關(guān)于減輕

中小學(xué)教師負(fù)擔(dān)進(jìn)一步

營(yíng)造教育教學(xué)良好環(huán)境的若干意見(jiàn)

近日，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于減輕中小學(xué)教師負(fù)擔(dān)進(jìn)一步營(yíng)造教育教學(xué)良好環(huán)境的若干意見(jiàn)》，并發(fā)出通知，要求各地區(qū)各部門(mén)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。

《關(guān)于減輕中小學(xué)教師負(fù)擔(dān)進(jìn)一步營(yíng)造教育教學(xué)良好環(huán)境的若干意見(jiàn)》全文如下。

為深入貫徹全國(guó)教育大會(huì)和《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于全面深化新時(shí)代教師隊(duì)伍建設(shè)改革的意見(jiàn)》精神，進(jìn)一步營(yíng)造全社會(huì)尊師重教的濃厚氛圍，為教師安心、靜心、舒心從教創(chuàng)造更加良好環(huán)境，按照《中共中央辦公廳關(guān)于解決形式主義突出問(wèn)題為基層減負(fù)的通知》要求，現(xiàn)就減輕中小學(xué)教師負(fù)擔(dān)提出如下意見(jiàn)。

一、進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)

1．重要意義。教育是國(guó)之大計(jì)、黨之大計(jì)。教師是教育的第一資源，承載著為黨育人、為國(guó)育才的歷史使命，肩負(fù)著培養(yǎng)社會(huì)主義建設(shè)者和接班人的時(shí)代重任。營(yíng)造教育教學(xué)良好環(huán)境，讓教師全身心投入教書(shū)育人工作，落實(shí)好立德樹(shù)人根本任務(wù)，是各級(jí)黨委和政府的職責(zé)所在，是全社會(huì)尊師重教的基本體現(xiàn)。

2．主要問(wèn)題。黨和國(guó)家高度重視教師工作，在落實(shí)教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略進(jìn)程中，堅(jiān)持把教師隊(duì)伍建設(shè)作為基礎(chǔ)工作來(lái)抓，在倡導(dǎo)全社會(huì)尊師重教、推進(jìn)教師管理體制機(jī)制改革、落實(shí)教師待遇保障等方面采取了一系列政策舉措，取得顯著成效。同時(shí)要看到，由于一些歷史的和體制機(jī)制方面的原因，目前教師特別是中小學(xué)教師還存在負(fù)擔(dān)較重的問(wèn)題，主要表現(xiàn)是：各種督查檢查評(píng)比考核等事項(xiàng)名目多、頻率高；各類(lèi)調(diào)研、統(tǒng)計(jì)、信息采集等活動(dòng)交叉重復(fù)，有的布置隨意；一些地方和部門(mén)在落實(shí)安全穩(wěn)定、掃黑除惡、創(chuàng)優(yōu)評(píng)先等工作時(shí)，經(jīng)常向?qū)W校和教師攤派任務(wù)。這極大地干擾了學(xué)校正常的教育教學(xué)秩序，給教師增加了額外負(fù)擔(dān)。對(duì)此，必須牢固樹(shù)立教師的天職是教書(shū)育人的理念，切實(shí)減少對(duì)中小學(xué)校和教師不必要的干擾，把寧?kù)o還給學(xué)校，把時(shí)間還給教師。

3．總體要求。堅(jiān)持以新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)習(xí)關(guān)于教育的重要論述特別是關(guān)于教師工作的重要指示批示精神，強(qiáng)化黨對(duì)教育工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，遵循教育教學(xué)規(guī)律，聚焦教師立德樹(shù)人、教書(shū)育人主責(zé)主業(yè)，堅(jiān)決反對(duì)形式主義和官僚主義。堅(jiān)持分類(lèi)治理，從源頭上查找教師負(fù)擔(dān)，大幅精簡(jiǎn)文件和會(huì)議。堅(jiān)持因地制宜，充分考慮區(qū)域、城鄉(xiāng)、學(xué)段等不同特點(diǎn)，避免“一刀切”。堅(jiān)持標(biāo)本兼治，嚴(yán)格清理規(guī)范與中小學(xué)教育教學(xué)無(wú)關(guān)事項(xiàng)，突出重點(diǎn)，大力精簡(jiǎn)治標(biāo)；協(xié)調(diào)好學(xué)校管理與教育教學(xué)關(guān)系，提高水平，發(fā)展專(zhuān)業(yè)治本。堅(jiān)持共同治理，調(diào)動(dòng)各級(jí)各部門(mén)、社會(huì)各界力量，形成合力，切實(shí)減輕中小學(xué)教師負(fù)擔(dān)，進(jìn)一步營(yíng)造寬松、寧?kù)o的教育教學(xué)環(huán)境和校園氛圍，確保中小學(xué)教師潛心教書(shū)、靜心育人。

二、統(tǒng)籌規(guī)范督查檢查評(píng)比考核事項(xiàng)

