廈門市“十二五”文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項規(guī)劃

2011年10月31日《廈門市人民政府關于“十二五”文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項規(guī)劃的批復》廈府【2011】451號文）批復同意

　　【目錄】

　　第一章 發(fā)展條件

　　一、廈門文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀

　　二、廈門文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展特點

　　三、廈門文化產(chǎn)業(yè)的薄弱環(huán)節(jié)

　　四、廈門文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展環(huán)境

　　第二章 總體要求

　　一、指導思想

　　二、基本原則

　　三、發(fā)展定位

　　四、總體目標

　　五、發(fā)展模式

　　六、四大集群

　　第三章 產(chǎn)業(yè)集群

　　一、創(chuàng)意設計產(chǎn)業(yè)集群

　　二、文化旅游產(chǎn)業(yè)集群

　　三、動畫影視產(chǎn)業(yè)集群

　　四、數(shù)字內容產(chǎn)業(yè)集群

　　第四章 區(qū)域布局

　　一、布局原則

　　二、功能定位

　　三、園區(qū)布局

　　第五章 政策保障

　　一、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境

　　二、強化政策扶持

前　  言

　　本《規(guī)劃》由廈門市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)調領導小組辦公室牽頭，會同廈門市委宣傳部、市發(fā)改委、文化廣電新聞出版局、廈門廣電集團等部門和單位編制。編制依據(jù)是《中共中央關于深化文化體制改革推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮若干重大問題的決定》、《文化產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃》、《海峽西岸經(jīng)濟區(qū)發(fā)展規(guī)劃》、《福建文化強省建設綱要》、《福建省“十二五”文化改革發(fā)展專項規(guī)劃》和《廈門市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》，主要闡明“十二五”期間廈門市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導思想、原則、定位、目標、模式、空間布局和保障措施等，是“十二五”時期推進廈門市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策性、指導性文件。規(guī)劃基期為2010年，規(guī)劃期為2011－2015年，展望到2020年。

第一章  發(fā)展條件

　　自2000年黨的十五屆五中全會首次提出發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略思路以來，我國的文化產(chǎn)業(yè)在兩個五年計劃的時間里呈現(xiàn)高速發(fā)展的態(tài)勢，年均增速到達了15%以上。從國際經(jīng)濟發(fā)展趨勢來看，文化產(chǎn)業(yè)是代表經(jīng)濟發(fā)展方向的產(chǎn)業(yè)，發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)有利于優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構和經(jīng)濟結構，有利于拉動居民消費結構升級，有利于擴大就業(yè)和創(chuàng)業(yè)。發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)是社會主義市場經(jīng)濟條件下滿足人民群眾多樣化精神文化需求的重要途徑，也是加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式的重要著力點。黨的十七屆六中全會再次強調要“加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，推動文化產(chǎn)業(yè)成為國民經(jīng)濟支柱性產(chǎn)業(yè)”。自新世紀以來，歷屆廈門市委、市政府都十分重視文化發(fā)展工作，特別是近年來，廈門市委、市政府采取一系列有力措施，極大地促進了廈門市文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，為廈門“十二五”時期文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了良好的發(fā)展條件。

　　一、廈門文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀

　　在“十一五”期間，廈門市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢良好，古玩和藝術品產(chǎn)業(yè)、演藝娛樂業(yè)、新聞出版和印刷復制業(yè)等傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)比較優(yōu)勢明顯，繼續(xù)保持穩(wěn)步較快發(fā)展的態(tài)勢；影視產(chǎn)業(yè)、動漫產(chǎn)業(yè)和文化創(chuàng)意等新興產(chǎn)業(yè)高速發(fā)展，初步形成了聚集發(fā)展的態(tài)勢。廈門已逐步形成包括文化創(chuàng)意、新聞出版、印刷復制、圖書發(fā)行、影視制作、動漫網(wǎng)游、文化旅游、演藝娛樂、文化會展和藝術品產(chǎn)業(yè)等在內的綜合性文化產(chǎn)業(yè)格局。2010年，廈門市文化產(chǎn)業(yè)增加值達160億，占GDP的比重為7.77%，已經(jīng)成為廈門經(jīng)濟發(fā)展的新的增長點，為“十二五“期間進一步加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度和提升文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展質量奠定了扎實的基礎。

