教育部發(fā)布關(guān)于

《中華人民共和國教師法（修訂草案）

（征求意見稿）》

公開征求意見的公告

 

《征求意見稿》共九章、五十七條，從權(quán)利和義務(wù)、資格和準(zhǔn)入、聘任和考核、培養(yǎng)和培訓(xùn)保障和待遇等方面一一做出了規(guī)定。

 

其中，

有三大看點(diǎn)引發(fā)關(guān)注。

 

 

【一】

 

教師學(xué)歷準(zhǔn)入門檻擬提高

 

 

《征求意見稿》指出，中小學(xué)教師應(yīng)當(dāng)具備本科及其以上學(xué)歷。

 

 

在此之前，小學(xué)教師具備�？萍捌湟陨蠈W(xué)歷就夠了。

 

 

【二】

 

不得安排教師從事

 

與教師職責(zé)無關(guān)的工作

 

 

還有另一個(gè)看點(diǎn)，要求保障教師潛心教書、靜心育人。

 

 

《征求意見稿》指出，除特殊、緊急情況外，不得安排教師到與教育教學(xué)無關(guān)場所開展相關(guān)工作，不得安排教師從事學(xué)校以外的執(zhí)法、執(zhí)勤或者其他與教師職責(zé)無關(guān)的工作。

 

 

【三】

 

初級(jí)職務(wù)和中級(jí)職務(wù)

 

不受崗位比例限制

 

 

幼兒園、中小學(xué)教師職務(wù)分為初級(jí)職務(wù)、中級(jí)職務(wù)、副高級(jí)職務(wù)和正高級(jí)職務(wù)。

 

 

教師初級(jí)職務(wù)和中級(jí)職務(wù)不受崗位比例限制，根據(jù)教師履行職務(wù)的年限和要求，依照規(guī)定晉升；副高級(jí)以上職務(wù)應(yīng)當(dāng)與崗位設(shè)置相結(jié)合，考察教師履職的表現(xiàn)，設(shè)定相應(yīng)比例，通過評(píng)審等方式競爭性獲得。

 

 

此外

 

設(shè)立國家教師獎(jiǎng)、教師待遇、教師權(quán)利等

 

也引人注目

 

 

以下是《征求意見稿》中

 

10條重要信息，

 

一起來看！

 

 

01

 

設(shè)立國家教師獎(jiǎng)

 

 

 

《征求意見稿》指出，國家建立教師榮譽(yù)表彰制度，設(shè)立國家教師獎(jiǎng)，對(duì)有重大貢獻(xiàn)的教師，依照國家有關(guān)規(guī)定授予人民教育家、全國教書育人楷模、全國模范教師、全國優(yōu)秀教師等稱號(hào)。

 

2

 

公辦中小學(xué)教師享有國家公職人員權(quán)利

 

 

《征求意見稿》明確指出，公辦中小學(xué)教師是國家公職人員，依據(jù)規(guī)范公職人員的相關(guān)法律規(guī)定，享有相應(yīng)權(quán)利，履行相應(yīng)義務(wù)，各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依法加強(qiáng)對(duì)公辦中小學(xué)教師的保障和管理。

 

 

3

 

落實(shí)教師正常晉級(jí)增薪制度

 

中小學(xué)、幼兒園教師平均工資

 

擬不低于當(dāng)?shù)毓珓?wù)員

 

中小學(xué)、幼兒園教師的平均工資收入水平應(yīng)當(dāng)不低于或者高于當(dāng)?shù)毓珓?wù)員的平均工資收入水平，并逐步提高�？冃ЧべY分配應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持多勞多得、優(yōu)績優(yōu)酬，并體現(xiàn)對(duì)優(yōu)秀教師、班主任等特定崗位教師的激勵(lì)。

 

 

各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)落實(shí)教師正常晉級(jí)增薪制度。

 

 

4

 

教師享有的補(bǔ)貼、優(yōu)惠

 

 

（地區(qū)補(bǔ)貼）地方各級(jí)人民政府對(duì)到邊遠(yuǎn)和欠發(fā)達(dá)地區(qū)、邊疆和少數(shù)民族聚居地區(qū)、革命老區(qū)和鄉(xiāng)村地區(qū)從事教育教學(xué)工作的教師，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定予以補(bǔ)貼。

 

 