4．依法依規(guī)開(kāi)展督查檢查評(píng)比考核。各級(jí)黨委和政府要統(tǒng)一部署和依法依規(guī)開(kāi)展督查檢查評(píng)比考核工作。各部門(mén)開(kāi)展涉及中小學(xué)校和教師的督查檢查評(píng)比考核事項(xiàng)，按照歸口管理原則，實(shí)行年度計(jì)劃和審批報(bào)備制度，年初分別報(bào)同級(jí)黨委辦公廳（室）、政府辦公廳（室）研究審核，由黨委辦公廳（室）統(tǒng)一報(bào)黨委審批。除教育部門(mén)外，其他部門(mén)不得自行設(shè)置以中小學(xué)教師為對(duì)象的督查檢查評(píng)比考核事項(xiàng)，確需開(kāi)展的要商教育部門(mén)，按程序報(bào)批后實(shí)施。涉及中小學(xué)校和教師的督查檢查評(píng)比考核事項(xiàng)，由同級(jí)教育部門(mén)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)開(kāi)展，同類(lèi)事項(xiàng)可合并進(jìn)行，涉及多部門(mén)的聯(lián)合組團(tuán)開(kāi)展，嚴(yán)格按要求按程序進(jìn)行，不能層層加碼、擴(kuò)大范圍、增加環(huán)節(jié)、延長(zhǎng)時(shí)間，堅(jiān)決避免對(duì)學(xué)校和教師隨意提出要求。

5．清理精簡(jiǎn)現(xiàn)有督查檢查評(píng)比考核事項(xiàng)。省級(jí)黨委和政府要對(duì)現(xiàn)有涉及中小學(xué)校和教師的督查檢查評(píng)比考核事項(xiàng)進(jìn)行一次集中清理，嚴(yán)格控制總量和頻次。要對(duì)各類(lèi)校園創(chuàng)建活動(dòng)嚴(yán)格審核把關(guān)，能合并的盡量合并，能取消的堅(jiān)決取消。經(jīng)過(guò)清理，確保對(duì)中小學(xué)校和教師的督查檢查評(píng)比考核事項(xiàng)在現(xiàn)有基礎(chǔ)上減少50%以上，清理后保留的事項(xiàng)實(shí)行清單管理。

6．改進(jìn)督查檢查評(píng)比考核方式方法。各級(jí)黨委和政府及有關(guān)部門(mén)要完善考核評(píng)價(jià)體系，體現(xiàn)差別化原則，堅(jiān)持走群眾路線(xiàn)，加強(qiáng)常態(tài)化了解，堅(jiān)決糾正機(jī)械式做法，盡量簡(jiǎn)化程序，減少不必要的環(huán)節(jié)和表格數(shù)據(jù)材料檢查。注重工作實(shí)績(jī)，不得簡(jiǎn)單以留痕作為評(píng)判工作成效的標(biāo)準(zhǔn)，不得以微信工作群、政務(wù)APP（應(yīng)用程序）上傳工作場(chǎng)景截圖或錄制視頻等方式來(lái)代替實(shí)際工作評(píng)價(jià)，不能工作剛安排就開(kāi)展督查檢查評(píng)比考核，堅(jiān)決克服重留痕輕實(shí)績(jī)的形式主義做法，避免干擾正常教育教學(xué)活動(dòng)。

三、統(tǒng)籌規(guī)范社會(huì)事務(wù)進(jìn)校園

7．規(guī)范部署扶貧任務(wù)。教育扶貧是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的重要政治任務(wù)，必須大力推進(jìn)、取得實(shí)效。各級(jí)黨委和政府要嚴(yán)格按照黨中央有關(guān)要求，引導(dǎo)廣大教師關(guān)心支持教育扶貧工作，充分運(yùn)用校園和課堂教育幫助貧困地區(qū)學(xué)生堅(jiān)定脫貧信念、認(rèn)真學(xué)習(xí)、掌握本領(lǐng)、健康成長(zhǎng)，通過(guò)扶智方式為阻斷貧困代際傳遞多作貢獻(xiàn)。

8．合理安排專(zhuān)項(xiàng)任務(wù)。各級(jí)黨委和政府統(tǒng)一部署的維護(hù)穩(wěn)定、掃黑除惡、防災(zāi)減災(zāi)、消防安全、防艾等重要專(zhuān)項(xiàng)工作，確需中小學(xué)教師參與的，由教育部門(mén)嚴(yán)格按要求依程序統(tǒng)籌安排，一般不得影響正常教育教學(xué)，不得安排中小學(xué)教師到與教育教學(xué)無(wú)關(guān)的場(chǎng)所開(kāi)展相關(guān)工作。如遇特殊時(shí)期、緊急情況，根據(jù)形勢(shì)和實(shí)際需要，由教育部門(mén)根據(jù)上級(jí)要求布置。

9．合理安排城市創(chuàng)優(yōu)評(píng)先任務(wù)。各級(jí)黨委和政府統(tǒng)一部署開(kāi)展的文明、衛(wèi)生、綠色、宜居、旅游等城市創(chuàng)優(yōu)評(píng)先活動(dòng)，涉及中小學(xué)校的，由教育部門(mén)嚴(yán)格按要求依程序統(tǒng)籌安排，原則上不得安排教師上街執(zhí)勤或做其他與教師職責(zé)無(wú)關(guān)的工作，不得影響正常教育教學(xué)。未經(jīng)教育部門(mén)同意，有關(guān)部門(mén)不得擅自進(jìn)校園指導(dǎo)教師開(kāi)展相關(guān)工作。