　　二、廈門文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展特點

　　從“十一五”時期的發(fā)展情況來看，廈門文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展具有以下7個方面的特點:

　�。ㄒ唬┰鲩L速度加快、效益提高、就業(yè)帶動效應顯著。

　�。ǘ�）傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)比較優(yōu)勢明顯。

　�。ㄈ�）新興文化產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)良好發(fā)展的態(tài)勢。

　�。ㄋ模┪幕�服務業(yè)強勁發(fā)展。

　�。ㄎ澹┪幕�產(chǎn)業(yè)展示交易平臺建設取得積極成效。

　�。�六）文化消費市場日益活躍。

　�。ㄆ撸┟駹I文化企業(yè)快速崛起。

　　三、廈門文化產(chǎn)業(yè)的薄弱環(huán)節(jié)

　　從“十一五”時期的發(fā)展情況來看，廈門文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展存在以下3個方面的薄弱環(huán)節(jié):

　�。ㄒ唬┪幕�產(chǎn)業(yè)的結構性問題還比較突出。

　　從“十一五”時期文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的整體情況來看，廈門文化產(chǎn)業(yè)結構呈現(xiàn)了逐步優(yōu)化的趨勢，但是，核心層發(fā)展不足，文化服務業(yè)比重偏低，結構性問題還比較突出。

　�。ǘ�）文化產(chǎn)業(yè)缺乏龍頭企業(yè)的支撐和帶動。

　　廈門文化企業(yè)以中小企業(yè)為主，缺乏有實力、有影響力、有較強競爭力的龍頭文化企業(yè)。

　�。ㄈ�）文化產(chǎn)業(yè)存在分散化發(fā)展的局面。

　　廈門文化產(chǎn)業(yè)布局分散、規(guī)模偏小、產(chǎn)業(yè)鏈不完善、園區(qū)建設滯后，還未形成規(guī)模化聚集發(fā)展的局面。

　　四、廈門文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展環(huán)境

　　“十二五”期間，廈門市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展將進入重要機遇期，發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)面臨有利的外部環(huán)境和良好的內部環(huán)境。

　　從外部環(huán)境看，具有4個方面的有利因素:

　　（一）文化產(chǎn)業(yè)的地位提升、支柱作用凸顯。

　　與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)相比，以創(chuàng)新創(chuàng)意為特征的文化產(chǎn)業(yè)環(huán)境污染少、資源消耗低，是一個人與自然和諧共存、可持續(xù)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)，具有高附加值、高就業(yè)容量和高關聯(lián)度的特點，日益成為經(jīng)濟發(fā)展的增長點，成為國民經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)，成為拉動需求、優(yōu)化經(jīng)濟結構、轉變經(jīng)濟發(fā)展方式和實現(xiàn)科學發(fā)展的重要抓手。

　�。ǘ�）文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展動力增強、需求驅動強勁。

　　“推動文化產(chǎn)業(yè)成為國民經(jīng)濟支柱性產(chǎn)業(yè)”提出后，全社會對文化產(chǎn)業(yè)的重視程度和發(fā)展力度將大為提升，社會投資文化產(chǎn)業(yè)的熱情更加高漲。發(fā)展的直接動力來自于需求。文化產(chǎn)業(yè)既是消費型服務業(yè)，又是生產(chǎn)型服務業(yè)，消費需求和生產(chǎn)需求的疊加效應，必然使“十二五”時期我國文化需求呈現(xiàn)加速發(fā)展的態(tài)勢，為文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供廣闊空間。一方面，我國社會開始進入由耐用消費品為主的消費結構向以文化消費為主的消費結構演化的階段，生活性消費需求急劇增長。另一方面，轉變經(jīng)濟發(fā)展方式、推動經(jīng)濟轉型升級對文化產(chǎn)業(yè)特別是創(chuàng)意設計的需求越來越大，生產(chǎn)性消費需求快速增長。

