廈門市“十二五”文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項規(guī)劃

2011年10月31日《廈門市人民政府關(guān)于“十二五”文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項規(guī)劃的批復(fù)》廈府【2011】451號文）批復(fù)同意

　　【目錄】

　　第一章 發(fā)展條件

　　一、廈門文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀

　　二、廈門文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展特點

　　三、廈門文化產(chǎn)業(yè)的薄弱環(huán)節(jié)

　　四、廈門文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展環(huán)境

　　第二章 總體要求

　　一、指導(dǎo)思想

　　二、基本原則

　　三、發(fā)展定位

　　四、總體目標

　　五、發(fā)展模式

　　六、四大集群

　　第三章 產(chǎn)業(yè)集群

　　一、創(chuàng)意設(shè)計產(chǎn)業(yè)集群

　　二、文化旅游產(chǎn)業(yè)集群

　　三、動畫影視產(chǎn)業(yè)集群

　　四、數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)集群

　　第四章 區(qū)域布局

　　一、布局原則

　　二、功能定位

　　三、園區(qū)布局

　　第五章 政策保障

　　一、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境

　　二、強化政策扶持

前　  言

　　本《規(guī)劃》由廈門市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭，會同廈門市委宣傳部、市發(fā)改委、文化廣電新聞出版局、廈門廣電集團等部門和單位編制。編制依據(jù)是《中共中央關(guān)于深化文化體制改革推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮若干重大問題的決定》、《文化產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃》、《海峽西岸經(jīng)濟區(qū)發(fā)展規(guī)劃》、《福建文化強省建設(shè)綱要》、《福建省“十二五”文化改革發(fā)展專項規(guī)劃》和《廈門市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》，主要闡明“十二五”期間廈門市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)思想、原則、定位、目標、模式、空間布局和保障措施等，是“十二五”時期推進廈門市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策性、指導(dǎo)性文件。規(guī)劃基期為2010年，規(guī)劃期為2011－2015年，展望到2020年。

第一章  發(fā)展條件

　　自2000年黨的十五屆五中全會首次提出發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略思路以來，我國的文化產(chǎn)業(yè)在兩個五年計劃的時間里呈現(xiàn)高速發(fā)展的態(tài)勢，年均增速到達了15%以上。從國際經(jīng)濟發(fā)展趨勢來看，文化產(chǎn)業(yè)是代表經(jīng)濟發(fā)展方向的產(chǎn)業(yè)，發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)有利于優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，有利于拉動居民消費結(jié)構(gòu)升級，有利于擴大就業(yè)和創(chuàng)業(yè)。發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)是社會主義市場經(jīng)濟條件下滿足人民群眾多樣化精神文化需求的重要途徑，也是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的重要著力點。黨的十七屆六中全會再次強調(diào)要“加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，推動文化產(chǎn)業(yè)成為國民經(jīng)濟支柱性產(chǎn)業(yè)”。自新世紀以來，歷屆廈門市委、市政府都十分重視文化發(fā)展工作，特別是近年來，廈門市委、市政府采取一系列有力措施，極大地促進了廈門市文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，為廈門“十二五”時期文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了良好的發(fā)展條件。

　　一、廈門文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀

　　在“十一五”期間，廈門市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢良好，古玩和藝術(shù)品產(chǎn)業(yè)、演藝娛樂業(yè)、新聞出版和印刷復(fù)制業(yè)等傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)比較優(yōu)勢明顯，繼續(xù)保持穩(wěn)步較快發(fā)展的態(tài)勢；影視產(chǎn)業(yè)、動漫產(chǎn)業(yè)和文化創(chuàng)意等新興產(chǎn)業(yè)高速發(fā)展，初步形成了聚集發(fā)展的態(tài)勢。廈門已逐步形成包括文化創(chuàng)意、新聞出版、印刷復(fù)制、圖書發(fā)行、影視制作、動漫網(wǎng)游、文化旅游、演藝娛樂、文化會展和藝術(shù)品產(chǎn)業(yè)等在內(nèi)的綜合性文化產(chǎn)業(yè)格局。2010年，廈門市文化產(chǎn)業(yè)增加值達160億，占GDP的比重為7.77%，已經(jīng)成為廈門經(jīng)濟發(fā)展的新的增長點，為“十二五“期間進一步加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度和提升文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量奠定了扎實的基礎(chǔ)。

　　二、廈門文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展特點

　　從“十一五”時期的發(fā)展情況來看，廈門文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展具有以下7個方面的特點:

　�。ㄒ唬┰鲩L速度加快、效益提高、就業(yè)帶動效應(yīng)顯著。

　�。ǘ�）傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)比較優(yōu)勢明顯。

　�。ㄈ�）新興文化產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)良好發(fā)展的態(tài)勢。

　�。ㄋ模┪幕�服務(wù)業(yè)強勁發(fā)展。

　�。ㄎ澹┪幕�產(chǎn)業(yè)展示交易平臺建設(shè)取得積極成效。

　�。�六）文化消費市場日益活躍。

　�。ㄆ撸┟駹I文化企業(yè)快速崛起。

　　三、廈門文化產(chǎn)業(yè)的薄弱環(huán)節(jié)

　　從“十一五”時期的發(fā)展情況來看，廈門文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展存在以下3個方面的薄弱環(huán)節(jié):

　　（一）文化產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)性問題還比較突出。

　　從“十一五”時期文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的整體情況來看，廈門文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)了逐步優(yōu)化的趨勢，但是，核心層發(fā)展不足，文化服務(wù)業(yè)比重偏低，結(jié)構(gòu)性問題還比較突出。

　�。ǘ�）文化產(chǎn)業(yè)缺乏龍頭企業(yè)的支撐和帶動。

　　廈門文化企業(yè)以中小企業(yè)為主，缺乏有實力、有影響力、有較強競爭力的龍頭文化企業(yè)。

　　（三）文化產(chǎn)業(yè)存在分散化發(fā)展的局面。

　　廈門文化產(chǎn)業(yè)布局分散、規(guī)模偏小、產(chǎn)業(yè)鏈不完善、園區(qū)建設(shè)滯后，還未形成規(guī)模化聚集發(fā)展的局面。

　　四、廈門文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展環(huán)境

　　“十二五”期間，廈門市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展將進入重要機遇期，發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)面臨有利的外部環(huán)境和良好的內(nèi)部環(huán)境。

　　從外部環(huán)境看，具有4個方面的有利因素:

　�。ㄒ唬┪幕�產(chǎn)業(yè)的地位提升、支柱作用凸顯。

　　與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)相比，以創(chuàng)新創(chuàng)意為特征的文化產(chǎn)業(yè)環(huán)境污染少、資源消耗低，是一個人與自然和諧共存、可持續(xù)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)，具有高附加值、高就業(yè)容量和高關(guān)聯(lián)度的特點，日益成為經(jīng)濟發(fā)展的增長點，成為國民經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)，成為拉動需求、優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式和實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的重要抓手。

　　（二）文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展動力增強、需求驅(qū)動強勁。

　　“推動文化產(chǎn)業(yè)成為國民經(jīng)濟支柱性產(chǎn)業(yè)”提出后，全社會對文化產(chǎn)業(yè)的重視程度和發(fā)展力度將大為提升，社會投資文化產(chǎn)業(yè)的熱情更加高漲。發(fā)展的直接動力來自于需求。文化產(chǎn)業(yè)既是消費型服務(wù)業(yè)，又是生產(chǎn)型服務(wù)業(yè)，消費需求和生產(chǎn)需求的疊加效應(yīng)，必然使“十二五”時期我國文化需求呈現(xiàn)加速發(fā)展的態(tài)勢，為文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供廣闊空間。一方面，我國社會開始進入由耐用消費品為主的消費結(jié)構(gòu)向以文化消費為主的消費結(jié)構(gòu)演化的階段，生活性消費需求急劇增長。另一方面，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、推動經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級對文化產(chǎn)業(yè)特別是創(chuàng)意設(shè)計的需求越來越大，生產(chǎn)性消費需求快速增長。

　�。ㄈ�）文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展加速轉(zhuǎn)型、結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。

　　“十二五”時期，是經(jīng)濟發(fā)展的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型期，也是文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的加速轉(zhuǎn)型期。文化產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級既是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的需要，也是文化與科技加緊融合的結(jié)果�，F(xiàn)代數(shù)字技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)在文化領(lǐng)域的廣泛運用和創(chuàng)新發(fā)展是文化與科技深度融合的具體體現(xiàn)，給文化產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)、發(fā)展方式、產(chǎn)業(yè)模式帶來重大變革，促進文化產(chǎn)業(yè)加快從制造向創(chuàng)意轉(zhuǎn)型、從低端向高端轉(zhuǎn)型、從分散向規(guī)模轉(zhuǎn)型，增強文化產(chǎn)業(yè)的帶動能力和競爭力、推動文化產(chǎn)業(yè)從產(chǎn)業(yè)鏈低端向高端轉(zhuǎn)移、提升文化產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)布局和整體層次。

　　（四）文化與經(jīng)濟深度融合、促進互動發(fā)展。

　　文化與經(jīng)濟加快相互滲透，文化產(chǎn)業(yè)與經(jīng)濟發(fā)展緊密融合，文化經(jīng)濟化與經(jīng)濟文化化趨勢更加凸顯。一方面，經(jīng)濟發(fā)展由產(chǎn)業(yè)鏈的低端向高端轉(zhuǎn)移、低附加值向高附加值轉(zhuǎn)移、從加工制造向創(chuàng)意設(shè)計和市場營銷兩端轉(zhuǎn)移，產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟需要借助文化力量增強文化含量和科技水平。另一方面，文化產(chǎn)業(yè)借助市場要素、產(chǎn)業(yè)平臺和流通手段，借鑒現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)模式，依托國民經(jīng)濟不斷增強的綜合優(yōu)勢，實現(xiàn)自身跨越發(fā)展，真正成為國民經(jīng)濟支柱性產(chǎn)業(yè)。文化與經(jīng)濟雙向驅(qū)動推進了文化產(chǎn)業(yè)與國民經(jīng)濟的融合，讓經(jīng)濟利用文化力量實現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展，讓文化借助經(jīng)濟因素繁榮發(fā)展。

　　從內(nèi)部環(huán)境看，具有5個方面的獨特優(yōu)勢:

　�。ㄎ澹┆毺氐膶ε_區(qū)位。

　　廈臺一水之隔，兩地文化一脈相承，方言、習(xí)俗、宗教信仰相同，經(jīng)貿(mào)、旅游、文化交流、人員往來十分活躍，有近十萬臺胞在廈門工作生活。廈門是臺商投資大陸最集中的地區(qū)之一，是兩岸經(jīng)貿(mào)交流最密集的地區(qū)之一，也是臺胞進出祖國大陸人數(shù)最多的口岸之一，從廈門到金門的“小三通”因航程短、價格低、通關(guān)便捷，已成為臺胞往返兩岸的“黃金通道”。隨著《海峽兩岸經(jīng)濟合作框架協(xié)議》的生效，廈門作為兩岸交流合作的前沿平臺，在推進兩岸文化產(chǎn)業(yè)合作與深度對接方面具有先行先試的優(yōu)勢。