10．合理安排街道社區(qū)事務(wù)。街道社區(qū)要通過(guò)積極發(fā)展社區(qū)教育助力區(qū)域內(nèi)中小學(xué)校的教育教學(xué)工作，在不影響正常教育教學(xué)情況下，積極吸引中小學(xué)校參與社區(qū)建設(shè)相關(guān)活動(dòng)。街道社區(qū)對(duì)教師參與有關(guān)活動(dòng)提出不合理要求或所提要求影響正常教育教學(xué)的，學(xué)校有權(quán)予以拒絕。

11．科學(xué)安排有關(guān)教育宣傳活動(dòng)。面向中小學(xué)生開(kāi)展的教育宣傳活動(dòng)，要根據(jù)中小學(xué)生德智體美勞全面發(fā)展的需要，由教育部門(mén)整體規(guī)劃、分類(lèi)指導(dǎo)、統(tǒng)籌安排進(jìn)入校園。如中小學(xué)課程已有類(lèi)似內(nèi)容，可根據(jù)實(shí)際需要合理融入教學(xué)安排，不得重復(fù)安排。

12．堅(jiān)決杜絕強(qiáng)制攤派無(wú)關(guān)事務(wù)。各級(jí)黨委和政府要統(tǒng)籌規(guī)范社會(huì)事務(wù)進(jìn)校園工作，特別是不得把一些地方政府部門(mén)和企業(yè)等與教育教學(xué)無(wú)關(guān)的活動(dòng)和工作（如慶典、招商、拆遷等）強(qiáng)制攤派給中小學(xué)校，并向教師下達(dá)指令性任務(wù)，不得隨意讓學(xué)校停課出人出場(chǎng)地舉辦有關(guān)活動(dòng)。

四、統(tǒng)籌規(guī)范精簡(jiǎn)相關(guān)報(bào)表填寫(xiě)工作

13．規(guī)范精簡(jiǎn)各類(lèi)報(bào)表填寫(xiě)。各級(jí)黨委和政府及教育部門(mén)要嚴(yán)格規(guī)范涉及中小學(xué)教師的有關(guān)報(bào)表填寫(xiě)工作，根據(jù)需要統(tǒng)籌安排各類(lèi)報(bào)表填報(bào)工作，精簡(jiǎn)填寫(xiě)內(nèi)容和次數(shù)，不得一味要求學(xué)校和教師填表格報(bào)材料，杜絕重復(fù)上報(bào)各種數(shù)據(jù)及多頭填寫(xiě)表格現(xiàn)象。

14．嚴(yán)格規(guī)范教育統(tǒng)計(jì)和調(diào)研工作。嚴(yán)格落實(shí)《教育統(tǒng)計(jì)管理規(guī)定》有關(guān)要求，規(guī)范中小學(xué)校教育統(tǒng)計(jì)工作。除國(guó)家統(tǒng)計(jì)局外，其他部門(mén)開(kāi)展涉及中小學(xué)校和教師的教育統(tǒng)計(jì)工作須向同級(jí)政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)報(bào)請(qǐng)審批備案。針對(duì)中小學(xué)教師開(kāi)展的調(diào)研活動(dòng)，須經(jīng)教育部門(mén)同意并部署，堅(jiān)決避免不同部門(mén)多頭和重復(fù)調(diào)研。

15．提升數(shù)據(jù)采集信息化水平。各級(jí)教育部門(mén)和學(xué)校要加強(qiáng)信息管理系統(tǒng)建設(shè)，建立健全各類(lèi)教育信息數(shù)據(jù)庫(kù)，進(jìn)一步規(guī)范基本信息管理和使用，努力做到一次采集多次使用。充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)特別是人工智能技術(shù)，提升教育管理工作的信息化、科學(xué)化水平，切實(shí)做到讓信息多跑路、讓教師少跑腿。

五、統(tǒng)籌規(guī)范抽調(diào)借用中小學(xué)教師事宜

16．從嚴(yán)規(guī)范借用中小學(xué)教師行為。教育部門(mén)統(tǒng)籌中小學(xué)教師安排使用工作，嚴(yán)格限制和規(guī)范有關(guān)部門(mén)對(duì)中小學(xué)教師的抽調(diào)借用。對(duì)于借用中小學(xué)教師參與貫徹落實(shí)黨和國(guó)家重大決策部署任務(wù)的，在不影響學(xué)校正常教育教學(xué)情況下，應(yīng)經(jīng)縣級(jí)以上教育部門(mén)同意，并報(bào)同級(jí)黨委審批備案，借用期限原則上不超過(guò)半年。

17．切實(shí)避免安排中小學(xué)教師參加無(wú)關(guān)培訓(xùn)活動(dòng)。教育部門(mén)統(tǒng)籌安排中小學(xué)教師培訓(xùn)活動(dòng)。針對(duì)教師的專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)，要結(jié)合教師工作和生活實(shí)際，優(yōu)化內(nèi)容、改進(jìn)形式、合理開(kāi)展，避免硬性安排，堅(jiān)決杜絕走形式、走過(guò)場(chǎng)。注重采取多種方式做好對(duì)教師的教研指導(dǎo)，通過(guò)多個(gè)維度觀(guān)測(cè)教師教學(xué)水平，科學(xué)開(kāi)展考核評(píng)估。對(duì)于非教育教學(xué)方面的培訓(xùn)，教育部門(mén)要嚴(yán)格把關(guān)，除人力資源社會(huì)保障部門(mén)依法依規(guī)開(kāi)展的培訓(xùn)外，能取消的取消，能合并的合并，不得拉教師拼湊充數(shù)，把無(wú)關(guān)培訓(xùn)攤派給教師。

