將出臺(tái)意見

 

從根本上解決“擇校熱”

 

教育部是在答復(fù)十三屆全國(guó)人大四次會(huì)議第9636號(hào)建議“關(guān)于改善炒作學(xué)區(qū)房，保障教育資源共享的建議”時(shí)，作出的這番表示。

 

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為什么會(huì)出現(xiàn)“學(xué)區(qū)房”？

 

教育部表示，“學(xué)區(qū)房”的出現(xiàn)在一定程度上反映了優(yōu)質(zhì)教育資源配置不均衡、校際間辦學(xué)質(zhì)量存在差異的問題。

 

教育部已經(jīng)做了什么？

 

教育部表示，教育部高度重視“學(xué)區(qū)房”這一問題，一手推進(jìn)均衡發(fā)展、著力縮小校際差距，一手推進(jìn)多校劃片、治理?yè)裥：鸵?guī)范招生入學(xué)秩序，取得了明顯成效。

 

在推進(jìn)義務(wù)教育均衡方面

 

已經(jīng)這樣做

 

在推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展方面，教育部表示，教育部會(huì)同有關(guān)部門持續(xù)實(shí)施義務(wù)教育薄弱環(huán)節(jié)改善與能力提升工作，支持各地有序擴(kuò)大城鎮(zhèn)學(xué)位供給，滿足學(xué)生入學(xué)需求。目前，全國(guó)已有96.8%的縣通過了國(guó)家義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣評(píng)估認(rèn)定。

 

還有——

 

✔2014年，教育部出臺(tái)縣（區(qū)）域內(nèi)義務(wù)教育學(xué)校校長(zhǎng)教師交流輪崗的意見，引導(dǎo)優(yōu)秀校長(zhǎng)和骨干教師向農(nóng)村學(xué)校、薄弱學(xué)校流動(dòng)，合理確定交流輪崗的人員范圍及各項(xiàng)優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)優(yōu)秀教師到鄉(xiāng)村尤其是邊遠(yuǎn)校點(diǎn)任教。

 

✔2012年印發(fā)的《國(guó)務(wù)院關(guān)于深入推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的意見》提出，鼓勵(lì)建立學(xué)校聯(lián)盟，探索集團(tuán)化辦學(xué)，提倡對(duì)口幫扶，實(shí)施學(xué)區(qū)化管理，整體提升學(xué)校辦學(xué)水平。

 

✔2016年印發(fā)的《國(guó)務(wù)院關(guān)于統(tǒng)籌推進(jìn)縣域內(nèi)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化改革發(fā)展的若干意見》提出，加快推進(jìn)縣域內(nèi)城鄉(xiāng)義務(wù)教育學(xué)校建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、教師編制標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、生均公用經(jīng)費(fèi)基準(zhǔn)定額統(tǒng)一、基本裝備配置標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一和“兩免一補(bǔ)”政策城鄉(xiāng)全覆蓋。

 

在規(guī)范招生入學(xué)秩序方面

 

已經(jīng)這樣做

 

在規(guī)范招生入學(xué)秩序方面，自2014年起，教育部啟動(dòng)了義務(wù)教育免試就近入學(xué)改革，按照“學(xué)校劃片招生、生源就近入學(xué)”的目標(biāo)，推動(dòng)各地形成公平完善的就近入學(xué)規(guī)則，有效緩解“擇校熱”和“學(xué)區(qū)房”等問題，穩(wěn)妥推進(jìn)多校劃片，采取隨機(jī)派位方式入學(xué)。

 

✔積極推進(jìn)多校劃片，隨機(jī)分配優(yōu)質(zhì)學(xué)校名額；

 

✔積極推進(jìn)小學(xué)、初中對(duì)口直升、強(qiáng)弱搭配和九年一貫制辦學(xué)；

 

✔積極推進(jìn)優(yōu)質(zhì)高中招生指標(biāo)分配到區(qū)域內(nèi)薄弱初中和農(nóng)村初中等多種措施。

 

進(jìn)一步規(guī)范民辦義務(wù)教育學(xué)校招生行為，對(duì)報(bào)名人數(shù)超過招生計(jì)劃的實(shí)行電腦隨機(jī)錄取，構(gòu)建公辦民辦一視同仁、公平發(fā)展、互不享有招生特權(quán)的招生入學(xué)機(jī)制。

 

同時(shí)各地實(shí)行招生信息“八公開”制度，提出“十項(xiàng)嚴(yán)禁”紀(jì)律要求，明確招生入學(xué)工作由地市或縣級(jí)教育行政部門統(tǒng)一組織實(shí)施，嚴(yán)禁中小學(xué)校與社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)掛鉤招生，嚴(yán)禁以考試成績(jī)、證書等作為招生依據(jù)，不得以面試、評(píng)測(cè)等名義選拔學(xué)生。

