雖然目前中學(xué)及大學(xué)的學(xué)齡人口仍在增加，但根據(jù)出生人口數(shù)據(jù)測(cè)算，義務(wù)教育階段的生源危機(jī)已悄然逼近。中小學(xué)，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)的中小學(xué)，撤并潮已經(jīng)來臨。

中小學(xué)的撤并潮

 

近日，河南鄲城縣教育體育局發(fā)布的《關(guān)于調(diào)整全縣義務(wù)教育學(xué)校幼兒園布局規(guī)劃的通知》顯示，2024年該縣撤銷義務(wù)教育階段小規(guī)模學(xué)校71所，全縣幼教機(jī)構(gòu)撤銷114個(gè)。

江西安�？h今年6月發(fā)布通告稱，為積極應(yīng)對(duì)人口變化和城鎮(zhèn)化發(fā)展趨勢(shì)，優(yōu)化區(qū)域?qū)W校布局，加快義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，決定對(duì)竹江鄉(xiāng)、橫龍鎮(zhèn)、嚴(yán)田鎮(zhèn)等多個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的 25 所小規(guī)模學(xué)校開展優(yōu)化義務(wù)教育資源配置工作，并進(jìn)行了聽證，最終，聽證結(jié)果為同意將這25所小規(guī)模學(xué)校優(yōu)化撤并。

同月，福建安溪縣教育局發(fā)布擬申請(qǐng)注銷登記公告，其中涉及魁斗鎮(zhèn)奇觀小學(xué)、金谷鎮(zhèn)金山小學(xué)、金谷鎮(zhèn)元口小學(xué)等17所。

根據(jù)江西宜春市袁州區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《袁州區(qū)推進(jìn)優(yōu)化義務(wù)教育資源配置工作方案》的通知，該地?cái)M在2024年秋季開學(xué)前撤并袁州區(qū)32所學(xué)校。

今年3月天津市寧河區(qū)，7所小學(xué)、3所中學(xué)注銷登記。2021~2023年江蘇沛縣撤并56所小學(xué)。河南上蔡縣2022年完成小規(guī)模學(xué)校撤并工作，共撤銷學(xué)校25所。

據(jù)新華日?qǐng)?bào)報(bào)道，教育部數(shù)據(jù)顯示，從2001年到2020年，全國(guó)鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校從491273所減少到162601所，縮減三分之二。

人口變化必然使教育資源的需求產(chǎn)生變化。當(dāng)下部分幼兒園及中小學(xué)面臨的困境，最終也會(huì)蔓延到大學(xué)。

“高教學(xué)齡人口還有十年黃金增長(zhǎng)期”

 

和新聞發(fā)布會(huì)上教育部提到的“高等教育學(xué)齡人口在2032年之前將持續(xù)增加”的預(yù)測(cè)時(shí)間點(diǎn)相同，廣西師范大學(xué)的一項(xiàng)研究分析也指出，2032年我國(guó)高等教育適齡人口將出現(xiàn)增長(zhǎng)拐點(diǎn)，未來15~20年我國(guó)高等教育將從普及化的初級(jí)階段轉(zhuǎn)向高級(jí)階段，高等教育在學(xué)總規(guī)模在2035年前后呈先增長(zhǎng)后下降趨勢(shì)。

研究指出，2022年我國(guó)出生人口僅為2016年的53.5%，新生人口減少近一半。（編者補(bǔ)充：統(tǒng)計(jì)局公布最新人口數(shù)據(jù)，2023年全國(guó)出生人口902萬(wàn)人，僅為2016年的47.9%）。

按照高校入學(xué)年齡為18歲推算，2018至2028年，我國(guó)18歲高等教育適齡人口將不斷減少；2029至2034年，我國(guó)高等教育適齡人口則呈現(xiàn)小幅增長(zhǎng)趨勢(shì)；2035年及以后，高等教育適齡人口再次逐步減少，2040年后將大幅減少。