六、強(qiáng)化組織保障

18．加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)黨委和政府要高度重視，切實(shí)履行責(zé)任，把減輕中小學(xué)教師負(fù)擔(dān)工作納入重要議事日程，嚴(yán)格落實(shí)審批和報(bào)備制度，采取有效措施予以推進(jìn)。各級(jí)黨委教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、宣傳引導(dǎo)、督促落實(shí)。各級(jí)教育部門(mén)要在黨委和政府的領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真落實(shí)好組織實(shí)施工作。要依法保障學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)和中小學(xué)教師各項(xiàng)權(quán)益，合理核定工作量，激勵(lì)教師肯干能干做出成績(jī)。嚴(yán)禁擠占、挪用、截留編制和有編不補(bǔ)，事業(yè)編制要優(yōu)先保障農(nóng)村學(xué)校教師需求，根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學(xué)校實(shí)際需要，積極探索將屬于政府職責(zé)范圍且適宜通過(guò)市場(chǎng)方式提供的事項(xiàng)（如學(xué)校安保、生活服務(wù)等）納入政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)范圍，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學(xué)校運(yùn)轉(zhuǎn)良好。

19．加強(qiáng)督導(dǎo)。國(guó)務(wù)院教育督導(dǎo)委員會(huì)要把減輕中小學(xué)教師負(fù)擔(dān)工作納入對(duì)省級(jí)政府履行教育職責(zé)的督導(dǎo)中。省級(jí)教育督導(dǎo)部門(mén)要把減輕中小學(xué)教師負(fù)擔(dān)工作作為教育督導(dǎo)和開(kāi)學(xué)檢查的重要內(nèi)容。嚴(yán)格按照《中共中央辦公廳關(guān)于統(tǒng)籌規(guī)范督查檢查考核工作的通知》要求，注重運(yùn)用信息技術(shù)手段，以督促減，以減增效，指導(dǎo)各地做好落實(shí)工作。堅(jiān)持定期督導(dǎo)與長(zhǎng)期監(jiān)管相結(jié)合，將結(jié)果作為地方黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)、獎(jiǎng)懲任免的重要參考，對(duì)于執(zhí)行不力、落實(shí)不到位的要嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。

20．加強(qiáng)引導(dǎo)。各級(jí)黨委和政府及教育部門(mén)要加大宣傳力度，通過(guò)多種形式，廣泛宣傳黨的教育方針、黨中央關(guān)于教師隊(duì)伍建設(shè)的決策部署，廣泛宣傳中小學(xué)教師教書(shū)育人、培養(yǎng)社會(huì)主義建設(shè)者和接班人的神圣使命，大力倡導(dǎo)尊師重教，努力引導(dǎo)全社會(huì)進(jìn)一步理解教育工作、關(guān)心中小學(xué)教師發(fā)展，共同營(yíng)造良好的教育教學(xué)環(huán)境。

省級(jí)黨委和政府要根據(jù)本意見(jiàn)精神，列出具體減負(fù)清單，扎實(shí)推進(jìn)減輕中小學(xué)教師負(fù)擔(dān)工作取得實(shí)效。

關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)

新時(shí)代師德師風(fēng)建設(shè)的意見(jiàn)

各省、自治區(qū)、直轄市教育廳（教委）、黨委組織部、黨委宣傳部、發(fā)展改革委、財(cái)政廳（局）、人力資源社會(huì)保障廳（局）、文化和旅游廳（局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)教育局、黨委組織部、黨委宣傳部、發(fā)展改革委、財(cái)政局、人力資源社會(huì)保障局、文化體育廣電和旅游局，有關(guān)部門(mén)（單位）教育司（局），部屬各高等學(xué)校、部省合建各高等學(xué)校：

為深入貫徹落實(shí)關(guān)于教育的重要論述和全國(guó)教育大會(huì)精神，落實(shí)《新時(shí)代公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》和《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于全面深化新時(shí)代教師隊(duì)伍建設(shè)改革的意見(jiàn)》，加強(qiáng)和改進(jìn)新時(shí)代師德師風(fēng)建設(shè)，倡導(dǎo)全社會(huì)尊師重教，教育部、中央組織部、中央宣傳部、國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部、人力資源社會(huì)保障部、文化和旅游部研究制定了《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新時(shí)代師德師風(fēng)建設(shè)的意見(jiàn)》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

教育部 中央組織部 中央宣傳部

國(guó)家發(fā)展改革委 財(cái)政部

人力資源社會(huì)保障部 文化和旅游部

2019年11月15日

關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新時(shí)代師德師風(fēng)建設(shè)的意見(jiàn)

