城市風貌和自身特色，島外新區(qū)全面發(fā)展，廈漳泉同城化的“城市共生”的藍圖。 

　　區(qū)域篇 

　　注重本市規(guī)劃與區(qū)域規(guī)劃相銜接，推進區(qū)域一體聯(lián)動發(fā)展。一是推動廈漳泉龍城市聯(lián)盟建設，通過制度設計促進與周邊這些城市的“規(guī)劃對接、整體布局，設施共建、資源共享，優(yōu)勢互補、協(xié)調發(fā)展”，實現(xiàn)城市間的“無地界合作”和“同城化發(fā)展”。二是相鄰協(xié)商，競合發(fā)展。在港口、交通、水資源等方面與相鄰城市進行協(xié)商、合作，實現(xiàn)各方共贏。近年來，我們在廈漳組合港、廈門新機場選址、九龍江水資源分配、城際軌道交通和快速路的對接等方面都與相鄰的漳泉等城市進行了有效的合作。 

　　同時，在推進島外一體化建設上實現(xiàn)規(guī)劃新突破。島內適度降低開發(fā)強度和建設密度，提升環(huán)境品質和城市功能 。整體規(guī)劃、逐步推進島內的舊城區(qū)保護、新城區(qū)建設和城市品質提升;持續(xù)加強城市硬件設施和公共服務建設;使島內成為閩西南和海西重要的商務、金融、研發(fā)、消費中心。 

　　組團式推進島外新城區(qū)建設，加快建設形成島內外一體化、島外各組團各具特色又相互協(xié)調的城市新格局。加快推進已規(guī)劃的島外4個新城71平方公里核心區(qū)建設，力爭到2020年初步建成260平方公里一流水平的島外新城區(qū)框架;促進新城區(qū)與產(chǎn)業(yè)區(qū)的有機融合，培育壯大各具特色的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè);把島內城市功能合理拓展到島外，完善新城功能，形成一體化的公共服務平臺。 

　　功能篇 

　　廈門各個片區(qū)均根據(jù)各自的區(qū)位、交通、資源特點進行明確的定位，既功能互補，又各具特色。五緣灣片區(qū)定位為“活力生態(tài)港、財智精英城”，功能以商務辦公、生態(tài)居住、休閑度假為主，是集商業(yè)服務、高端養(yǎng)生理療、旅游休閑、文化娛樂、高新技術研發(fā)為一體的復合型新城區(qū)。圍繞定位，五緣灣相繼推出了高星級酒店、餐飲 休閑街、商業(yè)娛樂中心、溫泉度假村、濕地公園、帆船港、飛地營運中心等一系列重點項目，為片區(qū)今后的可持續(xù)發(fā)展奠定了堅實基礎。 

　　廈門市城市空間結構為“一心兩環(huán)，一主四輔八片”，每個片區(qū)既自成體系，又相互聯(lián)系融合，生產(chǎn)、生活等設施一應俱全。能適當混合的理念進行如火炬高科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃總面積4.83平方公司，由0.7平方公里的火炬同集園和4.13平方公里的火炬(翔安)產(chǎn)業(yè)區(qū)組成，首期主要建設130萬平方米的通用廠房和20萬平方米的生活配套區(qū)，生活配套區(qū)內文教體衛(wèi)商住等功能齊全，完全可自我滿足生活、學習、文化休閑等各種需求，避免了鐘擺式交通和通勤壓力。 

　　交通篇 

　　廈門首倡“就地平衡、積極平衡、緊張平衡和綜合平衡”四大平衡規(guī)劃理念，其核心是“謀資金”，即將獨立的項目與周邊的開發(fā)利用相結合，通過合理規(guī)劃項目，使每個項目得以實現(xiàn)自我平衡。比如在修建道路、學校、醫(yī)院等公用設施時，將周邊土地的利用一并加以考慮;在規(guī)劃工業(yè)園區(qū)時同時考慮生活區(qū);在規(guī)劃BRT時優(yōu)先考慮土地升值潛力大的地區(qū)，從而為項目資金的籌集創(chuàng)造條件，使城市規(guī)劃從跟隨城市發(fā)展的被動輪，變?yōu)橥苿映鞘邪l(fā)展的主動輪。 

　　倡導以公交優(yōu)先的多樣化交通方式，特別是大力發(fā)展有專用路權、快速便捷的BRT(快速公交)系統(tǒng)。BRT的線路、站場、乘客服務系統(tǒng)等均按未來提升為輕軌的要求設計，避免了重復建設，實現(xiàn)了城市的滾動發(fā)展。另外采取打通丁字路、斷頭路，多建支路、加大路網(wǎng)密度的辦法不斷舒展交通，提升城市的通達能力。 

　　民生篇 

　　廈門城市規(guī)劃突出以人為本的理念，把民生工程和民眾的需求始終作為規(guī)劃工作的重心和圓心，致力于提升市民的歸屬感和幸福指數(shù)。如廈門為滿足市民不斷增長的文化休閑需求，興建了文化藝術中心、音樂廳、書法家廣場、環(huán)島木棧道、體育館、運動館、奧網(wǎng)中心等一大批高水準的文化休閑設施，提升了城市的品位。為解決中低收入家庭住房困難問題，在全國率先推出了大規(guī)模社會保障性住房建設項目，形成了分層次、多樣化的梯次住房供給保障體系，降低了入城門檻，為高速城市化提供了強有力的物質保障。 

　　環(huán)境篇 

　　本著發(fā)展與保護并重、經(jīng)濟與環(huán)境雙贏的理念，廈門按照“保護山水、緊湊發(fā)展”的模式，組團式推進各片區(qū)建設，實施了“藍天、碧水、綠色、寧靜、潔凈”五大工程。在開發(fā)項目落地前，先行打造綠色生態(tài)項目，營造優(yōu)美的投資環(huán)境，提升城市形象。如杏林灣片區(qū)充分利用其擁有世界最大水上園博苑和珍稀海水溫泉的優(yōu)勢，大力實施環(huán)境改造和生態(tài)修復工程，通過清淤造湖、退塘還海，推進杏林灣區(qū)岸線景觀優(yōu)化設計改造，使杏林灣成為獨具特色的“鷺島西湖”，吸引了華僑大學、廈門理工學院、武漢理工、華夏學院、廈門軟件職業(yè)技術學院等大學進駐，成為廈門大學城、高尚休閑居住區(qū)和社會經(jīng)濟發(fā)展新的增長極。