　�。ㄈ�）文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展加速轉型、結構優(yōu)化升級。

　　“十二五”時期，是經(jīng)濟發(fā)展的戰(zhàn)略轉型期，也是文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的加速轉型期。文化產(chǎn)業(yè)轉型升級既是加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式的需要，也是文化與科技加緊融合的結果�，F(xiàn)代數(shù)字技術、網(wǎng)絡技術在文化領域的廣泛運用和創(chuàng)新發(fā)展是文化與科技深度融合的具體體現(xiàn)，給文化產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)、發(fā)展方式、產(chǎn)業(yè)模式帶來重大變革，促進文化產(chǎn)業(yè)加快從制造向創(chuàng)意轉型、從低端向高端轉型、從分散向規(guī)模轉型，增強文化產(chǎn)業(yè)的帶動能力和競爭力、推動文化產(chǎn)業(yè)從產(chǎn)業(yè)鏈低端向高端轉移、提升文化產(chǎn)業(yè)的結構布局和整體層次。

　　（四）文化與經(jīng)濟深度融合、促進互動發(fā)展。

　　文化與經(jīng)濟加快相互滲透，文化產(chǎn)業(yè)與經(jīng)濟發(fā)展緊密融合，文化經(jīng)濟化與經(jīng)濟文化化趨勢更加凸顯。一方面，經(jīng)濟發(fā)展由產(chǎn)業(yè)鏈的低端向高端轉移、低附加值向高附加值轉移、從加工制造向創(chuàng)意設計和市場營銷兩端轉移，產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟需要借助文化力量增強文化含量和科技水平。另一方面，文化產(chǎn)業(yè)借助市場要素、產(chǎn)業(yè)平臺和流通手段，借鑒現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)模式，依托國民經(jīng)濟不斷增強的綜合優(yōu)勢，實現(xiàn)自身跨越發(fā)展，真正成為國民經(jīng)濟支柱性產(chǎn)業(yè)。文化與經(jīng)濟雙向驅動推進了文化產(chǎn)業(yè)與國民經(jīng)濟的融合，讓經(jīng)濟利用文化力量實現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展、轉型發(fā)展，讓文化借助經(jīng)濟因素繁榮發(fā)展。

　　從內部環(huán)境看，具有5個方面的獨特優(yōu)勢:

　�。ㄎ澹┆毺氐膶ε_區(qū)位。

　　廈臺一水之隔，兩地文化一脈相承，方言、習俗、宗教信仰相同，經(jīng)貿、旅游、文化交流、人員往來十分活躍，有近十萬臺胞在廈門工作生活。廈門是臺商投資大陸最集中的地區(qū)之一，是兩岸經(jīng)貿交流最密集的地區(qū)之一，也是臺胞進出祖國大陸人數(shù)最多的口岸之一，從廈門到金門的“小三通”因航程短、價格低、通關便捷，已成為臺胞往返兩岸的“黃金通道”。隨著《海峽兩岸經(jīng)濟合作框架協(xié)議》的生效，廈門作為兩岸交流合作的前沿平臺，在推進兩岸文化產(chǎn)業(yè)合作與深度對接方面具有先行先試的優(yōu)勢。

　�。�六）良好的社會人文氛圍。

　　廈門中西文化交融，人文底蘊深厚。廈門大學、集美大學、廈門理工學院、福州大學工藝美術學院等眾多高校，為文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展奠定了良好的學術和人才教育基礎。

　　（七）優(yōu)美的人居環(huán)境。

　　廈門在發(fā)展過程中，始終堅持實施“藍天、碧水、綠色、寧靜、潔凈“五大工程，著力實施生態(tài)保護、生態(tài)修復和生態(tài)建設，先后榮獲國家園林城市、中國優(yōu)秀旅游城市、國際花園城市、聯(lián)合國人居獎、全國文明城市等稱號，被譽為海上花園。優(yōu)美的自然環(huán)境和優(yōu)越的人居環(huán)境，是吸引國內外文化創(chuàng)意人才聚集的一大優(yōu)勢。