（住房優(yōu)惠）地方各級(jí)人民政府及有關(guān)部門在住房保障政策中應(yīng)當(dāng)對(duì)當(dāng)?shù)亟處熡枰詢A斜�？h、鄉(xiāng)兩級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)為農(nóng)村中小學(xué)教師解決住房給予一定支持，并根據(jù)需要建設(shè)教師周轉(zhuǎn)宿舍。

 

 

（醫(yī)療待遇）公辦中小學(xué)、幼兒園教師的醫(yī)療同當(dāng)?shù)毓珓?wù)員享受同等的待遇�？h級(jí)教育行政部門、學(xué)校應(yīng)當(dāng)定期組織教師進(jìn)行身體健康檢查和心理健康評(píng)測，并因地制宜安排教師進(jìn)行休養(yǎng)。

 

 

醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)教師提供優(yōu)先服務(wù)。

 

 

5

 

不得安排教師

 

從事與教師職責(zé)無關(guān)的工作

 

 

保障教師潛心教書、靜心育人。除特殊、緊急情況外，不得安排教師到與教育教學(xué)無關(guān)場所開展相關(guān)工作，不得安排教師從事學(xué)校以外的執(zhí)法、執(zhí)勤或者其他與教師職責(zé)無關(guān)的工作。

 

6

 

將對(duì)學(xué)生進(jìn)行教育懲戒

 

納入教師權(quán)利

 

 

在《征求意見稿》第九條“教師享有的權(quán)利”中明確，指導(dǎo)學(xué)生的學(xué)習(xí)和發(fā)展，評(píng)定學(xué)生的品行和學(xué)業(yè)成績，對(duì)學(xué)生進(jìn)行表揚(yáng)、獎(jiǎng)勵(lì)、批評(píng)以及教育懲戒。

 

 

7

 

 

教師學(xué)歷準(zhǔn)入門檻擬提高

 

中小學(xué)教師應(yīng)當(dāng)具備本科及其以上學(xué)歷

 

 

《征求意見稿》對(duì)教師從業(yè)人員的學(xué)歷標(biāo)準(zhǔn)，即人員取得教師資格應(yīng)當(dāng)具備的相應(yīng)學(xué)歷學(xué)位，提出了更高要求。

 

 

具體來看，《征求意見稿》要求如下：

 

 

幼兒園教師資格，應(yīng)當(dāng)具備高等學(xué)校學(xué)前教育專業(yè)專科或者其他相關(guān)專業(yè)�？飘厴I(yè)及其以上學(xué)歷；

 

中小學(xué)教師資格，應(yīng)當(dāng)具備高等學(xué)校師范專業(yè)本科或者其他相關(guān)專業(yè)本科畢業(yè)及其以上學(xué)歷，并獲得相應(yīng)學(xué)位；

 

普通高等學(xué)校教師資格，應(yīng)當(dāng)具備碩士研究生畢業(yè)及其以上學(xué)歷，并獲得相應(yīng)學(xué)位；

 

職業(yè)學(xué)校專業(yè)課教師資格，應(yīng)當(dāng)具備高等學(xué)校本科畢業(yè)及其以上學(xué)歷，有相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)技能或者實(shí)踐工作經(jīng)驗(yàn)，有特殊技能者，可放寬至專科畢業(yè)學(xué)歷；

 

特殊教育教師資格，應(yīng)當(dāng)按照特殊教育的學(xué)段，分別具備特殊教育師范類專業(yè)專科、本科畢業(yè)及其以上學(xué)歷，并獲得相應(yīng)學(xué)位；或者其他相關(guān)專業(yè)本科畢業(yè)及其以上學(xué)歷，并獲得相應(yīng)學(xué)位；

 

中等職業(yè)學(xué)校文化課教師應(yīng)當(dāng)取得相應(yīng)的高級(jí)中學(xué)教師資格，高等職業(yè)學(xué)�；�礎(chǔ)課、公共課教師應(yīng)當(dāng)取得相應(yīng)的普通高等學(xué)校教師資格。

 

 

且要求取得教師資格的人員首次進(jìn)入學(xué)校任教時(shí)，應(yīng)當(dāng)有一年試用期。

 

 

8

 

教師從業(yè)禁止條款

 

 

在資格認(rèn)定中發(fā)現(xiàn)申請(qǐng)人有下列情形之一的，不得取得教師資格：

 

（一）因故意犯罪受到有期徒刑以上刑事處罰的；

 