　�。�六）良好的社會人文氛圍。

　　廈門中西文化交融，人文底蘊深厚。廈門大學(xué)、集美大學(xué)、廈門理工學(xué)院、福州大學(xué)工藝美術(shù)學(xué)院等眾多高校，為文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展奠定了良好的學(xué)術(shù)和人才教育基礎(chǔ)。

　�。ㄆ撸﹥�(yōu)美的人居環(huán)境。

　　廈門在發(fā)展過程中，始終堅持實施“藍天、碧水、綠色、寧靜、潔凈“五大工程，著力實施生態(tài)保護、生態(tài)修復(fù)和生態(tài)建設(shè)，先后榮獲國家園林城市、中國優(yōu)秀旅游城市、國際花園城市、聯(lián)合國人居獎、全國文明城市等稱號，被譽為海上花園。優(yōu)美的自然環(huán)境和優(yōu)越的人居環(huán)境，是吸引國內(nèi)外文化創(chuàng)意人才聚集的一大優(yōu)勢。

　�。ò耍﹫詫嵉慕�(jīng)濟基礎(chǔ)和需求條件。

　　廈門2010年人均GDP超過10000美元，按國際經(jīng)驗，已進入精神文化需求占重要地位的發(fā)展階段。

　　（九）有重大產(chǎn)業(yè)項目的支撐。

　　“十一五”期末，廈門華強文化科技產(chǎn)業(yè)基地、中國移動手機動漫基地、中國電信動漫運營中心等一批重大項目相繼落地。動漫網(wǎng)游、藝術(shù)產(chǎn)業(yè)等文化產(chǎn)業(yè)門類已初步形成集群發(fā)展的態(tài)勢。

第二章  總體要求

　　一、指導(dǎo)思想

　　全面貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中、五中、六中全會精神，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞《中共中央關(guān)于深化文化體制改革推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮若干重大問題的決定》和《文化產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃》確定的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標和任務(wù)，按照全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的要求，以建設(shè)“活力之城”和“創(chuàng)意之都”為戰(zhàn)略目標，利用廈門優(yōu)越的自然人居環(huán)境和社會人文環(huán)境、發(fā)揮獨特的對臺區(qū)位優(yōu)勢，大力培育市場主體，推動文化與科技和經(jīng)濟的融合，加快轉(zhuǎn)變文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式，進一步解放和發(fā)展文化生產(chǎn)力，增強文化發(fā)展活力，建立和完善文化產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈和價值鏈，持續(xù)做強傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、培育壯大新興文化產(chǎn)業(yè)、提升文化產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)性服務(wù)功能，重點發(fā)展創(chuàng)意設(shè)計、動畫影視、文化旅游和數(shù)字內(nèi)容四大產(chǎn)業(yè)集群，充分發(fā)揮文化產(chǎn)業(yè)融合性好、成長性高、帶動輻射效應(yīng)強和自然資源消耗低等特點，推動文化產(chǎn)業(yè)成為廈門市經(jīng)濟社會發(fā)展的支柱性產(chǎn)業(yè)，并通過文化產(chǎn)業(yè)的跨越式發(fā)展來促進城市功能的提升、城市環(huán)境的美化和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，為推動廈門科學(xué)發(fā)展新跨越提供重要支撐。

　　二、基本原則

　　制定廈門市“十二五”文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項規(guī)劃的基本原則是:以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照黨的十七大和十七屆六中全會精神，根據(jù)《中共中央關(guān)于深化文化體制改革推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮若干重大問題的決定》、《文化產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃》、《關(guān)于支持福建省加快建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟區(qū)的若干意見》、《海峽西岸經(jīng)濟區(qū)發(fā)展規(guī)劃》、《福建省“十二五”文化改革發(fā)展專項規(guī)劃》、《廈門市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》以及《關(guān)于進一步推動廈門文化發(fā)展的實施意見》的要求，堅持社會主義先進文化前進方向，堅持把社會效益放在首位、社會效益和經(jīng)濟效益相統(tǒng)一，堅持以體制改革和科技進步為動力，增強文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展活力，提升文化創(chuàng)新能力，堅持以優(yōu)化結(jié)構(gòu)為主線，把握國內(nèi)外文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的總體趨勢，實施項目帶動戰(zhàn)略，擴大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，增強文化產(chǎn)業(yè)整體實力和競爭力。

　　三、發(fā)展定位

　　“十二五”時期，廈門市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位:

　　——兩岸文化產(chǎn)業(yè)合作的示范區(qū)

　　——區(qū)域性創(chuàng)意設(shè)計之都

　　——區(qū)域性影視產(chǎn)業(yè)中心

　　——國家級數(shù)字內(nèi)容與新媒體產(chǎn)業(yè)基地

　　——國際知名的文化旅游目的地城市

　　——國家級文化產(chǎn)品與服務(wù)的出口基地

　　四、總體目標

　　“十二五”時期，廈門市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的總體目標是:

　　——到“十二五”期末，廈門市文化產(chǎn)業(yè)增加值達到400億元以上，占全市GDP的10%左右，年均增長速度保持在25%以上，成為廈門經(jīng)濟發(fā)展的支柱性產(chǎn)業(yè)。

　　——通過“十二五”時期的跨越式發(fā)展，廈門文化產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)明顯改善，在文化產(chǎn)業(yè)增加值中，文化產(chǎn)業(yè)核心層和外圍層比重超過70%，形成以核心文化產(chǎn)業(yè)門類或產(chǎn)業(yè)集群為主體的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的高端化。

　　——廈門在全國主要城市的文化競爭力排名在“十二五”時期末進入到前10位，力爭成為全國文化產(chǎn)業(yè)示范城市。

　　五、發(fā)展模式

　　本規(guī)劃所指的文化產(chǎn)業(yè)是指以創(chuàng)新創(chuàng)意為核心、以數(shù)字技術(shù)為支撐、以現(xiàn)代知識產(chǎn)權(quán)制度為保障、具有生產(chǎn)性服務(wù)功能、滿足人民群眾精神文化需求的產(chǎn)業(yè)集群，內(nèi)容涵蓋創(chuàng)意設(shè)計、演藝娛樂、廣播電視、影視動畫、出版發(fā)行、文化會展、數(shù)字內(nèi)容、新媒體、古玩與藝術(shù)品產(chǎn)業(yè)等。由于文化產(chǎn)業(yè)包含眾多的產(chǎn)業(yè)門類，傳統(tǒng)的發(fā)展模式一般從行業(yè)行政管理部門的職責(zé)出發(fā)，按照行業(yè)門類來各自推進，從而造成了文化產(chǎn)業(yè)鏈的分割，無法實現(xiàn)文化產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展的內(nèi)在要求。為此，本規(guī)劃根據(jù)文化產(chǎn)業(yè)自身的特點，從完善文化產(chǎn)業(yè)鏈和推進廈門文化產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展的需要出發(fā)，把握文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的最新趨勢，打破按照文化產(chǎn)業(yè)門類來推進的傳統(tǒng)發(fā)展模式，努力克服廈門文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中存在的薄弱環(huán)節(jié)，把構(gòu)建比較完善的文化產(chǎn)業(yè)鏈作為廈門市“十二五”時期文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點領(lǐng)域，確立以產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)為重點、以骨干文化企業(yè)或企業(yè)集團的培育為抓手、以重大文化產(chǎn)業(yè)項目為支撐的發(fā)展模式，充分發(fā)揮文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)的聚集效應(yīng)和孵化功能。

　　六、四大集群

　　“十二五”時期，廈門市文化產(chǎn)業(yè)實施集群化發(fā)展模式，重點發(fā)展的四大集群依據(jù)以下三項標準來遴選:

　�。ㄒ唬┊a(chǎn)業(yè)的融合性。產(chǎn)業(yè)的融合性是指本規(guī)劃所要重點發(fā)展的文化產(chǎn)業(yè)門類必須具有帶動輻射效應(yīng)強、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高、產(chǎn)業(yè)間投入產(chǎn)出關(guān)系密切等特點。

　�。ǘ�）產(chǎn)業(yè)的前沿性。產(chǎn)業(yè)的前沿性是指本規(guī)劃所要重點發(fā)展的文化產(chǎn)業(yè)門類必須具有新技術(shù)、新業(yè)態(tài)和新的商業(yè)模式等特點，代表文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新趨勢。

　　（三）產(chǎn)業(yè)的成長性。產(chǎn)業(yè)的成長性是指本規(guī)劃所要重點發(fā)展的文化產(chǎn)業(yè)門類必須具有較高政策敏感性的特點，能夠通過科學(xué)規(guī)劃和政策扶持而實現(xiàn)高成長和跨越式發(fā)展。

　　針對廈門文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中存在的薄弱環(huán)節(jié)，依據(jù)上述三項標準，本規(guī)劃確立廈門市在“十二五”期間要重點發(fā)展四大產(chǎn)業(yè)集群，逐步形成相互支撐的比較完善的產(chǎn)業(yè)鏈和能夠?qū)崿F(xiàn)較高增值效應(yīng)的價值鏈。四大產(chǎn)業(yè)集群包括:

　　——創(chuàng)意設(shè)計產(chǎn)業(yè)集群

　　——文化旅游產(chǎn)業(yè)集群

　　——動畫影視產(chǎn)業(yè)集群

　　——數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)集群

第三章  產(chǎn)業(yè)集群

　　一、創(chuàng)意設(shè)計產(chǎn)業(yè)集群

　�。ㄒ唬┌l(fā)展目標

　　以推進城市功能轉(zhuǎn)型、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級、二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展為目的，以原創(chuàng)設(shè)計為核心，以文化內(nèi)涵為要素，堅持設(shè)計為產(chǎn)業(yè)升級服務(wù)，堅持自主創(chuàng)新與引進發(fā)展相結(jié)合，做大做強一批業(yè)內(nèi)領(lǐng)先的創(chuàng)意設(shè)計企業(yè)，引進和培育一批具有國際影響力的創(chuàng)意設(shè)計大師，特別是要大力引進臺灣地區(qū)的創(chuàng)意設(shè)計人才，擁有一批具有較高知名度的創(chuàng)意設(shè)計品牌，打造海峽西岸“創(chuàng)意設(shè)計中心”，加速創(chuàng)意設(shè)計企業(yè)集聚，加速創(chuàng)新資源和要素集成，加速設(shè)計成果產(chǎn)業(yè)化進程，逐步形成創(chuàng)意領(lǐng)先、特色鮮明、人才集聚、配套齊全、產(chǎn)業(yè)鏈條完整的創(chuàng)意設(shè)計產(chǎn)業(yè)集群，力爭到“十二五”期末實現(xiàn)增加值50億元左右，成為拉動廈門自主創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級的引擎，不斷提升城市品位和城市創(chuàng)新能力。