為認(rèn)真貫徹落實(shí)《新時(shí)代公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》，深入推進(jìn)實(shí)施《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于全面深化新時(shí)代教師隊(duì)伍建設(shè)改革的意見(jiàn)》，全面提升教師思想政治素質(zhì)和職業(yè)道德水平，現(xiàn)就加強(qiáng)和改進(jìn)新時(shí)代師德師風(fēng)建設(shè)提出如下意見(jiàn)。

一、加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)的總體要求

1．指導(dǎo)思想。以新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹關(guān)于教育的重要論述和全國(guó)教育大會(huì)精神，把立德樹(shù)人的成效作為檢驗(yàn)學(xué)校一切工作的根本標(biāo)準(zhǔn)，把師德師風(fēng)作為評(píng)價(jià)教師隊(duì)伍素質(zhì)的第一標(biāo)準(zhǔn)，將社會(huì)主義核心價(jià)值觀(guān)貫穿師德師風(fēng)建設(shè)全過(guò)程，嚴(yán)格制度規(guī)定，強(qiáng)化日常教育督導(dǎo)，加大教師權(quán)益保護(hù)力度，倡導(dǎo)全社會(huì)尊師重教，激勵(lì)廣大教師努力成為“四有”好老師，著力培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人。

2．基本原則

——堅(jiān)持正確方向。加強(qiáng)黨對(duì)教育工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持社會(huì)主義辦學(xué)方向，確保教師在落實(shí)立德樹(shù)人根本任務(wù)中的主體作用得到全面發(fā)揮。

——堅(jiān)持尊重規(guī)律。遵循教育規(guī)律、教師成長(zhǎng)發(fā)展規(guī)律和師德師風(fēng)建設(shè)規(guī)律，注重高位引領(lǐng)與底線(xiàn)要求結(jié)合、嚴(yán)管與厚愛(ài)并重，不斷激發(fā)教師內(nèi)生動(dòng)力。

——堅(jiān)持聚焦重點(diǎn)。圍繞重點(diǎn)內(nèi)容，針對(duì)突出問(wèn)題，強(qiáng)化各地各部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，壓實(shí)學(xué)校主體責(zé)任，引導(dǎo)家庭、社會(huì)協(xié)同配合，推進(jìn)師德師風(fēng)建設(shè)工作制度化、常態(tài)化。

——堅(jiān)持繼承創(chuàng)新。傳承中華優(yōu)秀師道傳統(tǒng)，全面總結(jié)改革開(kāi)放特別是黨的十八大以來(lái)師德師風(fēng)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，適應(yīng)新時(shí)代變化，加強(qiáng)創(chuàng)新，推動(dòng)師德師風(fēng)建設(shè)工作不斷深化。

3．總體目標(biāo)。經(jīng)過(guò)5年左右努力，基本建立起完備的師德師風(fēng)建設(shè)制度體系和有效的師德師風(fēng)建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制。教師思想政治素質(zhì)和職業(yè)道德水平全面提升，教師敬業(yè)立學(xué)、崇德尚美呈現(xiàn)新風(fēng)貌。教師權(quán)益保障體系基本建立，教師安心、熱心、舒心、靜心從教的良好環(huán)境基本形成，師道尊嚴(yán)進(jìn)一步提振。全社會(huì)對(duì)教師職業(yè)認(rèn)同度加深，教師政治地位、社會(huì)地位、職業(yè)地位顯著提高，尊師重教蔚然成風(fēng)。

二、全面加強(qiáng)教師隊(duì)伍思想政治工作

4．堅(jiān)持思想鑄魂，用新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝教師頭腦。健全教師理論學(xué)習(xí)制度，開(kāi)展新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想系統(tǒng)化、常態(tài)化學(xué)習(xí)，重點(diǎn)加強(qiáng)關(guān)于教育的重要論述的學(xué)習(xí)，使廣大教師學(xué)懂弄通、入腦入心，自覺(jué)用“四個(gè)意識(shí)”導(dǎo)航，用“四個(gè)自信”強(qiáng)基，用“兩個(gè)維護(hù)”鑄魂。依托高水平高校建設(shè)一批教育基地，同時(shí)統(tǒng)籌黨校（行政學(xué)院）資源，定期開(kāi)展教師思想政治輪訓(xùn)，使廣大教師更好掌握馬克思主義立場(chǎng)觀(guān)點(diǎn)方法，認(rèn)清中國(guó)和世界發(fā)展大勢(shì)，增進(jìn)對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義的政治認(rèn)同、思想認(rèn)同、理論認(rèn)同、情感認(rèn)同。

5．堅(jiān)持價(jià)值導(dǎo)向，引導(dǎo)教師帶頭踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀(guān)。將社會(huì)主義核心價(jià)值觀(guān)融入教育教學(xué)全過(guò)程，體現(xiàn)到學(xué)校管理及校園文化建設(shè)各環(huán)節(jié)，進(jìn)一步凝聚起師生員工思想共識(shí)，使之成為共同價(jià)值追求。弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、革命文化和社會(huì)主義先進(jìn)文化，培育科技創(chuàng)新文化，充分發(fā)揮文化涵養(yǎng)師德師風(fēng)功能。身教重于言教，引導(dǎo)教師開(kāi)展社會(huì)實(shí)踐，深入了解世情、黨情、國(guó)情、社情、民情，強(qiáng)化教育強(qiáng)國(guó)、教育為民的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。健全教師志愿服務(wù)制度，鼓勵(lì)支持廣大教師參加志愿服務(wù)活動(dòng)，在服務(wù)社會(huì)的實(shí)踐中厚植教育情懷。重視高層次人才、海外歸國(guó)教師、青年教師的教育引導(dǎo)，增強(qiáng)工作針對(duì)性。