　�。ò耍﹫詫嵉慕�(jīng)濟基礎和需求條件。

　　廈門2010年人均GDP超過10000美元，按國際經(jīng)驗，已進入精神文化需求占重要地位的發(fā)展階段。

　�。ň牛┯兄卮螽a(chǎn)業(yè)項目的支撐。

　　“十一五”期末，廈門華強文化科技產(chǎn)業(yè)基地、中國移動手機動漫基地、中國電信動漫運營中心等一批重大項目相繼落地。動漫網(wǎng)游、藝術產(chǎn)業(yè)等文化產(chǎn)業(yè)門類已初步形成集群發(fā)展的態(tài)勢。

第二章  總體要求

　　一、指導思想

　　全面貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中、五中、六中全會精神，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，緊緊圍繞《中共中央關于深化文化體制改革推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮若干重大問題的決定》和《文化產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃》確定的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標和任務，按照全面協(xié)調可持續(xù)的要求，以建設“活力之城”和“創(chuàng)意之都”為戰(zhàn)略目標，利用廈門優(yōu)越的自然人居環(huán)境和社會人文環(huán)境、發(fā)揮獨特的對臺區(qū)位優(yōu)勢，大力培育市場主體，推動文化與科技和經(jīng)濟的融合，加快轉變文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式，進一步解放和發(fā)展文化生產(chǎn)力，增強文化發(fā)展活力，建立和完善文化產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈和價值鏈，持續(xù)做強傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、培育壯大新興文化產(chǎn)業(yè)、提升文化產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)性服務功能，重點發(fā)展創(chuàng)意設計、動畫影視、文化旅游和數(shù)字內容四大產(chǎn)業(yè)集群，充分發(fā)揮文化產(chǎn)業(yè)融合性好、成長性高、帶動輻射效應強和自然資源消耗低等特點，推動文化產(chǎn)業(yè)成為廈門市經(jīng)濟社會發(fā)展的支柱性產(chǎn)業(yè)，并通過文化產(chǎn)業(yè)的跨越式發(fā)展來促進城市功能的提升、城市環(huán)境的美化和經(jīng)濟結構的優(yōu)化，為推動廈門科學發(fā)展新跨越提供重要支撐。

　　二、基本原則

　　制定廈門市“十二五”文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項規(guī)劃的基本原則是:以科學發(fā)展觀為指導，按照黨的十七大和十七屆六中全會精神，根據(jù)《中共中央關于深化文化體制改革推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮若干重大問題的決定》、《文化產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃》、《關于支持福建省加快建設海峽西岸經(jīng)濟區(qū)的若干意見》、《海峽西岸經(jīng)濟區(qū)發(fā)展規(guī)劃》、《福建省“十二五”文化改革發(fā)展專項規(guī)劃》、《廈門市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》以及《關于進一步推動廈門文化發(fā)展的實施意見》的要求，堅持社會主義先進文化前進方向，堅持把社會效益放在首位、社會效益和經(jīng)濟效益相統(tǒng)一，堅持以體制改革和科技進步為動力，增強文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展活力，提升文化創(chuàng)新能力，堅持以優(yōu)化結構為主線，把握國內外文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的總體趨勢，實施項目帶動戰(zhàn)略，擴大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，增強文化產(chǎn)業(yè)整體實力和競爭力。

　　三、發(fā)展定位

　　“十二五”時期，廈門市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位:

　　——兩岸文化產(chǎn)業(yè)合作的示范區(qū)

　　——區(qū)域性創(chuàng)意設計之都

　　——區(qū)域性影視產(chǎn)業(yè)中心

　　——國家級數(shù)字內容與新媒體產(chǎn)業(yè)基地

　　——國際知名的文化旅游目的地城市

　　——國家級文化產(chǎn)品與服務的出口基地

　　四、總體目標

　　“十二五”時期，廈門市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的總體目標是:

　　——到“十二五”期末，廈門市文化產(chǎn)業(yè)增加值達到400億元以上，占全市GDP的10%左右，年均增長速度保持在25%以上，成為廈門經(jīng)濟發(fā)展的支柱性產(chǎn)業(yè)。

　　——通過“十二五”時期的跨越式發(fā)展，廈門文化產(chǎn)業(yè)的結構明顯改善，在文化產(chǎn)業(yè)增加值中，文化產(chǎn)業(yè)核心層和外圍層比重超過70%，形成以核心文化產(chǎn)業(yè)門類或產(chǎn)業(yè)集群為主體的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的高端化。