　�。ǘ�）產(chǎn)業(yè)門類

　　創(chuàng)意設(shè)計產(chǎn)業(yè)集群涵蓋以下設(shè)計產(chǎn)業(yè)門類:

　　1、工業(yè)設(shè)計。促進與工業(yè)生產(chǎn)相關(guān)的研發(fā)和設(shè)計活動，包括工業(yè)設(shè)計、平面設(shè)計、軟件設(shè)計、環(huán)保設(shè)計、廣告設(shè)計、產(chǎn)品設(shè)計、服裝設(shè)計、工藝美術(shù)品設(shè)計等領(lǐng)域。

　　2、數(shù)字設(shè)計。促進與網(wǎng)絡(luò)、數(shù)字等高技術(shù)產(chǎn)品相關(guān)的研發(fā)和設(shè)計活動，包括數(shù)字設(shè)計、體驗設(shè)計、網(wǎng)絡(luò)游戲、數(shù)字娛樂、網(wǎng)絡(luò)服務(wù)等領(lǐng)域。

　　3、建筑設(shè)計。促進與建筑、環(huán)境等有關(guān)的研發(fā)和設(shè)計活動，包括建筑設(shè)計、景觀設(shè)計、裝飾設(shè)計、室內(nèi)設(shè)計等。

　　4、時尚設(shè)計。促進與時尚相關(guān)聯(lián)的研發(fā)和設(shè)計活動，包括概念設(shè)計、服裝設(shè)計、廣告設(shè)計、品牌企劃、時尚沙龍、時尚傳媒等。

　�。ㄈ�）主要任務(wù)

　　1、構(gòu)建創(chuàng)意設(shè)計產(chǎn)業(yè)鏈

　　——構(gòu)建創(chuàng)意設(shè)計的上游原創(chuàng)研發(fā)、中游生產(chǎn)制作、下游知識產(chǎn)權(quán)交易和咨詢服務(wù)與產(chǎn)品營銷的產(chǎn)業(yè)鏈條，實現(xiàn)集群化發(fā)展，加快創(chuàng)意設(shè)計向產(chǎn)品的轉(zhuǎn)化、文化創(chuàng)意向財富的轉(zhuǎn)化，充分發(fā)揮創(chuàng)意設(shè)計的生產(chǎn)性服務(wù)功能。

　　——形成設(shè)計創(chuàng)作、信息發(fā)布、產(chǎn)權(quán)交易、消費引導(dǎo)等產(chǎn)業(yè)循環(huán)和技術(shù)培訓(xùn)、咨詢服務(wù)、政策引導(dǎo)和知識產(chǎn)權(quán)保護等配套服務(wù)體系。

　　——著力建立一個以推動并完善產(chǎn)業(yè)鏈為目的的產(chǎn)業(yè)孵化器，鼓勵設(shè)計企業(yè)運用先進技術(shù)，引進高級人才，提高創(chuàng)意設(shè)計水平，創(chuàng)立自主品牌。

　　2、促進創(chuàng)意設(shè)計企業(yè)集聚發(fā)展

　　——促進與工業(yè)生產(chǎn)相關(guān)的研發(fā)和設(shè)計活動，包括工業(yè)設(shè)計、平面設(shè)計、軟件設(shè)計、環(huán)保設(shè)計、廣告設(shè)計、產(chǎn)品設(shè)計、服裝設(shè)計、工藝美術(shù)品設(shè)計等領(lǐng)域。

　　——促進與網(wǎng)絡(luò)、數(shù)字等高技術(shù)產(chǎn)品相關(guān)的研發(fā)和設(shè)計活動，包括數(shù)字設(shè)計、體驗設(shè)計、網(wǎng)絡(luò)游戲、數(shù)字娛樂、網(wǎng)絡(luò)服務(wù)等領(lǐng)域。

　　——促進與建筑、環(huán)境等有關(guān)的研發(fā)和設(shè)計活動，包括建筑設(shè)計、景觀設(shè)計、裝飾設(shè)計、室內(nèi)設(shè)計等。

　　——促進與時尚相關(guān)聯(lián)的研發(fā)和設(shè)計活動，包括概念設(shè)計、時尚設(shè)計、服裝設(shè)計、廣告設(shè)計、品牌企劃、時尚沙龍、時尚傳媒等。

　　——促進中小設(shè)計公司、個人工作室的發(fā)展，重視引進國際知名創(chuàng)意設(shè)計機構(gòu)。

　　3、構(gòu)建創(chuàng)意設(shè)計產(chǎn)權(quán)交易平臺

　　——加強對創(chuàng)意設(shè)計成果的版權(quán)登記或?qū)＠�認證。

　　——建立創(chuàng)意設(shè)計成果的產(chǎn)權(quán)交易所等交易平臺和搭建多種產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)融合的互動交易平臺，推動創(chuàng)意設(shè)計成果交易和知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化，增強生產(chǎn)性服務(wù)功能，為其他產(chǎn)業(yè)鏈提供附加值。

　　4、形成科學(xué)合理的組織形態(tài)

　　——加快創(chuàng)意設(shè)計產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的建設(shè)，通過政策引導(dǎo)，在集聚區(qū)內(nèi)部形成科學(xué)合理的產(chǎn)業(yè)組織形態(tài)，營造良好的原創(chuàng)設(shè)計氛圍。

　　——夯實原創(chuàng)設(shè)計的前端環(huán)節(jié)，以中小設(shè)計企業(yè)和個人工作室為主體。

　　——做強產(chǎn)品化和營銷等市場開發(fā)的后端環(huán)節(jié)，以大型企業(yè)集團等龍頭企業(yè)為主體。

　　——提升中介服務(wù)機構(gòu)等中間環(huán)節(jié)，以行業(yè)協(xié)會、中介組織和產(chǎn)權(quán)交易所等為主體，鏈接個人創(chuàng)意與市場需求，提升創(chuàng)意設(shè)計產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的綜合競爭力。

　　（四）發(fā)展措施

　　1、制定創(chuàng)意設(shè)計產(chǎn)業(yè)的扶持政策

　　充分利用廈門具有地方性立法權(quán)的優(yōu)勢，制定扶持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的地方性法律法規(guī)，將創(chuàng)意設(shè)計產(chǎn)業(yè)納入高新科技產(chǎn)業(yè)范疇，加大對創(chuàng)意設(shè)計產(chǎn)業(yè)發(fā)展的財政扶持力度，結(jié)合舊城改造和新誠建設(shè)，支持創(chuàng)意設(shè)計產(chǎn)業(yè)園區(qū)基地及重大項目的發(fā)展。支持開展創(chuàng)意設(shè)計業(yè)的對策研究，加強創(chuàng)意設(shè)計產(chǎn)業(yè)的統(tǒng)計工作，建立創(chuàng)意設(shè)計產(chǎn)業(yè)評價指標體系。各區(qū)根據(jù)轄區(qū)創(chuàng)意設(shè)計產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實際需要，出臺扶持創(chuàng)意設(shè)計產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施。

　　2、推動成立創(chuàng)意設(shè)計產(chǎn)業(yè)協(xié)會

　　加快成立廈門市工業(yè)創(chuàng)意設(shè)計協(xié)會，爭取全國工業(yè)設(shè)計協(xié)會的支持，在職業(yè)培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，開展工業(yè)創(chuàng)意設(shè)計的設(shè)計師資質(zhì)認證，頒發(fā)權(quán)威部門認可的工業(yè)創(chuàng)意設(shè)計技術(shù)等級證書。扶持工業(yè)設(shè)計、建筑設(shè)計、數(shù)字設(shè)計、平面設(shè)計等行業(yè)協(xié)會發(fā)展，通過政府采購等方式，向符合條件的行業(yè)協(xié)會購買重大創(chuàng)意設(shè)計活動、行業(yè)調(diào)研等服務(wù)項目。

　　3、強化創(chuàng)意設(shè)計人才培養(yǎng)與引進

　　支持行業(yè)協(xié)會、龍頭企業(yè)利用行業(yè)、企業(yè)資源的優(yōu)勢，加強與境內(nèi)外著名設(shè)計專業(yè)院校的交流合作，建立創(chuàng)意設(shè)計高校教育實訓(xùn)基地，重點扶持和依托廈門大學(xué)、福州大學(xué)工藝美院、廈門理工學(xué)院、集美大學(xué)等院校創(chuàng)意設(shè)計學(xué)科建設(shè)，推動創(chuàng)意設(shè)計理論教育和實踐培訓(xùn)相結(jié)合。支持創(chuàng)意設(shè)計勞動技能培訓(xùn)機構(gòu)發(fā)展，建立創(chuàng)意設(shè)計社會培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)；加大優(yōu)秀創(chuàng)意設(shè)計人才和專業(yè)設(shè)計人才的引進力度，不斷完善人才引進機制，積極為高層次創(chuàng)意設(shè)計人才落實特殊人才政策；設(shè)立政府設(shè)計獎項，開展各種設(shè)計類技能大賽。

　　（五）重點項目

　　1、建立廈門創(chuàng)意設(shè)計產(chǎn)業(yè)園區(qū)

　　——在工業(yè)設(shè)計方面，重點聚集、引進以機電產(chǎn)品、家電、運動器材、家具、衛(wèi)浴、五金、服裝鞋帽、模具等行業(yè)門類為主的工業(yè)設(shè)計企業(yè)或工作室。

　　——在視覺設(shè)計方面，重點聚集、引進以產(chǎn)品包裝設(shè)計、廣告和平面設(shè)計為主的視覺設(shè)計企業(yè)或工作室。

　　——在時尚設(shè)計方面，重點聚集、引進以時裝、裝置等產(chǎn)品設(shè)計為主的時尚設(shè)計企業(yè)或工作室。

　　2、建立創(chuàng)意設(shè)計公共服務(wù)平臺

　　——整合社會資源，創(chuàng)新運作機制，靈活采用政企共建、服務(wù)外包、設(shè)備租賃等多種形式，加快創(chuàng)意設(shè)計公共服務(wù)平臺建設(shè)。

　　——建設(shè)企業(yè)及項目孵化基地，為擁有自主知識產(chǎn)權(quán)，創(chuàng)意設(shè)計水平較高，商品化、產(chǎn)業(yè)化和市場前景較好的創(chuàng)意設(shè)計企業(yè)及項目，提供全方位創(chuàng)業(yè)咨詢輔導(dǎo)，并鼓勵以短期租賃方式使用土地，鼓勵利用工業(yè)廠房、倉儲用房等存量房產(chǎn)從事文化經(jīng)營活動，提高土地利用效率并減輕設(shè)計企業(yè)的初期投入。