6．堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，充分發(fā)揮教師黨支部和黨員教師作用。建強(qiáng)教師黨支部，使教師黨支部成為涵養(yǎng)師德師風(fēng)的重要平臺(tái)。建好黨員教師隊(duì)伍，使黨員教師成為踐行高尚師德的中堅(jiān)力量。重視在高層次人才和優(yōu)秀青年教師中發(fā)展黨員工作，完善學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系教師入黨積極分子等制度。開(kāi)展好“三會(huì)一課”，健全黨的組織生活各項(xiàng)制度，通過(guò)組織集中學(xué)習(xí)、定期開(kāi)展主題黨日活動(dòng)、經(jīng)常開(kāi)展談心談話(huà)、組織黨員教師與非黨員教師結(jié)對(duì)聯(lián)系等，充分發(fā)揮教師黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員教師的先鋒模范作用。涉及教師利益的重要事項(xiàng)、重點(diǎn)工作，應(yīng)征求教師黨支部意見(jiàn)。

三、大力提升教師職業(yè)道德素養(yǎng)

7．突出課堂育德，在教育教學(xué)中提升師德素養(yǎng)。充分發(fā)揮課堂主渠道作用，引導(dǎo)廣大教師守好講臺(tái)主陣地，將立德樹(shù)人放在首要位置，融入滲透到教育教學(xué)全過(guò)程，以心育心、以德育德、以人格育人格。把握學(xué)生身心發(fā)展規(guī)律，實(shí)現(xiàn)全員全過(guò)程全方位育人，增強(qiáng)育人的主動(dòng)性、針對(duì)性、實(shí)效性，避免重教書(shū)輕育人傾向。加強(qiáng)對(duì)新入職教師、青年教師的指導(dǎo)，通過(guò)老帶新等機(jī)制，發(fā)揮傳幫帶作用，使其盡快熟悉教育規(guī)律、掌握教育方法，在育人實(shí)踐中錘煉高尚道德情操。將師德師風(fēng)教育貫穿師范生培養(yǎng)及教師生涯全過(guò)程，師范生必須修學(xué)師德教育課程，在職教師培訓(xùn)中要確保每學(xué)年有師德師風(fēng)專(zhuān)題教育。

8．突出典型樹(shù)德，持續(xù)開(kāi)展優(yōu)秀教師選樹(shù)宣傳。大力宣傳新時(shí)代廣大教師陽(yáng)光美麗、愛(ài)崗敬業(yè)、甘于奉獻(xiàn)、改革創(chuàng)新的新形象。深入挖掘優(yōu)秀教師典型，綜合運(yùn)用授予榮譽(yù)、事跡報(bào)告、媒體宣傳、創(chuàng)作文藝作品等手段，充分發(fā)揮典型引領(lǐng)示范和輻射帶動(dòng)作用。開(kāi)展多層次的優(yōu)秀教師選樹(shù)宣傳活動(dòng)，形成校校有典型、榜樣在身邊、人人可學(xué)可做的局面。組織教師中的“時(shí)代楷模”、全國(guó)教書(shū)育人楷模、國(guó)家教學(xué)名師、最美教師等開(kāi)展師德宣講。鼓勵(lì)各地各校采取實(shí)踐反思、情景教學(xué)等形式，把一線(xiàn)優(yōu)秀教師請(qǐng)進(jìn)課堂，用真人真事詮釋師德內(nèi)涵。

9．突出規(guī)則立德，強(qiáng)化教師的法治和紀(jì)律教育。以學(xué)習(xí)《中華人民共和國(guó)教師法》、新時(shí)代教師職業(yè)行為十項(xiàng)準(zhǔn)則系列文件等為重點(diǎn)，提高全體教師的法治素養(yǎng)、規(guī)則意識(shí)，提升依法執(zhí)教、規(guī)范執(zhí)教能力。制訂教師法治教育大綱，將法治教育納入各級(jí)各類(lèi)教師培訓(xùn)體系。強(qiáng)化紀(jì)律建設(shè)，全面梳理教師在課堂教學(xué)、關(guān)愛(ài)學(xué)生、師生關(guān)系、學(xué)術(shù)研究、社會(huì)活動(dòng)等方面的紀(jì)律要求，依法依規(guī)健全規(guī)范體系，開(kāi)展系統(tǒng)化、常態(tài)化宣傳教育。加強(qiáng)警示教育，引導(dǎo)廣大教師時(shí)刻自重、自省、自警、自勵(lì)，堅(jiān)守師德底線(xiàn)。