因此，2035年以前，我國(guó)18歲高等教育適齡人口將保持相對(duì)穩(wěn)定狀態(tài)，但2035年以后，18歲高等教育適齡人口的大幅減少將直接導(dǎo)致高校生源數(shù)量進(jìn)入快速下跌區(qū)間，未來高校將面臨較嚴(yán)重的生源不足問題。

文章稱，我國(guó)高等教育適齡人口還有十年左右的黃金增長(zhǎng)期，之后我國(guó)高等教育將面臨較為嚴(yán)峻的生源危機(jī)，部分高校將面臨生存危機(jī)，這是值得關(guān)注和深思的問題。

面對(duì)生源危機(jī)，高校需未雨綢繆

 

2023年全國(guó)教育工作會(huì)議上，教育部部長(zhǎng)懷進(jìn)鵬在談到新一年工作時(shí)特別提到“要深刻認(rèn)識(shí)人口和社會(huì)結(jié)構(gòu)變化對(duì)教育布局結(jié)構(gòu)和資源配置調(diào)整的緊迫要求。”2024年全國(guó)教育工作會(huì)議再次指出，要著眼人口變化趨勢(shì)加強(qiáng)前瞻性布局。

在數(shù)量上，為合理控制高等院校的增量，全國(guó)多地均明確發(fā)文，對(duì)新建大學(xué)有了限制。

例如2021年發(fā)布的《山西省教育廳關(guān)于做好“十四五”時(shí)期高等學(xué)校設(shè)置事項(xiàng)申報(bào)工作的通知》，要求“基本完成高等學(xué)校布局的設(shè)區(qū)市，原則上不再支持申報(bào)設(shè)置新的高等學(xué)校”；2021年發(fā)布的《關(guān)于做好山東省“十四五”時(shí)期高等學(xué)校設(shè)置規(guī)劃編制有關(guān)工作的通知》要求，合理控制增量，新增設(shè)少量發(fā)展亟需的質(zhì)量高、特色強(qiáng)的普通本科高校，原則上不新增設(shè)省屬公辦普通本科高校；2022年12月23日正式發(fā)布的《黑龍江省“十四五”高等學(xué)校設(shè)置規(guī)劃》提到：強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)和宏觀調(diào)控，嚴(yán)格控制高等學(xué)校設(shè)置的數(shù)量，以優(yōu)化存量、整合資源、補(bǔ)充短板為基本工作方針，以現(xiàn)有高校布局結(jié)構(gòu)調(diào)整為工作重點(diǎn)，原則上不再增設(shè)新的普通高等學(xué)校。

面對(duì)已經(jīng)來襲的生源危機(jī)，現(xiàn)存高校也需提早布局，未雨綢繆，特別是地方院校需探索如何辦出特色。北京師范大學(xué)副教授喬錦忠接受《中國(guó)新聞周刊》專訪時(shí)指出：部分辦學(xué)質(zhì)量不高，又無(wú)特色的高等學(xué)校會(huì)面臨關(guān)停并轉(zhuǎn)的局面。

也有學(xué)者認(rèn)為“少子化”會(huì)促進(jìn)高等教育的自我革新，推動(dòng)高校不斷提高辦學(xué)質(zhì)量，大部分高校也會(huì)聚焦特色化的發(fā)展方向，滿足學(xué)生多元化的需求。

清華大學(xué)教育研究院副教授王傳毅曾分析，高等教育可能會(huì)從現(xiàn)在的“金字塔型”走向未來的“五指山型”，“很多人不會(huì)再追求‘金字塔尖’的學(xué)校，而去考慮在不同領(lǐng)域達(dá)到一流水平的學(xué)校，就會(huì)帶來學(xué)校在功能、類型上的分化”。

中國(guó)社會(huì)科學(xué)院戰(zhàn)略研究院院長(zhǎng)張翼建議，如果要加強(qiáng)大學(xué)專科和大學(xué)本科教育，就應(yīng)該及時(shí)促進(jìn)高教改革，使其從規(guī)模擴(kuò)張階段過渡到內(nèi)涵式發(fā)展階段，從而為教育的高質(zhì)量發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。