　　——建設(shè)公共技術(shù)服務(wù)平臺，通過財政補貼等手段，加快推進行業(yè)協(xié)會及行業(yè)龍頭企業(yè)建設(shè)公共技術(shù)服務(wù)平臺，為創(chuàng)意設(shè)計業(yè)提供儀器設(shè)備、科學(xué)數(shù)據(jù)、軟件程序、檢驗檢測等技術(shù)資源共享服務(wù)；建設(shè)信息共享服務(wù)平臺，滿足創(chuàng)意設(shè)計企業(yè)、設(shè)計師對設(shè)計類文獻等基礎(chǔ)資源的需求，支持設(shè)計官方網(wǎng)站建設(shè)。

　　——建設(shè)成果展示及交易服務(wù)平臺，通過“文博會”、“設(shè)計節(jié)”和“設(shè)計周”等展會和相關(guān)活動，為創(chuàng)意設(shè)計產(chǎn)業(yè)提供設(shè)計成果的展示和交易服務(wù)。設(shè)計師們通過參加“設(shè)計節(jié)”和“設(shè)計周”等展會活動來展示自身設(shè)計才能，廣大市民通過展會活動來了解設(shè)計師的設(shè)計理念，共同營造城市的設(shè)計文化和城市的創(chuàng)意氛圍。

　　3、建設(shè)兩岸創(chuàng)意設(shè)計產(chǎn)業(yè)合作園區(qū)

　　建設(shè)兩岸創(chuàng)意設(shè)計產(chǎn)業(yè)園區(qū)，重點引進、聚集臺灣知名的創(chuàng)意設(shè)計企業(yè)和個人工作室，推動海峽兩岸設(shè)計產(chǎn)業(yè)合作，打造兩岸創(chuàng)意設(shè)計產(chǎn)業(yè)交流合作平臺。

　　二、文化旅游產(chǎn)業(yè)集群

　�。ㄒ唬┌l(fā)展目標

　　按照《國務(wù)院關(guān)于支持福建加快建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟區(qū)的若干意見》和《海峽西岸經(jīng)濟區(qū)發(fā)展規(guī)劃》中建設(shè)我國重要的自然文化旅游中心的要求，以增強城市旅游多元文化吸引力、營造濃郁的城市文化和創(chuàng)意生活氛圍為著力點，通過鞏固廈門“中國十大魅力會議目的地城市”的地位，打造具有國際影響力的節(jié)事會議會展城市，借助高鐵時代和廈漳泉同城化的發(fā)展機遇，構(gòu)筑東南沿海文化體育休閑娛樂中心城市，依托廈門、莆田、惠安、德化、臺灣的優(yōu)勢文化藝術(shù)品產(chǎn)業(yè)的良好基礎(chǔ)，建立全國文化藝術(shù)品交易集散地，使廈門成為海內(nèi)外著名的文化旅游目的地城市，使旅游者在廈平均停留天數(shù)從2天半增加至4天。力爭“十二五“末，全市文化旅游產(chǎn)業(yè)集群實現(xiàn)增加值100億元左右。

　�。ǘ�）產(chǎn)業(yè)門類

　　文化旅游產(chǎn)業(yè)集群包括以下文化產(chǎn)業(yè)門類:

　　1、演藝娛樂業(yè)；

　　2、文化會展業(yè)；

　　3、古玩與藝術(shù)品業(yè)；

　　4、文博圖業(yè)；

　　5、主題公園業(yè)；

　　6、體育休閑產(chǎn)業(yè)；

　　7、節(jié)慶賽事產(chǎn)業(yè)等。

　�。ㄈ�）主要任務(wù)

　　1、以城市特色文化帶動旅游

　　——保護和傳承閩南文化生態(tài)，推動非物質(zhì)文化遺產(chǎn)產(chǎn)業(yè)化，維護和創(chuàng)新南音、高甲戲等民間藝術(shù)的本真形態(tài)，發(fā)展保生慈濟文化、福德神文化、媽祖文化等民俗文化旅游，開發(fā)古宅村落、土樓建筑、鄉(xiāng)土風(fēng)情文化等。

　　——營造濃郁的海洋文化風(fēng)情，營造濱海旅游氛圍，發(fā)展帆船、游艇水上活動，推動郵輪經(jīng)濟、島嶼經(jīng)濟業(yè)態(tài)，推廣海洋美食文化等。

　　——弘揚廈門中西文化交融特色，注重地方人文歷史的保護，從園林建筑、景觀雕塑、商業(yè)街區(qū)、節(jié)慶活動等方面充分體現(xiàn)嘉庚文化、南洋文化、鄭成功文化、西洋文化的特色。

　　——發(fā)展現(xiàn)代時尚文化，提升音樂之城、藝術(shù)之城的魅力，推動影視、音樂、汽車、游艇、服飾時尚等新興旅游文化產(chǎn)業(yè)，定期舉辦各類音樂、演藝活動，豐富街頭藝術(shù)形式。

　　——促進文化與科技相結(jié)合，增強人文科技吸引力，豐富博物館、美術(shù)館、科技館、規(guī)劃館、紀念館等展館的文化與科技內(nèi)涵，提升主題公園的參與性和體驗性功能。

　　——厚實創(chuàng)意生活氛圍，增強城市創(chuàng)意生活方式的吸引力，發(fā)展富含文化品位的建筑景觀小品、影視拍攝現(xiàn)場、創(chuàng)意市集、創(chuàng)意產(chǎn)品制作與展示街區(qū)等特色文化空間，促使創(chuàng)意工作者與旅游文化消費者的融合互動。

　　2、以品牌商務(wù)會議、節(jié)慶和展覽活動帶動旅游

　　——樹立全國性商務(wù)會議和展覽舉辦地的品牌形象，提升各類會議、展覽的數(shù)量、規(guī)格、規(guī)模和特色，繼續(xù)辦好海峽兩岸文博會、海峽兩岸圖書交易會、廈門國際動漫節(jié)、海峽音樂節(jié)等節(jié)事和展覽活動。

　　——打造傳統(tǒng)優(yōu)勢文化產(chǎn)業(yè)會展品牌，構(gòu)建油畫裝飾工藝品、古玩藝術(shù)品、時裝服飾品等展示交易平臺。

　　——創(chuàng)新會議、展覽、論壇、賽事等主題，舉辦影視、音樂和新媒體等專業(yè)會展活動、節(jié)慶活動和評獎活動，提升在廈門舉辦的馬拉松賽、海峽搖滾音樂節(jié)、汽車賽事、帆船比賽等賽事活動，創(chuàng)設(shè)高峰論壇等專業(yè)商務(wù)會議活動等。

　　3、以參與性體驗性文體休閑娛樂活動帶動旅游

　　——舉辦具有拉動人氣的大型節(jié)慶活動、體育賽事，以市場需求為導(dǎo)向，由市場主體運作，政府加強公共服務(wù)和培育期政策扶持力度，迅速形成若干個差異化定位、極具特色的大型品牌活動。

　　——發(fā)展互動體驗性強的主題公園，重點是打造文化科技主題公園、影視娛樂主題公園、汽車賽事主題公園、海洋文化主題公園及其它能夠成為旅游目的地的文化、體育、娛樂主題公園等。

　　——培育旅游者與市民共同參與的演藝消費市場，鼓勵演藝市場主體舉辦大型演藝活動、旅游演出活動、高雅藝術(shù)活動、群眾文化活動，使旅游者深度融入和體驗市民文化休閑生活。

　　——拓展文化體育休閑娛樂空間，利用海濱、湖邊、山間等獨特空間資源發(fā)展情調(diào)酒吧、文化沙龍、休閑會所等高端休閑娛樂行業(yè)，利用舊廠房舊倉儲用房、老別墅、舊街區(qū)資源發(fā)展藝廊、演藝吧、茶藝館、體驗館等文化休閑娛樂業(yè)。

　　——豐富閩南鄉(xiāng)村文化旅游的內(nèi)涵，通過傳統(tǒng)與現(xiàn)代、生產(chǎn)與生活、互助與互動、綠色與循環(huán)的結(jié)合，實現(xiàn)觀光、休閑與體驗的有機融合，提升閩南鄉(xiāng)村文化旅游的互動性與體驗性；并將閩南非物質(zhì)文化遺產(chǎn)活動融入鄉(xiāng)村文化旅游之中，增強鄉(xiāng)村文化旅游的內(nèi)涵和深度。

　　4、以管理規(guī)范的藝術(shù)品交易市場帶動旅游

　　——打造全國旅游文化產(chǎn)品的展示交易中心，以海峽兩岸文化藝術(shù)品合作交流為基礎(chǔ)，聚合國內(nèi)外旅游文化精品，逐步成長為全國最具影響力的文化藝術(shù)品集散地之一。

　　——構(gòu)筑藝術(shù)品投資交易的高端市場，引進國內(nèi)外著名的藝術(shù)館、博物館等文博資源，鼓勵創(chuàng)建私人博物館和美術(shù)館等，發(fā)展原創(chuàng)油畫、國畫、雕塑、當(dāng)代藝術(shù)等產(chǎn)業(yè)，舉辦國際級藝術(shù)品創(chuàng)作、展示、交易、交流活動，發(fā)展藝術(shù)品拍賣市場。

　　——開發(fā)商品油畫、裝飾藝術(shù)、景觀造型市場，推廣具有濃郁地方特色和鮮明文化風(fēng)格的工藝美術(shù)品，如漆線雕、青石雕、漆畫、瓷藝、木雕、珠繡、樹脂工藝品等，通過建立日常性交易市場和大型展銷訂貨會吸引旅游者和專業(yè)買家，開發(fā)公共場所、家庭的裝修裝飾市場。

　　——將藝術(shù)品交易市場與旅游線路開發(fā)設(shè)計有機融合，增強旅游的文化體驗性，擴大旅游購物。

　�。ㄋ模┌l(fā)展措施

　　1、加強文化旅游營銷

　　——實施城市品牌的整體包裝和宣傳，運用現(xiàn)代市場營銷理念，強化廈門“生態(tài)、文明、平安、宜居、創(chuàng)新”的城市形象，突顯廈門城市發(fā)展的現(xiàn)代化國際化趨勢。

　　——重視文化旅游線路的系統(tǒng)策劃和設(shè)計，突出文化主題和差異化定位，以龍頭帶動關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。

　　——加強旅游出發(fā)地城市和特定文化旅游者群體的專項營銷活動，對文化旅游目的地及其文化吸引物分別實行營銷推廣，形成多點帶動的發(fā)展格局。

　　2、實施產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向

　　——對處于市場培育階段、外部效應(yīng)顯著的文化旅游產(chǎn)業(yè)，如大型節(jié)慶和展會活動、專業(yè)體育賽事，給與資金扶持，完善公共服務(wù)。

　　——對于體現(xiàn)城市文化特色、文化底蘊的文化旅游產(chǎn)業(yè)，如處于普及階段的高雅文化藝術(shù)、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項目等，采取票價補貼等扶持方式。

