上海市近日下發(fā)《上海市公共住房差價(jià)交換辦法的通知》，規(guī)定限制購(gòu)買上海戶籍有使用權(quán)的住房其中：本市戶籍家庭擁有2套及以上住房（含公共住房租賃權(quán)和住房產(chǎn)權(quán)）的，不得通過差價(jià)取得公共住房租賃權(quán)如果本市戶籍家庭為單身，且個(gè)人在18歲時(shí)擁有一套或多套住房（包括公共住房租賃權(quán)和住房產(chǎn)權(quán)）不允許通過差價(jià)取得公共住房租賃權(quán)本市兩個(gè)以上非同一戶籍家庭成員的個(gè)人，不允許通過差價(jià)取得同一公共住房租賃權(quán)

房屋使用權(quán)，俗稱公租房，沒有產(chǎn)權(quán)，只有使用權(quán)，相當(dāng)于與政府簽訂長(zhǎng)期租賃協(xié)議房屋使用權(quán)是指上海市一套不可出售、不獨(dú)立的公共房屋這種公房只能轉(zhuǎn)讓和交換使用權(quán)經(jīng)營(yíng)過程相當(dāng)于將使用權(quán)名稱變更并轉(zhuǎn)讓給承租人，也就是所謂的“差價(jià)房交易”

房屋使用權(quán)的類型包括：一是舊式石庫(kù)門、新巷、舊巷、舊別墅、老公共用的老房子用煤和環(huán)衛(wèi)；二是上世紀(jì)七八十年代的作坊，僅用煤和環(huán)衛(wèi)

此外，《上海市公共住房?jī)r(jià)差交易辦法》規(guī)定，經(jīng)市、區(qū)政府規(guī)定，花園洋房、優(yōu)秀歷史建筑等具有保值保護(hù)價(jià)值的公共住房承租人需要按差價(jià)換房的，鼓勵(lì)市、區(qū)政府指定的企業(yè)以已付租金退還或差價(jià)方式取得租賃權(quán)

非獨(dú)占使用成套公共住房，按照有關(guān)政策規(guī)定，在相關(guān)手續(xù)轉(zhuǎn)為獨(dú)占使用成套住房后，除花園洋房外，承租人可執(zhí)行本市房改及銷售政策

新措施將于2019年12月1日生效1999年發(fā)布的《上海市公共住房差價(jià)交換試行辦法》同時(shí)廢止

文/北京青年報(bào)記者朱開云，《上海市公共住房差價(jià)交換辦法》第一條（目的和依據(jù)）為規(guī)范公共住房差價(jià)交換，保障居民基本生活需要，制定本辦法維護(hù)公共住房管理秩序

第二條（適用范圍）本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)居民租用的公共住房（以下簡(jiǎn)稱“差價(jià)房”）的差價(jià)交易

第三條（管理部門）市房屋管理部門是本市房屋差價(jià)和房屋交易的主管部門區(qū)房管部門負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)的價(jià)差和房屋交易管理，加強(qiáng)對(duì)公共房屋出租人和區(qū)房地產(chǎn)交易中心的指導(dǎo)和監(jiān)督

公共住房出租人負(fù)責(zé)辦理房屋交易差價(jià)咨詢手續(xù)

區(qū)房地產(chǎn)交易中心負(fù)責(zé)區(qū)內(nèi)房屋交易差價(jià)審批

第四條（原則）價(jià)差交換應(yīng)當(dāng)遵循優(yōu)先、自愿、公平、有償?shù)脑瓌t

價(jià)差應(yīng)該有利于提高公共住房的完整使用率

第五條差價(jià)交換可以采取下列方式：（一）公有住房租賃權(quán)與公有住房租賃權(quán)的交換；（二）有償轉(zhuǎn)讓公有住房租賃權(quán)

第六條（差價(jià)換房法的適用）

第七條下列公共房屋不得實(shí)行不同價(jià)格交換：\\有計(jì)劃的；未結(jié)清承租人應(yīng)得租金的；擅自建造或者在租賃房屋上附著違法建筑的；已經(jīng)進(jìn)入行政處罰程序的或者因爭(zhēng)議進(jìn)入訴訟、仲裁程序的；依法應(yīng)當(dāng)由出租人追償?shù)?/p>

第八條（經(jīng)利害關(guān)系人同意）公共房屋承租人需要改變房屋價(jià)格的，應(yīng)當(dāng)事先征得在本市有常住戶口的本單位戶籍居民同意

第9條（對(duì)象限制）

未在本市登記的家庭和個(gè)人，不得通過差價(jià)取得公共住房租賃權(quán)差價(jià)房交易的戶籍管理，按照國(guó)家和本市有關(guān)規(guī)定執(zhí)行

除市、區(qū)人民政府指定的企業(yè)外，任何法人和其他組織不得以差價(jià)交換方式取得公共住房租賃權(quán)

第10條（轉(zhuǎn)讓限制）

本市戶籍為單身、個(gè)人擁有一套以上住房（含公共住房租賃權(quán)和住房產(chǎn)權(quán)）的，不得采用本辦法第五條第（二）項(xiàng)規(guī)定的差價(jià)方式取得公共住房租賃權(quán)

兩個(gè)以上非本市同一戶籍家庭成員的個(gè)人，不得通過差價(jià)取得同一公共住房的出租權(quán)

如果一套完整的公房?jī)H用于職工住宅（新工作間），分割分配給兩個(gè)或兩個(gè)以上承租人使用，公房承租人在房屋合并后變更銷售價(jià)格的經(jīng)區(qū)房屋管理部門審查批準(zhǔn)，不受本條第一款、第二款規(guī)定的限制一種