四、將師德師風(fēng)建設(shè)要求貫穿教師管理全過(guò)程

10．嚴(yán)格招聘引進(jìn)，把好教師隊(duì)伍入口。規(guī)范教師資格申請(qǐng)認(rèn)定，完善教師招聘和引進(jìn)制度，嚴(yán)格思想政治和師德考察，充分發(fā)揮黨組織的領(lǐng)導(dǎo)和把關(guān)作用，建立科學(xué)完備的標(biāo)準(zhǔn)、程序，堅(jiān)決避免教師招聘引進(jìn)中的唯分?jǐn)?shù)、唯文憑、唯職稱(chēng)、唯論文、唯帽子等傾向。鼓勵(lì)有條件的地方和學(xué)校結(jié)合實(shí)際探索開(kāi)展擬聘人員心理健康測(cè)評(píng)，作為聘用的重要參考。嚴(yán)格規(guī)范教師聘用，將思想政治和師德要求納入教師聘用合同。加強(qiáng)試用期考察，全面評(píng)價(jià)聘用人員的思想政治和師德表現(xiàn)，對(duì)不合格人員取消聘用，及時(shí)解除聘用合同。高度重視從海外引進(jìn)人才的全方位考察，提升人才引進(jìn)質(zhì)量。

11．嚴(yán)格考核評(píng)價(jià)，落實(shí)師德第一標(biāo)準(zhǔn)。將師德考核擺在教師考核的首要位置，堅(jiān)持多主體多元評(píng)價(jià)，以事實(shí)為依據(jù)，定性與定量相結(jié)合，提高評(píng)價(jià)的科學(xué)性和實(shí)效性，全面客觀(guān)評(píng)價(jià)教師的師德表現(xiàn)。發(fā)揮師德考核對(duì)教師行為的約束和提醒作用，及時(shí)將考核發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題向教師反饋，并采取針對(duì)性舉措幫助教師提高認(rèn)識(shí)、加強(qiáng)整改。強(qiáng)化師德考核結(jié)果的運(yùn)用，師德考核不合格者年度考核應(yīng)評(píng)定為不合格，并取消在教師職稱(chēng)評(píng)聘、推優(yōu)評(píng)先、表彰獎(jiǎng)勵(lì)、科研和人才項(xiàng)目申請(qǐng)等方面的資格。

12．嚴(yán)格師德督導(dǎo)，建立多元監(jiān)督體系。完善多方廣泛參與、客觀(guān)公正科學(xué)合理的師德師風(fēng)監(jiān)督機(jī)制。加強(qiáng)政府督導(dǎo)，將各級(jí)各類(lèi)學(xué)校師德師風(fēng)建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制落實(shí)情況作為對(duì)地方政府履行教育職責(zé)評(píng)價(jià)的重要測(cè)評(píng)內(nèi)容，針對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的問(wèn)題、師德師風(fēng)問(wèn)題多發(fā)的地方開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)督導(dǎo)。加強(qiáng)學(xué)校監(jiān)督，各級(jí)各類(lèi)學(xué)校要在校園顯著位置公示學(xué)校及教育主管部門(mén)舉報(bào)電話(huà)、郵箱等信息，依法依規(guī)接受監(jiān)督舉報(bào)。強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督，探索建立師德師風(fēng)監(jiān)督員制度，定期對(duì)學(xué)校師德師風(fēng)建設(shè)情況進(jìn)行監(jiān)督評(píng)議，向教育主管部門(mén)反饋，將監(jiān)督評(píng)議情況作為學(xué)校及領(lǐng)導(dǎo)班子年度考核的重要內(nèi)容。

13．嚴(yán)格違規(guī)懲處，治理師德突出問(wèn)題。推動(dòng)地方和高校落實(shí)新時(shí)代教師職業(yè)行為十項(xiàng)準(zhǔn)則等文件規(guī)范，制定具體細(xì)化的教師職業(yè)行為負(fù)面清單。把群眾反映強(qiáng)烈、社會(huì)影響惡劣的突出問(wèn)題作為重點(diǎn)從嚴(yán)查處，針對(duì)高校教師性騷擾學(xué)生、學(xué)術(shù)不端以及中小學(xué)教師違規(guī)有償補(bǔ)課、收受學(xué)生和家長(zhǎng)禮品禮金等開(kāi)展集中治理。一經(jīng)查實(shí)，要依規(guī)依紀(jì)給予組織處理或處分，嚴(yán)重的依法撤銷(xiāo)教師資格、清除出教師隊(duì)伍。建立師德失范曝光平臺(tái)，健全師德違規(guī)通報(bào)制度，起到警示震懾作用。建立并共享有關(guān)違法信息庫(kù)，健全教師入職查詢(xún)制度和有關(guān)違法犯罪人員從教限制制度。

五、著力營(yíng)造全社會(huì)尊師重教氛圍

14．強(qiáng)化地位提升，激發(fā)教師工作熱情。制定教育改革發(fā)展和教師隊(duì)伍建設(shè)重大決策、重要文件充分聽(tīng)取教師代表意見(jiàn)。各地重要節(jié)慶日活動(dòng)，邀請(qǐng)優(yōu)秀教師代表參加。做好優(yōu)秀教師表彰獎(jiǎng)勵(lì)，依法依規(guī)在作出重大貢獻(xiàn)、享有崇高聲譽(yù)的教師中開(kāi)展“人民教育家”榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)評(píng)選授予工作，健全教書(shū)育人楷模、模范教師、優(yōu)秀教師等多元的教師榮譽(yù)表彰體系。完善表彰獎(jiǎng)勵(lì)及管理辦法，依法依規(guī)確定榮譽(yù)獲得者享受的政治、生活待遇，加強(qiáng)對(duì)榮譽(yù)獲得者后續(xù)支持服務(wù)。