　　——對正開展轉(zhuǎn)企改制的市屬國有演藝院團，應(yīng)通過建立完善的體制機制，建立公益性文化產(chǎn)品補貼制度，在保障公共文化產(chǎn)品供給的基礎(chǔ)上，提高其滿足市場需求、開展市場化運作的能力。

　　——對于文化旅游龍頭產(chǎn)業(yè)項目或以帶動文化旅游為目的的重大社會公益性項目，優(yōu)先保障用地指標。

　　3、建立文化旅游城市聯(lián)盟

　　——打造區(qū)域旅游文化集散中心，設(shè)計區(qū)域文化旅游精品線路，集中展示區(qū)域文化旅游紀念品，不斷提升文化旅游輻射能級。

　　——加強與國內(nèi)外、海內(nèi)外友好城市的協(xié)作，通過文化交流和城市互動，共同開發(fā)旅游文化品牌，舉辦大型節(jié)慶活動，推動雙向文化旅游消費。

　　（五）重點項目

　　1、打造文化主題游樂區(qū)

　　鼓浪嶼藝術(shù)體驗（蜜月度假）島、園博苑影視文化旅游園區(qū)、中洲島文化科技主題公園、灌口雙龍?zhí)镀�車競技主題公園、洪山山地汽車主題體育公園、香山游艇會、閩臺戲曲大觀園等。

　　2、營造文化休閑娛樂街區(qū)

　　南華青年創(chuàng)意文化休閑區(qū)、中山路步行街、筼筜咖啡一條街、白鷺洲城市休閑廣場、觀音山休閑娛樂區(qū)、海灣公園娛樂休閑區(qū)、廈金灣休閑娛樂區(qū)、集美學(xué)村文化購物一條街等。

　　3、完善公共文化藝術(shù)體驗場館

　　文化藝術(shù)中心、鼓浪嶼博物館、鄭成功紀念館、華僑博物館、鋼琴博物館、橋梁博物館、特區(qū)紀念館等。

　　4、建設(shè)藝術(shù)品展示與休閑購物市場

　　五緣灣藝術(shù)展示區(qū)、枋湖文化旅游產(chǎn)業(yè)園、中華兒女美術(shù)館、你好網(wǎng)際美術(shù)館、烏石浦油畫村、東孚瑪瑙城、燦坤商品油畫市場、唐頌、閩臺緣、東鍍等古玩城、惠和海峽石文化產(chǎn)業(yè)園、中滄高級瓷藝藝術(shù)園、友豐原創(chuàng)藝術(shù)品商城、明發(fā)藝術(shù)品商城。

　　5、舉辦大型文體商務(wù)會展

　　海峽文博會、海峽兩岸圖書交易會、鼓浪嶼鋼琴藝術(shù)節(jié)、海峽兩岸民間藝術(shù)節(jié)、廈門國際動漫節(jié)、廈門國際馬拉松賽、閩南語歌曲大獎賽、油畫裝飾工藝品展銷訂貨會、影視博覽會和頒獎典禮及影視論壇、海峽搖滾音樂節(jié)。

　　三、動畫影視產(chǎn)業(yè)集群

　　（一）發(fā)展目標

　　遵循“市場主導(dǎo)、產(chǎn)業(yè)集聚、錯位發(fā)展、融合互動”四項原則，依據(jù)“國際合作、兩岸對接、整合資源”的發(fā)展路徑，構(gòu)筑“專業(yè)人才、創(chuàng)新金融、品質(zhì)生活”三大支撐體系，建設(shè)“影視劇本創(chuàng)作、影視拍攝、后期制作、總部運營、展示傳播、衍生產(chǎn)品開發(fā)、影視（音樂）文化旅游目的地”七個基地，圍繞把廈門市打造成為國際性影視城和國家級數(shù)字影視產(chǎn)業(yè)中心的定位，到“十二五”時期末，力爭建成影視拍攝基地、影視后期制作基地、劇本創(chuàng)作基地和影視交易平臺，基本形成國內(nèi)重要的現(xiàn)代影視產(chǎn)業(yè)基地、兩岸影視動畫產(chǎn)業(yè)合作試驗區(qū)和國際動畫影視產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重要承接地，全市動畫影視產(chǎn)業(yè)集群實現(xiàn)增加值50億元左右。

　�。ǘ�）產(chǎn)業(yè)門類

　　影視動畫產(chǎn)業(yè)集群包括以下產(chǎn)業(yè)門類:

　　1、影視劇本創(chuàng)作；

　　2、影視拍攝；

　　3、動畫制作；

　　4、影視動畫后期制作；

　　5、動畫配音；

　　6、影視博覽交易；

　　7、影視衍生品產(chǎn)業(yè)等。

　�。ㄈ�）主要任務(wù)

　　1、夯實產(chǎn)業(yè)前端

　　在動畫影視劇本創(chuàng)作環(huán)節(jié)，建立全國劇本創(chuàng)作基地、類型劇本創(chuàng)作模式和國家級影視動畫劇本的交易平臺，始終把握影視動畫內(nèi)容產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向和趨勢，源源不斷輸送影視動畫攝制題材。

　　2、構(gòu)建制作環(huán)節(jié)

　　在影視內(nèi)景拍攝環(huán)節(jié)，規(guī)�；�、組團化建設(shè)攝影棚及相關(guān)附屬配套設(shè)施，差異化建設(shè)特技攝影棚，使規(guī)�；�、差異化成為廈門影視拍攝基地的突出優(yōu)勢。在影視外景拍攝環(huán)節(jié)，以本市和周邊地區(qū)既有的自然、人文景觀為基礎(chǔ)，通過適度改造和補充建設(shè)，構(gòu)成能基本滿足相關(guān)類型影視劇拍攝需求的外景基地，同時建立影視劇組接待服務(wù)中心，把廈門打造成為最受攝制組歡迎的外景拍攝城市。在影視后期制作環(huán)節(jié)，主要是要確立硬件設(shè)施的后發(fā)優(yōu)勢，著力引進與培養(yǎng)影視動畫制作專業(yè)技術(shù)人才。

　　3、優(yōu)化服務(wù)環(huán)節(jié)

　　在影視服務(wù)環(huán)節(jié)，打造影視總部運營基地，主要是發(fā)揮廈門既有的自然、人文條件，構(gòu)建先進的影視動畫基礎(chǔ)設(shè)施、優(yōu)良的服務(wù)配套和政策支持環(huán)境，吸引國際、國內(nèi)包括臺灣的著名制片、發(fā)行、放映機構(gòu)來廈設(shè)立影視動畫營運機構(gòu)。

　　4、拓展產(chǎn)業(yè)后端

　　在動畫影視展示傳播環(huán)節(jié)，打造綜合性的廈門國際影視節(jié)和電影電視交易會，通過影視節(jié)、影視展、影視主題活動營造廈門濱海影視城市的氛圍。在影視產(chǎn)品通道建設(shè)環(huán)節(jié)，建立新媒體內(nèi)容產(chǎn)業(yè)創(chuàng)意、創(chuàng)作、交易的平臺，擴大影視媒體渠道，與內(nèi)容產(chǎn)業(yè)同步發(fā)展。在影視衍生開發(fā)環(huán)節(jié)，深度發(fā)掘影視動畫產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)節(jié)中最具潛力的利潤板塊，培育成熟、一體化的動畫影視衍生產(chǎn)品開發(fā)市場，借助成功的影視動畫作品所帶來的聚合效應(yīng)，帶動演藝娛樂、影視地產(chǎn)、影視旅游業(yè)等相關(guān)業(yè)態(tài)發(fā)展，帶動廈門新城開發(fā)。

　　（四）發(fā)展措施

　　1、健全管理體制

　　依托廈門市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)影視動畫產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作，組建廈門影視動畫產(chǎn)業(yè)發(fā)展顧問團，成立廈門影視動畫行業(yè)協(xié)會，建立若干行業(yè)服務(wù)公司。

　　2、制定影視產(chǎn)業(yè)扶持政策

　　在影視動畫產(chǎn)業(yè)培育期提供相對較低成本的發(fā)展用地，對新設(shè)立的制作、發(fā)行、放映公司提供較大力度的支持；從鼓勵兩岸影視動畫產(chǎn)業(yè)合作角度，申報“兩岸影視動畫產(chǎn)業(yè)合作試驗區(qū)”相關(guān)政策。

　　3、加強人才培養(yǎng)培訓(xùn)

　　建立全國性的影視動畫人才培訓(xùn)學(xué)院和實訓(xùn)基地，構(gòu)筑影視動畫產(chǎn)業(yè)長期發(fā)展的人才支撐體系。

　　4、創(chuàng)新金融服務(wù)

　　引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)基金或文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)投資基金投向較成熟的制作、發(fā)行、放映企業(yè)，以資本引導(dǎo)和支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展，構(gòu)筑影視動畫產(chǎn)業(yè)發(fā)展良好的投融資環(huán)境。

　　5、提供基礎(chǔ)服務(wù)

　　通過建立影視劇組接待服務(wù)中心滿足劇組在內(nèi)、外景拍攝、制作等的其它服務(wù)需求，保障影視劇組赴廈拍攝的基礎(chǔ)駐扎條件。

　　（五）重點項目

　　1、廈門及其周邊區(qū)域影視外景拍攝基地

　　2、成立廈門影視劇組接待服務(wù)中心

　　3、建設(shè)影視動畫產(chǎn)業(yè)基地

　　4、建設(shè)影視產(chǎn)品與版權(quán)交易中心（海西傳媒港）

　　5、舉辦海峽兩岸數(shù)字電影節(jié)

　　6、建設(shè)海峽兩岸影視合作試驗區(qū)

　　7、建立從業(yè)人員培訓(xùn)機構(gòu)

　　8、成立廈門國際影視職業(yè)學(xué)院或相關(guān)培訓(xùn)學(xué)校

　　9、影視主題娛樂公園

　　四、數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)集群

　�。ㄒ唬┌l(fā)展目標

　　堅持“政府引導(dǎo)、企業(yè)主體、多方參與、市場運作”和“原創(chuàng)和外包結(jié)合、招引與培育并舉”的原則，推動數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)在國家火炬計劃軟件產(chǎn)業(yè)基地、集美科技基地、海峽兩岸新聞出版交流與合作基地等專業(yè)園區(qū)集聚發(fā)展，依托廈門廣電集團、廈門報業(yè)集團、廈門外圖集團、廈門三大通信運營商及其他龍頭文化企業(yè)，著力推進數(shù)字內(nèi)容和新媒體產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展，實現(xiàn)數(shù)字內(nèi)容在網(wǎng)絡(luò)、電腦、手機、電視、移動多媒體等新媒體無縫傳輸，實現(xiàn)消費者自由“選播”數(shù)字內(nèi)容。到2015年，建成海西數(shù)字內(nèi)容原創(chuàng)基地、國家數(shù)字出版基地、數(shù)字內(nèi)容外包業(yè)務(wù)中心、三網(wǎng)三屏融合核心技術(shù)平臺和運營服務(wù)樞紐；全市數(shù)字內(nèi)容與新媒體產(chǎn)業(yè)增加值達到80億元左右，培育5家以上銷售收入過10億元的企業(yè)。