 

改善炒作學(xué)區(qū)房方面

 

已經(jīng)這樣做

 

關(guān)于改善炒作學(xué)區(qū)房問題，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部堅(jiān)持房子是用來住的、不是用來炒的定位，增加保障性租賃住房和共有產(chǎn)權(quán)住房供給，防止借學(xué)區(qū)房等名義炒作房?jī)r(jià)。

 

針對(duì)部分城市學(xué)區(qū)房價(jià)格大幅上漲的情況，及時(shí)指導(dǎo)北京、上海、合肥、寧波等市采取有力措施解決學(xué)區(qū)房熱問題，將“借學(xué)區(qū)房等炒作房?jī)r(jià)”納入整治重點(diǎn)，嚴(yán)厲打擊中介機(jī)構(gòu)以“學(xué)區(qū)、學(xué)區(qū)房、學(xué)區(qū)名額”等為名宣傳推廣房源，散步房源緊張、房?jī)r(jià)上漲等虛假信息。

 

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部將聯(lián)合有關(guān)部門指導(dǎo)有關(guān)城市在制定或調(diào)整學(xué)區(qū)政策時(shí)，考慮穩(wěn)地價(jià)、穩(wěn)房?jī)r(jià)、穩(wěn)預(yù)期要求，完善和落實(shí)多校劃片招生政策，積極推進(jìn)教育資源均等化，從源頭上解決學(xué)區(qū)房炒作問題。

 

下一步，教育部要這樣做

 

下一步，教育部將研究制定《關(guān)于構(gòu)建優(yōu)質(zhì)均衡的基本公共教育服務(wù)體系的意見》，完善政策保障措施，縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域、校際、群體差距，推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡和城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，從根本上解決擇校熱問題。

 

同時(shí)，持續(xù)鞏固招生入學(xué)政策、制度、成果，依法依規(guī)做好規(guī)范管理工作，切實(shí)促進(jìn)教育公平、營(yíng)造良好教育生態(tài)。

 

完整的回復(fù)在這里

對(duì)十三屆全國(guó)人大四次會(huì)議

第9636號(hào)建議的答復(fù)

教基建議〔2021〕597號(hào)　　

 

您提出的“關(guān)于改善炒作學(xué)區(qū)房，保障教育資源共享的建議”收悉，經(jīng)商住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部，現(xiàn)答復(fù)如下：

 

“學(xué)區(qū)房”的出現(xiàn)在一定程度上反映了優(yōu)質(zhì)教育資源配置不均衡、校際間辦學(xué)質(zhì)量存在差異的問題。教育部高度重視這一問題，一手推進(jìn)均衡發(fā)展、著力縮小校際差距，一手推進(jìn)多校劃片、治理?yè)裥：鸵?guī)范招生入學(xué)秩序，取得了明顯成效。

 

一是推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展。2012印發(fā)的《國(guó)務(wù)院關(guān)于深入推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的意見》（國(guó)發(fā)〔2012〕48號(hào)）提出，鼓勵(lì)建立學(xué)校聯(lián)盟，探索集團(tuán)化辦學(xué)，提倡對(duì)口幫扶，實(shí)施學(xué)區(qū)化管理，整體提升學(xué)校辦學(xué)水平。

 

2014年教育部聯(lián)合相關(guān)部門印發(fā)了《關(guān)于推進(jìn)縣（區(qū)）域內(nèi)義務(wù)教育學(xué)校校長(zhǎng)教師交流輪崗的意見》（教師〔2014〕4號(hào)）提出，引導(dǎo)優(yōu)秀校長(zhǎng)和骨干教師向農(nóng)村學(xué)校、薄弱學(xué)校流動(dòng)，明確校長(zhǎng)教師交流輪崗工作的責(zé)任主體，合理確定交流輪崗的人員范圍及各項(xiàng)優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)優(yōu)秀教師到鄉(xiāng)村尤其是邊遠(yuǎn)校點(diǎn)任教。

 

2016年印發(fā)的《國(guó)務(wù)院關(guān)于統(tǒng)籌推進(jìn)縣域內(nèi)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化改革發(fā)展的若干意見》（國(guó)發(fā)〔2016〕40號(hào)）提出，加快推進(jìn)縣域內(nèi)城鄉(xiāng)義務(wù)教育學(xué)校建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、教師編制標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、生均公用經(jīng)費(fèi)基準(zhǔn)定額統(tǒng)一、基本裝備配置標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一和“兩免一補(bǔ)”政策城鄉(xiāng)全覆蓋。

 