15．強(qiáng)化權(quán)利保護(hù)，維護(hù)教師職業(yè)尊嚴(yán)。維護(hù)教師依法執(zhí)教的職業(yè)權(quán)利，推動(dòng)完善相關(guān)法律法規(guī)，明確教師教育管理學(xué)生的合法職權(quán)，研究出臺(tái)教師懲戒權(quán)辦法。學(xué)校和相關(guān)部門(mén)依法保障教師履行教育職責(zé)，對(duì)無(wú)過(guò)錯(cuò)但客觀(guān)上發(fā)生學(xué)生意外傷害的，教師依法不承擔(dān)責(zé)任。教師尊嚴(yán)不可侵害，對(duì)發(fā)生學(xué)生、家長(zhǎng)及其親屬等因?yàn)榻處熉穆毿袨槎鴮?duì)教師進(jìn)行侮辱、謾罵、肢體侵害，或者通過(guò)網(wǎng)絡(luò)對(duì)教師進(jìn)行誹謗、惡意炒作等行為，有關(guān)部門(mén)要高度重視，從嚴(yán)處理，構(gòu)成違法犯罪的，依法追究相應(yīng)責(zé)任。學(xué)校及教育部門(mén)應(yīng)為教師維護(hù)合法權(quán)益提供必要的法律等方面支持。

16．強(qiáng)化尊師教育，厚植校園師道文化。從幼兒園開(kāi)始加強(qiáng)尊師教育，加快形成接續(xù)我國(guó)優(yōu)秀傳統(tǒng)、符合時(shí)代精神的尊師重教文化。推進(jìn)尊師文化進(jìn)教材、進(jìn)課堂、進(jìn)校園，通過(guò)尊師第一課、9月尊師主題月等形式，將尊師重教觀(guān)念滲透進(jìn)學(xué)生的價(jià)值體系。有條件的地方和學(xué)�？山Y(jié)合實(shí)際統(tǒng)籌有關(guān)資源，因地制宜安排一線(xiàn)教師特別是長(zhǎng)期從教教師進(jìn)行療休養(yǎng)，重點(diǎn)向符合條件的班主任和鄉(xiāng)村教師傾斜。做好教師榮休工作，禮敬退休教師，弘揚(yáng)尊師風(fēng)尚。建立健全教職工代表大會(huì)制度，保障教師參與學(xué)校決策的民主權(quán)利。加強(qiáng)家庭教育，健全家校聯(lián)系制度，引導(dǎo)家長(zhǎng)尊重學(xué)校教育安排，尊敬教師創(chuàng)造發(fā)揮，配合學(xué)校做好學(xué)生的學(xué)習(xí)教育。

17．強(qiáng)化各方聯(lián)動(dòng)，營(yíng)造尊師重教氛圍。加強(qiáng)展現(xiàn)新時(shí)代教師風(fēng)貌的影視文學(xué)作品創(chuàng)作，善用微博、微信、微視頻、微電影等新媒體形式，傳遞教師正能量，讓全社會(huì)廣泛了解教師工作的重要性和特殊性。支持鼓勵(lì)行業(yè)企業(yè)在向社會(huì)公眾提供服務(wù)時(shí)“教師優(yōu)先”。鼓勵(lì)圖書(shū)館、博物館、科技館、體育場(chǎng)館以及歷史文化古跡和革命紀(jì)念館（地）等對(duì)教師實(shí)行優(yōu)待。鼓勵(lì)社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)、民間組織對(duì)教師出資獎(jiǎng)勵(lì)，或通過(guò)依法成立基金、設(shè)立項(xiàng)目等方式，支持教師提升能力素質(zhì)、進(jìn)行療休養(yǎng)或予以獎(jiǎng)勵(lì)激勵(lì)。

六、推進(jìn)師德師風(fēng)建設(shè)任務(wù)落到實(shí)處

18．加強(qiáng)工作保障，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。各地各校要把加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)、弘揚(yáng)尊師重教傳統(tǒng)作為教師隊(duì)伍建設(shè)的首要任務(wù)，夯實(shí)學(xué)校主體責(zé)任，壓實(shí)學(xué)校主要負(fù)責(zé)人第一責(zé)任人責(zé)任。高校要強(qiáng)化黨委教師工作部建設(shè)，明確將教師思想政治和師德師風(fēng)建設(shè)作為其主要職責(zé)。各地各校要建立健全責(zé)任落實(shí)機(jī)制，堅(jiān)持失責(zé)必問(wèn)、問(wèn)責(zé)必嚴(yán)。財(cái)政部門(mén)要堅(jiān)持將教師隊(duì)伍建設(shè)作為教育投入重點(diǎn)予以?xún)?yōu)先保障，按規(guī)定統(tǒng)籌現(xiàn)有資金渠道支持師德師風(fēng)建設(shè)。依托現(xiàn)有資源，建設(shè)一批師德師風(fēng)建設(shè)基地，加強(qiáng)工作支撐，提高師德師風(fēng)建設(shè)工作的科學(xué)性、實(shí)效性。

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