　�。ǘ�）產(chǎn)業(yè)門類

　　數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)集群包括以下產(chǎn)業(yè)門類:

　　1、數(shù)字出版；

　　2、網(wǎng)絡(luò)游戲；

　　3、數(shù)字動漫；

　　4、移動多媒體；

　　5、數(shù)字學(xué)習(xí)；

　　6、互聯(lián)網(wǎng)視頻娛樂；

　　7、互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)業(yè)等

　�。ㄈ�）主要任務(wù)

　　1、建設(shè)海西數(shù)字內(nèi)容原創(chuàng)及生產(chǎn)基地

　　發(fā)展?jié)M足多種媒體、多種終端發(fā)展的數(shù)字內(nèi)容的生產(chǎn)，建設(shè)一批各有特色的國家級和福建省級的數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)基地和園區(qū)。建設(shè)海西視音頻數(shù)字內(nèi)容制作中心和動漫原創(chuàng)中心、兩岸游戲軟件設(shè)計中心、兩岸數(shù)字內(nèi)容原創(chuàng)中心，打造全國一流的數(shù)字內(nèi)容原創(chuàng)基地。設(shè)立海峽兩岸新聞出版交流與合作基地，建設(shè)音視頻數(shù)字內(nèi)容制作基地，建設(shè)數(shù)字出版基地，建設(shè)數(shù)字學(xué)習(xí)基地，國家火炬計劃軟件產(chǎn)業(yè)基地，引進一批數(shù)字內(nèi)容生產(chǎn)與運營的龍頭文化企業(yè)。

　　2、建設(shè)數(shù)字內(nèi)容播控平臺

　　推進“三網(wǎng)融合”試點工作，支持發(fā)展有線數(shù)字電視、IPTV、手機電視、網(wǎng)絡(luò)電視和高清數(shù)字電視等新媒體。建成電腦、手機、電視及多樣化接收終端等傳播和業(yè)務(wù)運營平臺，建設(shè)廈門IPTV集成播控平臺、手機動漫集成播控平臺和網(wǎng)絡(luò)游戲視頻播出平臺，推動數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)發(fā)展。建設(shè)網(wǎng)絡(luò)信息安全監(jiān)控平臺，提高網(wǎng)絡(luò)信息安全管控能力。

　　3、建成數(shù)字內(nèi)容外包業(yè)務(wù)中心

　　支持中小企業(yè)發(fā)展數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)新數(shù)字內(nèi)容商業(yè)模式，推動數(shù)字內(nèi)容業(yè)務(wù)外包，建成全國數(shù)字內(nèi)容業(yè)務(wù)外包示范城市。

　　4、加快發(fā)展數(shù)字出版產(chǎn)業(yè)

　　以“廈門網(wǎng)”為平臺，廈門日報社的資源、品牌和新聞采編力量為支持，實施報業(yè)數(shù)字化改造，建設(shè)全媒體綜合平臺，構(gòu)建我市數(shù)字出版建設(shè)示范點。以廈門軟件園二期為依托，整合資源，面向兩岸，做強網(wǎng)游動漫出版業(yè)，以柯達（廈門）圖文影像公司為依托，壯大數(shù)字印刷產(chǎn)業(yè)鏈，力爭到“十二五”末，新聞出版總署授予廈門“國家數(shù)字出版基地”。促進傳統(tǒng)出版產(chǎn)業(yè)的數(shù)字化升級轉(zhuǎn)型，推動新媒體、新出版的內(nèi)容數(shù)字化、生產(chǎn)數(shù)字化和傳播數(shù)字化，打造大型綜合性內(nèi)容投送平臺。積極對接臺灣數(shù)字出版產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建良好經(jīng)營模式，產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平和速度達到全國先進水平，全國市場份額有較大提高。至2015年末，新增數(shù)字出版單位20家，培育和扶持在全國有影響的數(shù)字出版單位5－7家，形成以廈門網(wǎng)、中國移動集團手機動漫基地、中國電信動漫移動營運中心、柯達（廈門）圖文影像公司、廈門游家網(wǎng)絡(luò)有限公司等數(shù)字出版公司為龍頭，各類數(shù)字出版企業(yè)共同發(fā)展的數(shù)字出版產(chǎn)業(yè)增長點。

　　5、加強新媒體新業(yè)務(wù)培育和發(fā)展

　　加快移動多媒體廣播業(yè)務(wù)的推廣和運營；依托現(xiàn)有媒體積極發(fā)展以互聯(lián)網(wǎng)為代表的新興媒體，加快發(fā)展多媒體互動和互聯(lián)網(wǎng)視聽節(jié)目內(nèi)容，做強做大網(wǎng)絡(luò)電視臺等網(wǎng)絡(luò)新媒體；推動手機媒體產(chǎn)業(yè)發(fā)展，拓展適應(yīng)手機網(wǎng)業(yè)態(tài)的手機視頻、手機報、手機收費信息、手機電子商務(wù)等新媒體內(nèi)容及產(chǎn)業(yè)；加快發(fā)展付費電視，積極發(fā)展電子政務(wù)、電子商務(wù)、信息服務(wù)等增值業(yè)務(wù)；大力發(fā)展電視購物新業(yè)態(tài)，推動發(fā)展“電視商城”服務(wù)；充分利用地面數(shù)字電視覆蓋系統(tǒng)，大力發(fā)展車載電視業(yè)務(wù)。以廈門日報社為試點，推動我市傳統(tǒng)媒體戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移的進程，加快“廈門網(wǎng)”作為我市門戶網(wǎng)站的建設(shè)步伐，實現(xiàn)傳統(tǒng)媒體和新興媒體的融合。

　�。ㄋ模┌l(fā)展措施

　　1、推進三網(wǎng)三屏的融合

　　以全國“三網(wǎng)融合”試點城市為契機，發(fā)展下一代廣播電視網(wǎng)絡(luò)和新一代通信網(wǎng)絡(luò)發(fā)展，建設(shè)廈門IPTV播控平臺。建設(shè)多媒體綜合信息服務(wù)平臺，融合有線電視網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)、移動通訊網(wǎng)，面向電視機、計算機、手持終端提供基于三網(wǎng)融合、三屏融合的視音頻傳輸、通訊業(yè)務(wù)，為用戶提供多媒體信息的上傳、下載、在線播放、分享、交流、轉(zhuǎn)發(fā)等服務(wù)。推動網(wǎng)絡(luò)運營商與內(nèi)容提供商、應(yīng)用提供商、終端廠商在產(chǎn)業(yè)鏈上下游的合作，推進三網(wǎng)三屏融合互動。

　　2、大力發(fā)展數(shù)字內(nèi)容

　　以網(wǎng)絡(luò)游戲、內(nèi)容軟件、手機動漫為突破口，支持企業(yè)依托各類寬帶網(wǎng)絡(luò)平臺、手機平臺、戶外傳播平臺和電視播出平臺，借助多媒體綜合信息服務(wù)平臺、動漫和游戲的公共技術(shù)平臺、視音頻數(shù)據(jù)中心、電子出版數(shù)據(jù)中心和海峽兩岸數(shù)字內(nèi)容交易平臺，發(fā)展數(shù)字音樂、數(shù)字游戲、數(shù)字廣告、數(shù)字出版和數(shù)字學(xué)習(xí)，開展各類民生應(yīng)用、電子政務(wù)、電子商務(wù)、娛樂游戲、視頻通訊等基于電視、電腦、手持終端等各種網(wǎng)絡(luò)服務(wù)，加快數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　3、建立數(shù)字產(chǎn)權(quán)交易平臺

　　探索建立數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)品研發(fā)及產(chǎn)權(quán)交易平臺，促進健康向上的數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)品的創(chuàng)作和研發(fā)，推動數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)價值鏈的形成與發(fā)展。

　　4、發(fā)展數(shù)字信息服務(wù)

　　以數(shù)字電視、移動電視、手機電視和IPTV等發(fā)展為契機，推動數(shù)字音視頻內(nèi)容的制作與服務(wù)，推動內(nèi)容軟件、手機動漫、網(wǎng)絡(luò)游戲的設(shè)計、開發(fā)與應(yīng)用，拓展傳統(tǒng)媒體信息服務(wù)渠道，拓展通訊運營的增值業(yè)務(wù)，發(fā)揮國有企業(yè)的主導(dǎo)作用，促進文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　5、制定專項扶持政策

　　制定專項扶持政策，扶持廈門數(shù)字內(nèi)容企業(yè)，支持數(shù)字內(nèi)容的原創(chuàng)、制作、出版、學(xué)習(xí)、銷售與出口；吸引外商在廈門投資國家政策鼓勵發(fā)展的數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)。加大引資力度，特別要鼓勵臺灣數(shù)字內(nèi)容企業(yè)來海峽西岸經(jīng)濟區(qū)合作發(fā)展。支持廈門動漫游戲企業(yè)與跨國公司合作建立研發(fā)中心，鼓勵跨國公司研發(fā)機構(gòu)擴大本地分包業(yè)務(wù)量。

　　6、成立行業(yè)協(xié)會

　　成立廈門市數(shù)字內(nèi)容與新媒體產(chǎn)業(yè)協(xié)會，設(shè)立數(shù)字內(nèi)容與新媒體產(chǎn)業(yè)孵化基地，發(fā)展數(shù)字內(nèi)容。

　�。ㄎ澹┲攸c項目

　　1、提升動漫和游戲的公共技術(shù)平臺

　　2、建設(shè)數(shù)字出版基地

　　3、建設(shè)數(shù)字學(xué)習(xí)基地

　　4、建立數(shù)字內(nèi)容與新媒體產(chǎn)業(yè)孵化基地

　　5、建設(shè)多媒體綜合信息服務(wù)平臺

　　6、建成廈門IPTV集成播控平臺

　　7、建設(shè)擺渡船軟件商店

　　8、建設(shè)手機動漫集成播控平臺

　　9、建設(shè)網(wǎng)絡(luò)游戲視頻播出平臺

　　10、建設(shè)視音頻數(shù)據(jù)中心

　　11、建設(shè)電子出版數(shù)據(jù)中心

　　12、建立數(shù)字內(nèi)容宣傳推廣機制

第四章  區(qū)域布局

　　一、布局原則

　　以城市總體規(guī)劃為指導(dǎo)，以充分發(fā)揮各區(qū)現(xiàn)有資源和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢為基礎(chǔ)，以產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)為重點，以完善文化產(chǎn)業(yè)鏈為目標，推動各區(qū)在文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展上實施差異化發(fā)展戰(zhàn)略，明確各區(qū)重點發(fā)展的產(chǎn)業(yè)門類和產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)，實現(xiàn)竟合效應(yīng)，總體提升廈門市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的質(zhì)量和水平。