2018年，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于全面加強(qiáng)鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校和鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學(xué)校建設(shè)的指導(dǎo)意見》（國(guó)辦發(fā)〔2018〕27號(hào)），2019年中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)《深化教育教學(xué)改革全面提高義務(wù)教育質(zhì)量的意見》（以下簡(jiǎn)稱《意見》），提出“互聯(lián)網(wǎng)+教育”，建立覆蓋義務(wù)教育各年級(jí)各學(xué)科的數(shù)字教育資源體系，免費(fèi)向農(nóng)村和邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)學(xué)校提供，實(shí)現(xiàn)共享優(yōu)質(zhì)教育資源。教育部會(huì)同有關(guān)部門持續(xù)實(shí)施義務(wù)教育薄弱環(huán)節(jié)改善與能力提升工作，支持各地有序擴(kuò)大城鎮(zhèn)學(xué)位供給，滿足學(xué)生入學(xué)需求。目前，全國(guó)已有96.8%的縣通過了國(guó)家義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣評(píng)估認(rèn)定。

 

二是規(guī)范招生入學(xué)秩序。自2014年起，教育部啟動(dòng)了義務(wù)教育免試就近入學(xué)改革，按照“學(xué)校劃片招生、生源就近入學(xué)”的目標(biāo)，推動(dòng)各地形成公平完善的就近入學(xué)規(guī)則。積極推進(jìn)多校劃片，隨機(jī)分配優(yōu)質(zhì)學(xué)校名額；積極推進(jìn)小學(xué)、初中對(duì)口直升、強(qiáng)弱搭配和九年一貫制辦學(xué)；積極推進(jìn)優(yōu)質(zhì)高中招生指標(biāo)分配到區(qū)域內(nèi)薄弱初中和農(nóng)村初中等多種措施，有效緩解“擇校熱”和“學(xué)區(qū)房”等問題，穩(wěn)妥推進(jìn)多校劃片，采取隨機(jī)派位方式入學(xué)。

 

《意見》進(jìn)一步規(guī)范民辦義務(wù)教育學(xué)校招生行為，對(duì)報(bào)名人數(shù)超過招生計(jì)劃的實(shí)行電腦隨機(jī)錄取，構(gòu)建公辦民辦一視同仁、公平發(fā)展、互不享有招生特權(quán)的招生入學(xué)機(jī)制。同時(shí)各地實(shí)行招生信息“八公開”制度，提出“十項(xiàng)嚴(yán)禁”紀(jì)律要求，明確招生入學(xué)工作由地市或縣級(jí)教育行政部門統(tǒng)一組織實(shí)施，嚴(yán)禁中小學(xué)校與社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)掛鉤招生，嚴(yán)禁以考試成績(jī)、證書等作為招生依據(jù)，不得以面試、評(píng)測(cè)等名義選拔學(xué)生。

 

三是關(guān)于改善炒作學(xué)區(qū)房問題。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部堅(jiān)持房子是用來住的、不是用來炒的定位，增加保障性租賃住房和共有產(chǎn)權(quán)住房供給，防止借學(xué)區(qū)房等名義炒作房?jī)r(jià)。針對(duì)部分城市學(xué)區(qū)房價(jià)格大幅上漲的情況，及時(shí)指導(dǎo)北京、上海、合肥、寧波等市采取有力措施解決學(xué)區(qū)房熱問題，將“借學(xué)區(qū)房等炒作房?jī)r(jià)”納入整治重點(diǎn)，嚴(yán)厲打擊中介機(jī)構(gòu)以“學(xué)區(qū)、學(xué)區(qū)房、學(xué)區(qū)名額”等為名宣傳推廣房源，散步房源緊張、房?jī)r(jià)上漲等虛假信息。

 

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部將聯(lián)合有關(guān)部門指導(dǎo)有關(guān)城市在制定或調(diào)整學(xué)區(qū)政策時(shí)，考慮穩(wěn)地價(jià)、穩(wěn)房?jī)r(jià)、穩(wěn)預(yù)期要求，完善和落實(shí)多校劃片招生政策，積極推進(jìn)教育資源均等化，從源頭上解決學(xué)區(qū)房炒作問題。

 

下一步，教育部將研究制定《關(guān)于構(gòu)建優(yōu)質(zhì)均衡的基本公共教育服務(wù)體系的意見》，完善政策保障措施，縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域、校際、群體差距，推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡和城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，從根本上解決擇校熱問題。同時(shí)，持續(xù)鞏固招生入學(xué)政策、制度、成果，依法依規(guī)做好規(guī)范管理工作，切實(shí)促進(jìn)教育公平、營(yíng)造良好教育生態(tài)。

 

感謝您對(duì)教育工作的關(guān)心和支持！ 

 

教 育 部

 

2021年10月13日

 

 

廈門呢？

 

XIAMEN

 

小學(xué)：

 

部分新辦校試水“多校劃片”

 

在小學(xué)入學(xué)方面，從去年秋季開始，廈門已經(jīng)有部分新辦學(xué)校試水“多校劃片”，當(dāng)然，有的是嚴(yán)格意義上的“多校劃片”，有的應(yīng)該還不是100%。

