中國青年報客戶端上海3月11日電（中青報·中青網(wǎng)記者王燁捷）今天，上海市教委公布《2020年本市義務(wù)教育階段學(xué)校招生入學(xué)工作的實施意見》（簡稱《實施意見》）。去年以來，上海各界關(guān)心的小學(xué)、初中入學(xué)政策改革今天終于落地。

《實施意見》要求嚴(yán)禁以各類考試、競賽、培訓(xùn)成績或證書等作為招生依據(jù)，不得以面試、測評等名義選拔學(xué)生。民辦義務(wù)教育學(xué)校招生納入審批地統(tǒng)一管理，與公辦學(xué)校同步招生；對報名人數(shù)超過招生計劃的，實行電腦隨機(jī)錄取。未來，上海各區(qū)將根據(jù)《實施意見》制定本區(qū)義務(wù)教育階段學(xué)校招生入學(xué)實施方案和具體事項，將于3月13日和3月20日公布。

2019年6月底，中共中央、國務(wù)院出臺了《關(guān)于深化教育教學(xué)改革全面提高義務(wù)教育質(zhì)量的意見》。今天公布的上海版《實施意見》即為地方實操版本。

記者了解到，此前上海的公辦學(xué)校與民辦學(xué)校實施的是“公民同招”政策，即公辦學(xué)校采取對口入學(xué)方式報名、錄取，民辦學(xué)校公辦對口入學(xué)的同一天，進(jìn)行“面談入學(xué)”。一名想要報考民辦學(xué)校的學(xué)生，可以填報一所民辦學(xué)校，如果未能被錄取，其原本對口的公辦學(xué)校又招生滿員，則這名學(xué)生就要進(jìn)入?yún)^(qū)級統(tǒng)籌，由區(qū)教育局為其就近分配一所合適的學(xué)校。

改革后，民辦學(xué)校的“面談入學(xué)”環(huán)節(jié)，被改為了“搖號入學(xué)”。即，民辦學(xué)校在報考人數(shù)超過其核定招生計劃數(shù)的情況下，采取公開搖號的辦法決定一名學(xué)生是否可以入學(xué)。“公民同招”政策保持不變。

“通過新政的實施，希望實現(xiàn)兩個轉(zhuǎn)變。一是民辦學(xué)校從生源依賴，向?qū)W校特色發(fā)展轉(zhuǎn)變；二是學(xué)校教育從選好學(xué)生，向教好學(xué)生轉(zhuǎn)變。”上海市教委副主任賈煒告訴中青報·中青網(wǎng)記者，教育行政主管部門期待通過新政阻斷升學(xué)與各類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)之間的利益鏈，把快樂童年還給孩子們。

針對公眾關(guān)注的搖號公正性問題，《實施意見》規(guī)定，為確保公平公正，家長在市級平臺統(tǒng)一報名，電腦隨機(jī)錄取使用全市統(tǒng)一軟件，全程錄像，向市、區(qū)兩級教育行政、督導(dǎo)、監(jiān)察部門以及學(xué)校家委會代表等公開，自覺接受社會監(jiān)督。民辦學(xué)校要在招生簡章中公開“三個承諾”，包括：不提前組織學(xué)生報名或變相報名，不舉行任何形式的測試、測評、面試、面談或調(diào)查，招生錄取不與任何培訓(xùn)機(jī)構(gòu)掛鉤。

此外，針對一些九年一貫制的民辦學(xué)校，新政也充分考慮到了學(xué)生、家長的實際情況。“參考2019年的直升比例，確定直升計劃額，直升名額可在全市統(tǒng)一搖號前由學(xué)校搖號產(chǎn)生；剩余的面向校外招生的名額，則參與全市統(tǒng)一搖號。”上海市教委基教處副處長周勤健說，民辦一貫制學(xué)校可設(shè)置小升初本校免試直升計劃和校外招生計劃，如本校直升意愿人數(shù)大于免試直升計劃數(shù)，將由區(qū)教育行政部門實施電腦隨機(jī)錄取。

記者了解到，上海近年來大力推進(jìn)義務(wù)教育“基本均衡”轉(zhuǎn)向“優(yōu)質(zhì)均衡”。通過學(xué)區(qū)化集團(tuán)化建設(shè)、公辦初中“強(qiáng)校工程”、城鄉(xiāng)學(xué)校攜手共進(jìn)計劃、新優(yōu)質(zhì)學(xué)校建設(shè)等舉措，努力辦好每一所家門口的學(xué)校，讓市民就近享有優(yōu)質(zhì)教育資源。據(jù)悉，上海全市目前建有學(xué)區(qū)、集團(tuán)共233個，覆蓋75%以上的義務(wù)教育階段學(xué)校，緊密型學(xué)區(qū)、集團(tuán)建設(shè)深入推進(jìn)。

2018年起，上海幼升小開始實施“公民同招”，對促進(jìn)公民辦學(xué)校發(fā)展機(jī)會公平、優(yōu)化教育生態(tài)、緩解家長焦慮起到積極作用。

新政下，民辦學(xué)校招生將采取“分類計劃、分類報名、分類搖號、分類錄取”的辦法。有意愿就讀民辦學(xué)校的，需要在“上海市義務(wù)教育入學(xué)報名系統(tǒng)”上填報志愿。家長可填報1所民辦學(xué)校參加電腦隨機(jī)錄取，并可填報1個民辦學(xué)校調(diào)劑志愿。“這個調(diào)劑志愿，可以是同一所民辦學(xué)校的不同收費標(biāo)準(zhǔn)的班級或者不同教學(xué)方案的班級，也可以是另一所民辦學(xué)校。”周勤健說，學(xué)生填報志愿后，如民辦學(xué)校報名人數(shù)小于或等于招生計劃的，全部錄取；如民辦學(xué)校報名人數(shù)超過招生計劃的，5月18日-19日將按分類計劃組織實施電腦隨機(jī)錄取。

記者注意到，在加強(qiáng)公辦學(xué)校建設(shè)的同時，上海還將繼續(xù)積極支持民辦學(xué)校特色發(fā)展，推進(jìn)特色學(xué)校、特色項目、特色課程等建設(shè)，如果是“不挑選生源的民辦學(xué)校”，可享受與公辦學(xué)校同樣的市實驗性示范性高中名額分配招生計劃。