　　二、功能定位

　�。ㄒ唬┧济鲄^(qū)

　　發(fā)揮中心城區(qū)成熟的環(huán)境優(yōu)勢和鼓浪嶼品牌效益，重點發(fā)展文化旅游、文化會展、演藝娛樂、藝術(shù)產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)意設(shè)計、數(shù)字內(nèi)容、影視傳媒等文化產(chǎn)業(yè)門類，重點打造鼓浪嶼藝術(shù)島、環(huán)筼筜湖綜合性文化產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)、前埔文化會展旅游產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)、龍山文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)、軟件園二期數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)、香山－觀音山休閑娛樂產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。

　�。ǘ�） 湖里區(qū)

　　發(fā)揮中心城區(qū)交通區(qū)位優(yōu)勢，借助老工業(yè)區(qū)轉(zhuǎn)型升級契機，重點發(fā)展創(chuàng)意設(shè)計、藝術(shù)產(chǎn)業(yè)、文化旅游、影視傳媒等文化產(chǎn)業(yè)門類，重點打造湖里文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)、五緣灣文化藝術(shù)旅游產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)、廈金灣文化休閑旅游聚集區(qū)、烏石浦－枋湖文化產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。

　�。ㄈ�）集美區(qū)

　　發(fā)揮新中心城區(qū)交通區(qū)位和高校集中的資源優(yōu)勢，增添園博苑、集美學(xué)村的文化吸引力，重點發(fā)展影視產(chǎn)業(yè)、數(shù)字內(nèi)容與新媒體、文化旅游、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)等文化產(chǎn)業(yè)門類，重點打造以園博苑為核心的影視產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)和影視文化旅游目的地、集美科技基地的數(shù)字內(nèi)容與新媒體產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)、集美學(xué)村藝術(shù)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)、灌口汽車城和雙龍?zhí)渡鷳B(tài)運動主題公園。

　　（四）海滄區(qū)

　　充分發(fā)揮天竺山、蔡尖尾山、馬鑾灣自然、人文資源，利用文化藝術(shù)品產(chǎn)業(yè)聚集的優(yōu)勢，重點發(fā)展文化藝術(shù)品產(chǎn)業(yè)、文化旅游產(chǎn)業(yè)，重點打造環(huán)蔡尖尾山閩南佛教宗教文化旅游區(qū)、天竺山休閑養(yǎng)生文化度假區(qū)、海滄文化藝術(shù)品產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。

　�。ㄎ澹┩�安區(qū)

　　利用深厚文化底蘊、自然生態(tài)和發(fā)展空間的優(yōu)勢，發(fā)展文化休閑產(chǎn)業(yè)和文化制造業(yè)；以華強文化科技產(chǎn)業(yè)基地項目和軟件園三期建設(shè)為契機，重點發(fā)展以文化科技主題公園為依托的文化旅游產(chǎn)業(yè)；以廈門華強文化科技產(chǎn)業(yè)基地和軟件園三期為依托的數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)。

　�。�六）翔安區(qū)

　　利用自然生態(tài)、發(fā)展空間、民俗風(fēng)情、兩岸交流優(yōu)勢，重點發(fā)展文化旅游業(yè)和文化用品制造業(yè)，大力發(fā)展農(nóng)家樂文化生態(tài)旅游，重點打造閩臺戲曲大觀園、洪山山地汽車主題體育公園、呂唐戲鄉(xiāng)農(nóng)家樂文化旅游區(qū)、大嶝對臺文化交流產(chǎn)業(yè)區(qū)。

　　三、園區(qū)布局

　　（一）影視產(chǎn)業(yè)園區(qū)

　　園博苑影視博覽中心和影視文化旅游目的地、馬鑾灣新陽大橋西側(cè)片區(qū)綜合性影視制作基地、杏林灣路與集美大道南側(cè)用地影視總部基地。

　�。ǘ�）動漫網(wǎng)游產(chǎn)業(yè)園區(qū)

　　軟件園二期、軟件園三期、翔安火炬開發(fā)區(qū)華強文化科技產(chǎn)業(yè)園。

　�。ㄈ�）創(chuàng)意設(shè)計產(chǎn)業(yè)園區(qū)

　　燦坤生活設(shè)計產(chǎn)業(yè)園、龍山文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、宏泰文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園、枋湖文化旅游產(chǎn)業(yè)園、集美集文創(chuàng)園、悅興文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園。

　�。ㄋ模┲黝}公園與休閑娛樂產(chǎn)業(yè)園區(qū)

　　中洲島廈門華強方特歡樂世界與夢幻王國主題公園、灌口雙龍?zhí)镀�車競技主題公園、洪山山地汽車主題體育公園、忠侖公園石文化園；閩南古鎮(zhèn)、觀音山休閑娛樂產(chǎn)業(yè)區(qū)、奧網(wǎng)城文化旅游產(chǎn)業(yè)區(qū)、廈金灣文化休閑旅游區(qū)。

　　（五）藝術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)

　　鼓浪嶼藝術(shù)島、五緣灣藝術(shù)展示區(qū)、友豐文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、燦坤商品油畫市場、海滄油畫及工藝品產(chǎn)業(yè)區(qū)、東孚瑪瑙產(chǎn)業(yè)園、唐頌古玩城、裕鑫古玩城、東鍍古玩城等。

　�。�六）數(shù)字出版產(chǎn)業(yè)園區(qū)

　　以廈門軟件園為依托，充分利用柯達（廈門）圖文影像公司全球領(lǐng)先的數(shù)字印刷技術(shù)，建設(shè)成涵蓋數(shù)字報刊、網(wǎng)絡(luò)游戲動漫、數(shù)字音樂、電子圖書、手機出版、數(shù)字印刷等業(yè)務(wù)板塊，實現(xiàn)傳統(tǒng)出版產(chǎn)業(yè)的數(shù)字化升級轉(zhuǎn)型，新媒體、新出版的內(nèi)容數(shù)字化、生產(chǎn)數(shù)字化的國家級數(shù)字出版基地。

　　（七）兩岸文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)

　　進一步發(fā)揮廈門經(jīng)濟特區(qū)在體制機制創(chuàng)新方面的試驗區(qū)作用，利用工業(yè)廠房、倉儲用房等存量房產(chǎn)資源，設(shè)立兩岸文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)，由兩岸文化機構(gòu)共同發(fā)起、規(guī)劃、投資和招商，創(chuàng)新園區(qū)運作和管理模式，落實先行先試政策，吸引兩岸有實力的文化企業(yè)和知名工作室落戶園區(qū)發(fā)展，推進兩岸文化產(chǎn)業(yè)的深度對接。園區(qū)的文化產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)以創(chuàng)意設(shè)計、數(shù)字內(nèi)容與新媒體、影視節(jié)目制作、音樂制作、流行文化包裝、廣告企畫、展演經(jīng)紀、傳統(tǒng)工藝等；園區(qū)的功能包括:兩岸文化產(chǎn)品設(shè)計與研發(fā)、兩岸文化產(chǎn)品的展銷、傳統(tǒng)工藝的傳承與合作開發(fā)、兩岸文化展會的合作與推廣以及兩岸文化產(chǎn)業(yè)人才的培訓(xùn)等。

　�。ò耍┓俏镔|(zhì)文化遺產(chǎn)產(chǎn)業(yè)化園區(qū)

　　依托枋湖文化旅游產(chǎn)業(yè)園項目，以優(yōu)必德、惟藝漆線雕、惠和石雕和廈門珠繡等企業(yè)為骨干，結(jié)合旅游線路和紀念品開發(fā)，建設(shè)廈門非物質(zhì)文化遺產(chǎn)產(chǎn)業(yè)化園區(qū)，內(nèi)容包括集中非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項目產(chǎn)業(yè)化開發(fā)、制作、展示以及工藝流程表演，建設(shè)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)展示中心，傳承保護與產(chǎn)品研發(fā)相結(jié)合。

第五章  政策保障

　　一、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境

　�。ㄒ唬┘訌娊M織領(lǐng)導(dǎo)

　　1、加快建立黨委政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，相關(guān)職能部門密切配合，企業(yè)和各種社會力量積極參與，合力推進全市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的體制機制。

　　2、調(diào)整充實市文化體制改革與文化發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥，宣傳、發(fā)改、財稅、科技、國土、旅游、工商、經(jīng)發(fā)、貿(mào)發(fā)、文廣新以及其它相關(guān)部門主要負責(zé)人參加，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市文化體制改革和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展各項工作。各區(qū)參照市里規(guī)格建立健全組織領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，形成市與區(qū)兩級聯(lián)動的推進機制。

　　3、建立健全廈門市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位工作例會制度、重點行業(yè)和重點園區(qū)聯(lián)系人制度。按照規(guī)劃的目標要求，有關(guān)區(qū)和重點行業(yè)牽頭部門制定年度工作計劃，進行任務(wù)分解，明確年度工作的目標、任務(wù)、步驟與舉措。

　　4、加快編制各重點行業(yè)和各區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展子規(guī)劃或行動計劃。加大對各區(qū)和園區(qū)年度工作計劃完成情況的檢查考核力度。

　�。ǘ�）深化文化體制改革

　　1、進一步加快經(jīng)營性文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制，培育市場主體。

　　2、加強文化產(chǎn)品和要素市場建設(shè)，積極打造大企業(yè)、大集團，培育、引進戰(zhàn)略投資者，鼓勵非公有制經(jīng)濟參與產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快形成統(tǒng)一、開放、競爭、有序的現(xiàn)代文化市場體系。

　　3、繼續(xù)深化廣電改革，推進事企分開，整合經(jīng)營性資源。繼續(xù)推進電臺電視臺制播分離改革。

　　4、加強對報業(yè)改革的總體方案的研究和制定，加快推進市屬報業(yè)傳媒集團公司的組建，推進非時政類報刊轉(zhuǎn)企改制。

　　5、抓緊推進市屬文藝演出院團改革，大力推進演藝資源重組，培育形成有活力、有影響力的國有或國有控股的演藝集團公司。積極培育演藝市場，推動演藝與旅游、會展等相結(jié)合，拓展演藝市場。

　　6、構(gòu)建新型的國有文化資產(chǎn)管理體制，按照權(quán)利義務(wù)責(zé)任相統(tǒng)一、管人管事管資產(chǎn)相統(tǒng)一的原則，研究制訂市屬國有文化資產(chǎn)管理相關(guān)辦法，探索建立社會效益與經(jīng)濟效益相結(jié)合的考評體系，加強國有文化資產(chǎn)的監(jiān)督管理，確保國有資產(chǎn)保值增值。

　�。ㄈ�）構(gòu)建服務(wù)體系

　　1、各級政府和有關(guān)部門要加強和改善對文化企業(yè)的服務(wù)，做好公共服務(wù)配套。

　　2、推進行業(yè)協(xié)會建設(shè)，充分發(fā)揮文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)協(xié)會和各專業(yè)性行業(yè)協(xié)會在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的溝通、協(xié)調(diào)、自律與助推作用。