 

要注意的是，小學(xué)招生試水“多校劃片”，目前還局限在新辦的學(xué)校，其中，在最有擇校沖動(dòng)的島內(nèi)，已經(jīng)試水“多校劃片”是：市實(shí)驗(yàn)小學(xué)玉屏校區(qū)、市教科院附屬小學(xué)和湖里區(qū)梧桐實(shí)驗(yàn)學(xué)校。

 

“多校劃片”指的是，指的是一個(gè)小區(qū)或幾個(gè)小區(qū)對(duì)應(yīng)幾所小學(xué)（含熱點(diǎn)小區(qū)），按照電腦隨機(jī)派位方式分配熱點(diǎn)選項(xiàng)招生計(jì)劃和名額，派位未能進(jìn)入熱點(diǎn)學(xué)校的學(xué)生，仍應(yīng)就近安排至其他學(xué)校入學(xué)。

 

“多校劃片”的目的是能夠改變“單校劃片”產(chǎn)生的一些社會(huì)問題，把學(xué)生入讀小學(xué)初中由“一對(duì)一”變成“一對(duì)多”，最終能入讀哪所學(xué)校由唯一答案變成多種可能，用“電腦派位”分配學(xué)生入讀的學(xué)校，由此消減學(xué)區(qū)房的優(yōu)勢(shì)，解決家長(zhǎng)過分追捧學(xué)區(qū)房、中介大肆炒作學(xué)區(qū)房的現(xiàn)狀。

我們?yōu)槟�提供幾所學(xué)校的

 

“多校劃片”方案

 

 

小升初

 

從1998年開始，廈門小升初已經(jīng)開始“多校劃片”（主要集中在島內(nèi)），即幾所小學(xué)對(duì)應(yīng)幾所中學(xué)，能上哪所，由電腦隨機(jī)派位。

 

今年，新辦的雙十中學(xué)翔安校區(qū)和外國(guó)語(yǔ)學(xué)校翔城分校，也試行類似方法。

 

中招

中招的定向生制度，也被認(rèn)為是解決“擇校熱”的手段。廈門的“定向生”制度就是優(yōu)質(zhì)高中招生指標(biāo)分配到區(qū)域內(nèi)初中，目前比例是50%。譬如說，優(yōu)質(zhì)高中A校中招名額，有50%是在招生片區(qū)擇優(yōu)錄取，即“普通生”，另外的50%指標(biāo)是將名額定向分配到區(qū)域內(nèi)初中，這就是定向生。初中得到名額多少，取決于學(xué)校符合定向生報(bào)名條件的學(xué)生人數(shù)多少。而只有初中階段在學(xué)籍校就讀的學(xué)生才有報(bào)考定向生資格。

 

同一所高中校，定向生錄取分?jǐn)?shù)低于普通生。以今年為例，某優(yōu)質(zhì)學(xué)校的錄取線是728分，但是，有的學(xué)校定向生703分就可以上。用大白話說，過去優(yōu)質(zhì)初中考上優(yōu)質(zhì)高中的學(xué)生數(shù)量明顯減少，而普通初中考上優(yōu)質(zhì)高中的學(xué)生數(shù)量明顯增加。于是，優(yōu)質(zhì)初中學(xué)區(qū)房的含金量降低，同時(shí)也會(huì)傳導(dǎo)至優(yōu)質(zhì)小學(xué)學(xué)區(qū)房。

 

當(dāng)然，定向生也不能無限制地降分錄取，廈門目前是不低于普通生錄取線的25分。

 

從今年開始，廈門有實(shí)行定向生的高中校，從去年的4所增加到12所，具體是：

 

廈門一中

 

雙十中學(xué)

 

廈門外國(guó)語(yǔ)學(xué)校

 

同安一中

 

廈門六中

 

廈門二中

 

集美中學(xué)

 

科技中學(xué)思明校區(qū)

 

廈門實(shí)驗(yàn)中學(xué)

 

松柏中學(xué)

 

海滄實(shí)驗(yàn)中學(xué)

 

廈門十中

 

定向生比例會(huì)增加嗎？

 

從今年開始，上海、浙江優(yōu)質(zhì)高中定向生分配比例都在增加，有的達(dá)到70%。

 

《福州日?qǐng)?bào)》8月份報(bào)道，福州市將逐步加大定向生政策力度，將定向生占招生計(jì)劃數(shù)的比例從現(xiàn)在的50%逐步擴(kuò)大，另一方面，定向生降分幅度將進(jìn)一步加大，2021年35分，2023年不低于40分，并逐步加大降分力度……確保每一所初中校要有一定比例的學(xué)生錄取到優(yōu)質(zhì)高中。

 

有消息說，福建省的定向生比例也會(huì)增加，突破50%。