（二）因性侵害、虐待、拐賣、暴力傷害、猥褻、吸毒、賣淫、嫖娼、賭博等可能危害學(xué)生身心健康的違法犯罪行為受到治安管理處罰或者管制、拘役等刑事處罰的；

 

（三）有嚴(yán)重酗酒、精神病史或者濫用精神類藥物史等不適宜擔(dān)任教師情形的；

 

（四）有法律、法規(guī)規(guī)定的不得從事教師職業(yè)的其他情形。

 

 

9

 

強(qiáng)制、誘導(dǎo)學(xué)生有償補(bǔ)課或開除

 

 

教師有下列情形之一的，由所在學(xué)校、其他教育機(jī)構(gòu)或者教育行政部門給予開除處分或者予以解聘，并由主管教育行政部門撤銷教師資格,五年內(nèi)不得申請(qǐng)教師資格；情節(jié)嚴(yán)重，影響惡劣的，或有本法第十九條所列情形的，撤銷教師資格，終身不得申請(qǐng)教師資格，禁止從業(yè)；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

 

 

（一）公開發(fā)表違反憲法言論，損害黨和國家聲譽(yù)的；

 

 

（二）利用職務(wù)便利謀取不正當(dāng)利益或者濫用職權(quán)、徇私舞弊，嚴(yán)重?fù)p害教育公平的；

 

 

（三）品行不良，嚴(yán)重?fù)p害教師形象的；

 

 

（四）故意不完成教育教學(xué)任務(wù)，給教育教學(xué)工作造成嚴(yán)重?fù)p失，或者以此強(qiáng)制、誘導(dǎo)學(xué)生接受有償補(bǔ)課的；

 

 

（五）嚴(yán)重侵害學(xué)生合法權(quán)益，體罰或者變相體罰學(xué)生造成人身傷害等嚴(yán)重后果的；

 

 

（六）與學(xué)生發(fā)生不正當(dāng)性關(guān)系的；

 

 

（七）其他嚴(yán)重違反教師職業(yè)行為準(zhǔn)則等師德規(guī)范情形的。

 

 

10

 

重點(diǎn)考評(píng)師德師風(fēng)

 

存在嚴(yán)重問題面臨考核不合格

 

 

此次教師法修訂特別突出對(duì)師德師風(fēng)問題的重視。

 

 

在《征求意見稿》關(guān)于崗位聘任要求中提到，教師根據(jù)職務(wù)級(jí)別聘用到相應(yīng)崗位。其中，中小學(xué)副高級(jí)以上崗位設(shè)置應(yīng)當(dāng)平衡考慮教師的學(xué)科教學(xué)能力和師德育人能力。

 

 

考核方面，教師年度考核結(jié)果可以分為優(yōu)秀、合格、基本合格和不合格等檔次，考核結(jié)果作為職務(wù)晉升、評(píng)優(yōu)獎(jiǎng)勵(lì)、崗位聘用、定期注冊(cè)等的依據(jù)。《征求意見稿》強(qiáng)調(diào)，教師年度考核和聘期考核應(yīng)當(dāng)對(duì)教師的師德師風(fēng)進(jìn)行重點(diǎn)考評(píng)，存在嚴(yán)重問題的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為考核不合格。

 

 

同時(shí)，《征求意見稿》在第四十八條中專門對(duì)“師德失范”問題進(jìn)行說明，明確教師有違反法定義務(wù)和教師職業(yè)道德、行為準(zhǔn)則等行為的，所在學(xué)�；蛘咂渌�教育機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)制止、責(zé)令改正并進(jìn)行批評(píng)教育，并視情節(jié)，按照法律法規(guī)、國家有關(guān)規(guī)定或者合同約定分別給予調(diào)整崗位、暫停教學(xué)工作、降低職務(wù)等級(jí)、限制評(píng)獎(jiǎng)評(píng)優(yōu)、解除聘用合同等處理或者依據(jù)事業(yè)單位人員管理相關(guān)規(guī)定給予處分。

 

 

公眾可通過以下途徑和方式提出反饋意見——

 

1.通過信函方式將意見郵寄至：北京市西城區(qū)大木倉胡同35號(hào)教育部政策法規(guī)司法制辦（郵編：100816）。來信請(qǐng)注明“《中華人民共和國教師法》征求意見”字樣。

 

 

2.通過電子郵件方式將意見發(fā)送至：fzb@moe.edu.cn。

 

 

意見反饋截止時(shí)間為2021年12月20日。