　　3、加強政府、企業(yè)和科研院所的合作，培育和發(fā)展項目推介、人才培訓(xùn)、風(fēng)險投資、代理服務(wù)等各類中介服務(wù)機構(gòu)。

　　4、加快文化市場體系建設(shè)，推進文化產(chǎn)權(quán)交易和藝術(shù)品交易平臺建設(shè)。

　　5、圍繞文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，建立和完善信息、技術(shù)、人才、交易、創(chuàng)業(yè)孵化、融資等公共服務(wù)平臺。

　　6、圍繞文化企業(yè)登記注冊，在經(jīng)營范圍、股東人數(shù)、注冊資本、集團注冊登記條件、出資條件、年檢條件等方面適當(dāng)放寬；支持文化企業(yè)以股權(quán)出質(zhì)、出資，拓寬融資渠道；支持發(fā)展新業(yè)態(tài)文化企業(yè)。

　　7、逐步形成以市場化為方向，以公共服務(wù)平臺為支撐，各類中介服務(wù)機構(gòu)和行業(yè)協(xié)會為主體的文化產(chǎn)業(yè)服務(wù)體系。

　�。ㄋ模┩七M品牌建設(shè)

　　1、依托企業(yè)、院校和社會團體，創(chuàng)新文化藝術(shù)創(chuàng)作機制，營造創(chuàng)新創(chuàng)意寬松環(huán)境，積極推出一批文化創(chuàng)意精品。

　　2、打造一批文化企業(yè)品牌；大力培育廈門國際馬拉松、海峽兩岸文博會、海峽兩岸圖書交易會等會展和活動品牌；著力打造中華影視名城、創(chuàng)意之都和藝術(shù)家園等，打響一批行業(yè)品牌。

　　3、依托眾多的產(chǎn)品品牌、企業(yè)品牌、會展品牌與行業(yè)品牌，打響“廈門文化創(chuàng)意”整體品牌。

　�。ㄎ澹┳⒅卣猩掏平�

　　1、堅持“非禁即入”原則，鼓勵和引導(dǎo)非公經(jīng)濟進入文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，發(fā)展新型業(yè)態(tài)。

　　2、重點加大對知名企業(yè)、規(guī)模企業(yè)、品牌活動的引進力度。

　　3、創(chuàng)立專業(yè)刊物和網(wǎng)站，定期編制和發(fā)布全市文化產(chǎn)業(yè)年度發(fā)展報告；創(chuàng)設(shè)文化創(chuàng)意活動周、文化產(chǎn)業(yè)高峰論壇，擴大對外宣傳。

　　4、加強對臺對外產(chǎn)業(yè)合作交流，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展的國際化水平。

　�。�六）加強考核評估

　　1、進一步完善我市文化產(chǎn)業(yè)及重點行業(yè)統(tǒng)計制度，建立既科學(xué)準確、與國家和省有關(guān)考核體系相銜接，又創(chuàng)新規(guī)范、有廈門特色的文化產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計體系。

　　2、研究建立相關(guān)考核督查制度，重點對各區(qū)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況、各重點園區(qū)計劃實施情況和招商引資情況進行考核督查。

　　3、開展文化產(chǎn)業(yè)先進單位評選活動，表彰獎勵一批文化產(chǎn)業(yè)先進典型。設(shè)立文化產(chǎn)業(yè)先進單位和出口大獎，對符合條件的企業(yè)和個人予以獎勵。

　�。ㄆ撸� 推進文化產(chǎn)業(yè)地方立法

　　針對文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的狀況，制定地方性法規(guī)，為文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供良好的發(fā)展環(huán)境。

　�。ò耍┘訌娛袌霰O(jiān)管

　　1、加大行業(yè)監(jiān)管力度，大力整頓和規(guī)范網(wǎng)絡(luò)、出版物、演出等文化市場秩序，嚴厲打擊各種違法違規(guī)行為，維護產(chǎn)業(yè)發(fā)展良好環(huán)境。

　　2、鼓勵原創(chuàng)作品出版，對專利申請進行資助，重點行業(yè)重點資助，通過開展知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢企業(yè)培育等工作，逐步提高企業(yè)創(chuàng)造和運用知識產(chǎn)權(quán)的能力，與版權(quán)保護工作密切結(jié)合，為文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展創(chuàng)造良好條件。

　　二、強化政策扶持

　　（一）財稅扶持政策

　　1、設(shè)立市文化產(chǎn)業(yè)專項資金，以獎勵、貼息、資助等方式扶持重大文化產(chǎn)業(yè)項目及企業(yè)。

　　2、支持和引導(dǎo)擔(dān)保機構(gòu)為我市中小文化企業(yè)的融資提供擔(dān)保。設(shè)立政府創(chuàng)業(yè)引導(dǎo)基金，采用階段參股、跟進投資等方式，吸引國內(nèi)外的風(fēng)險資本投向初創(chuàng)型文化企業(yè)。

　　3、支持高等院校和創(chuàng)意培訓(xùn)機構(gòu)開展相關(guān)文化創(chuàng)意培訓(xùn)，對成績突出者給予一定獎勵。

　　4、加快研究制訂人才培養(yǎng)與實訓(xùn)、文化產(chǎn)業(yè)孵化基地、文化產(chǎn)品與服務(wù)出口等方面的財政扶持配套政策。

　　（二）投融資扶持政策

　　1、對為向文化企業(yè)提供貸款業(yè)務(wù)的銀行等金融機構(gòu)，經(jīng)認定后，每年按其新增貸款余額給予適當(dāng)?shù)娘L(fēng)險補償。

　　2、鼓勵銀行等金融機構(gòu)積極探索以無形資產(chǎn)質(zhì)押貸款或以無形資產(chǎn)質(zhì)押為主的組合貸款業(yè)務(wù)，為文化企業(yè)提供融資服務(wù)。充分發(fā)揮民間資金優(yōu)勢，放大財政性資金的引導(dǎo)效應(yīng)，鼓勵有關(guān)單位按規(guī)定發(fā)行信托產(chǎn)品為文化企業(yè)提供融資服務(wù)。

　　3、分類指導(dǎo)符合條件的文化企業(yè)改制上市，積極培育一批文化產(chǎn)業(yè)大企業(yè)、大集團及上市企業(yè)。力爭全市2013年前新增2家以上文化企業(yè)上市，2015年前新增6家以上文化企業(yè)上市，使上市文化企業(yè)數(shù)量達到10家以上。

　　4、建立由政府有關(guān)部門和簽定戰(zhàn)略合作協(xié)議的銀行、擔(dān)保機構(gòu)等金融機構(gòu)共同組成的聯(lián)席會議制度，定期研究文化產(chǎn)業(yè)融資工作，研究制訂相關(guān)舉措辦法。

　　5、每年組織開展有融資需求的文化產(chǎn)業(yè)項目征集工作，征集一批具有影響力、符合條件的文化產(chǎn)業(yè)項目，以“銀企洽談會”、“投融資洽談會”等形式，加以推介發(fā)布。

　　6、建立融資文化企業(yè)信用評級制度；每年組織開展文化產(chǎn)業(yè)投融資創(chuàng)新產(chǎn)品評獎活動。

　�。ㄈ�）文化科技政策

　　1、推動我市扶持科技人才創(chuàng)業(yè)的優(yōu)惠政策，向文化產(chǎn)業(yè)人才創(chuàng)業(yè)延伸。推動我市扶持高科技園區(qū)發(fā)展的優(yōu)惠政策，向具有高科技特征的網(wǎng)絡(luò)傳媒、數(shù)字內(nèi)容等高科技文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)延伸。

　　2、將科技含量高的文化企業(yè)納入高新技術(shù)企業(yè)認定范疇，凡經(jīng)認定的企業(yè)可享受財政扶持等優(yōu)惠政策。

　　3、進一步落實國務(wù)院《關(guān)于推動我國動漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干意見》，推動各級扶持軟件業(yè)、高科技產(chǎn)業(yè)優(yōu)惠政策，向動漫游戲產(chǎn)業(yè)延伸。

　　4、推動各級扶持和獎勵出口的政策，向文化產(chǎn)品出口和文化服務(wù)貿(mào)易延伸。

　�。ㄋ模┪幕�產(chǎn)業(yè)人才政策

　　1、堅持自主培養(yǎng)為主，大力實施緊缺人才培訓(xùn)工程。市財政每年安排一定資金，用于實施文化產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)計劃，培育、發(fā)現(xiàn)一批業(yè)內(nèi)領(lǐng)軍人才。注重發(fā)現(xiàn)和挖掘民間藝術(shù)人才，給予民間藝術(shù)人才特殊關(guān)注。給予大學(xué)生和初創(chuàng)業(yè)者租金、稅收等方面的支持，向他們提供低價的創(chuàng)作場所，做到“放水養(yǎng)魚”。依托專業(yè)院校、教育培訓(xùn)機構(gòu)和企業(yè)等多方力量，建設(shè)一批文化人才實訓(xùn)基地。加強與海外高校和研究機構(gòu)的交流與合作，培養(yǎng)具有國際視野的文化產(chǎn)業(yè)人才。

　　2、深入實施“人才強市”戰(zhàn)略，積極組織開展海外招聘高層次文化人才工作，參與國際人才競爭，爭取引進國際一流的藝術(shù)大師、設(shè)計大師，著力提升我市文創(chuàng)人才隊伍結(jié)構(gòu)。把文化產(chǎn)業(yè)人才納入市高層次人才相關(guān)政策文件的適用范圍之中，形成包括住房、子女入學(xué)、落戶等在內(nèi)的文化產(chǎn)業(yè)人才引進“一攬子”政策，使政策惠及文化產(chǎn)業(yè)人才。發(fā)揮高等院校的“蓄水池”作用，加強與在廈高等校院、科研院所和企事業(yè)單位的合作，采取公開招聘、人事調(diào)動、合同聘用、項目合作、開辦工作室、創(chuàng)作室等多種方式，走以人（大師）引人（團隊）、以機會（提供創(chuàng)業(yè)機會）引人、以活動引人、以賽事引人的路子，著力引進一批國內(nèi)外優(yōu)秀的文化產(chǎn)業(yè)人才和創(chuàng)業(yè)團隊。探索建立高層次的文化產(chǎn)業(yè)人才的信息數(shù)據(jù)庫建設(shè)，暢通供需信息發(fā)布渠道；建立高級人才信息管理協(xié)調(diào)制度，建立開放共享的高端創(chuàng)意人才信息庫、分類人才資源信息庫。

　　3、推行廈門市文化創(chuàng)意風(fēng)云人物評選活動，設(shè)立文化創(chuàng)意獎，對突出貢獻的集體和個人給予表彰和獎勵，不斷完善創(chuàng)意人才激勵機制。