　　——廈門在全國主要城市的文化競爭力排名在“十二五”時期末進入到前10位，力爭成為全國文化產(chǎn)業(yè)示范城市。

　　五、發(fā)展模式

　　本規(guī)劃所指的文化產(chǎn)業(yè)是指以創(chuàng)新創(chuàng)意為核心、以數(shù)字技術為支撐、以現(xiàn)代知識產(chǎn)權制度為保障、具有生產(chǎn)性服務功能、滿足人民群眾精神文化需求的產(chǎn)業(yè)集群，內容涵蓋創(chuàng)意設計、演藝娛樂、廣播電視、影視動畫、出版發(fā)行、文化會展、數(shù)字內容、新媒體、古玩與藝術品產(chǎn)業(yè)等。由于文化產(chǎn)業(yè)包含眾多的產(chǎn)業(yè)門類，傳統(tǒng)的發(fā)展模式一般從行業(yè)行政管理部門的職責出發(fā)，按照行業(yè)門類來各自推進，從而造成了文化產(chǎn)業(yè)鏈的分割，無法實現(xiàn)文化產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展的內在要求。為此，本規(guī)劃根據(jù)文化產(chǎn)業(yè)自身的特點，從完善文化產(chǎn)業(yè)鏈和推進廈門文化產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展的需要出發(fā)，把握文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的最新趨勢，打破按照文化產(chǎn)業(yè)門類來推進的傳統(tǒng)發(fā)展模式，努力克服廈門文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中存在的薄弱環(huán)節(jié)，把構建比較完善的文化產(chǎn)業(yè)鏈作為廈門市“十二五”時期文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點領域，確立以產(chǎn)業(yè)集群建設為重點、以骨干文化企業(yè)或企業(yè)集團的培育為抓手、以重大文化產(chǎn)業(yè)項目為支撐的發(fā)展模式，充分發(fā)揮文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)的聚集效應和孵化功能。

　　六、四大集群

　　“十二五”時期，廈門市文化產(chǎn)業(yè)實施集群化發(fā)展模式，重點發(fā)展的四大集群依據(jù)以下三項標準來遴選:

　　（一）產(chǎn)業(yè)的融合性。產(chǎn)業(yè)的融合性是指本規(guī)劃所要重點發(fā)展的文化產(chǎn)業(yè)門類必須具有帶動輻射效應強、產(chǎn)業(yè)關聯(lián)度高、產(chǎn)業(yè)間投入產(chǎn)出關系密切等特點。

　�。ǘ�）產(chǎn)業(yè)的前沿性。產(chǎn)業(yè)的前沿性是指本規(guī)劃所要重點發(fā)展的文化產(chǎn)業(yè)門類必須具有新技術、新業(yè)態(tài)和新的商業(yè)模式等特點，代表文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新趨勢。

　�。ㄈ�）產(chǎn)業(yè)的成長性。產(chǎn)業(yè)的成長性是指本規(guī)劃所要重點發(fā)展的文化產(chǎn)業(yè)門類必須具有較高政策敏感性的特點，能夠通過科學規(guī)劃和政策扶持而實現(xiàn)高成長和跨越式發(fā)展。

　　針對廈門文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中存在的薄弱環(huán)節(jié)，依據(jù)上述三項標準，本規(guī)劃確立廈門市在“十二五”期間要重點發(fā)展四大產(chǎn)業(yè)集群，逐步形成相互支撐的比較完善的產(chǎn)業(yè)鏈和能夠實現(xiàn)較高增值效應的價值鏈。四大產(chǎn)業(yè)集群包括:

　　——創(chuàng)意設計產(chǎn)業(yè)集群

　　——文化旅游產(chǎn)業(yè)集群

　　——動畫影視產(chǎn)業(yè)集群

　　——數(shù)字內容產(chǎn)業(yè)集群

第三章  產(chǎn)業(yè)集群

　　一、創(chuàng)意設計產(chǎn)業(yè)集群

　　（一）發(fā)展目標

　　以推進城市功能轉型、產(chǎn)業(yè)結構升級、二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展為目的，以原創(chuàng)設計為核心，以文化內涵為要素，堅持設計為產(chǎn)業(yè)升級服務，堅持自主創(chuàng)新與引進發(fā)展相結合，做大做強一批業(yè)內領先的創(chuàng)意設計企業(yè)，引進和培育一批具有國際影響力的創(chuàng)意設計大師，特別是要大力引進臺灣地區(qū)的創(chuàng)意設計人才，擁有一批具有較高知名度的創(chuàng)意設計品牌，打造海峽西岸“創(chuàng)意設計中心”，加速創(chuàng)意設計企業(yè)集聚，加速創(chuàng)新資源和要素集成，加速設計成果產(chǎn)業(yè)化進程，逐步形成創(chuàng)意領先、特色鮮明、人才集聚、配套齊全、產(chǎn)業(yè)鏈條完整的創(chuàng)意設計產(chǎn)業(yè)集群，力爭到“十二五”期末實現(xiàn)增加值50億元左右，成為拉動廈門自主創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)結構轉型升級的引擎，不斷提升城市品位和城市創(chuàng)新能力。

　�。ǘ�）產(chǎn)業(yè)門類

　　創(chuàng)意設計產(chǎn)業(yè)集群涵蓋以下設計產(chǎn)業(yè)門類:

　　1、工業(yè)設計。促進與工業(yè)生產(chǎn)相關的研發(fā)和設計活動，包括工業(yè)設計、平面設計、軟件設計、環(huán)保設計、廣告設計、產(chǎn)品設計、服裝設計、工藝美術品設計等領域。

　　2、數(shù)字設計。促進與網(wǎng)絡、數(shù)字等高技術產(chǎn)品相關的研發(fā)和設計活動，包括數(shù)字設計、體驗設計、網(wǎng)絡游戲、數(shù)字娛樂、網(wǎng)絡服務等領域。

　　3、建筑設計。促進與建筑、環(huán)境等有關的研發(fā)和設計活動，包括建筑設計、景觀設計、裝飾設計、室內設計等。

　　4、時尚設計。促進與時尚相關聯(lián)的研發(fā)和設計活動，包括概念設計、服裝設計、廣告設計、品牌企劃、時尚沙龍、時尚傳媒等。

　�。ㄈ�）主要任務

　　1、構建創(chuàng)意設計產(chǎn)業(yè)鏈

　　——構建創(chuàng)意設計的上游原創(chuàng)研發(fā)、中游生產(chǎn)制作、下游知識產(chǎn)權交易和咨詢服務與產(chǎn)品營銷的產(chǎn)業(yè)鏈條，實現(xiàn)集群化發(fā)展，加快創(chuàng)意設計向產(chǎn)品的轉化、文化創(chuàng)意向財富的轉化，充分發(fā)揮創(chuàng)意設計的生產(chǎn)性服務功能。

　　——形成設計創(chuàng)作、信息發(fā)布、產(chǎn)權交易、消費引導等產(chǎn)業(yè)循環(huán)和技術培訓、咨詢服務、政策引導和知識產(chǎn)權保護等配套服務體系。

　　——著力建立一個以推動并完善產(chǎn)業(yè)鏈為目的的產(chǎn)業(yè)孵化器，鼓勵設計企業(yè)運用先進技術，引進高級人才，提高創(chuàng)意設計水平，創(chuàng)立自主品牌。

　　2、促進創(chuàng)意設計企業(yè)集聚發(fā)展

　　——促進與工業(yè)生產(chǎn)相關的研發(fā)和設計活動，包括工業(yè)設計、平面設計、軟件設計、環(huán)保設計、廣告設計、產(chǎn)品設計、服裝設計、工藝美術品設計等領域。

　　——促進與網(wǎng)絡、數(shù)字等高技術產(chǎn)品相關的研發(fā)和設計活動，包括數(shù)字設計、體驗設計、網(wǎng)絡游戲、數(shù)字娛樂、網(wǎng)絡服務等領域。

　　——促進與建筑、環(huán)境等有關的研發(fā)和設計活動，包括建筑設計、景觀設計、裝飾設計、室內設計等。

　　——促進與時尚相關聯(lián)的研發(fā)和設計活動，包括概念設計、時尚設計、服裝設計、廣告設計、品牌企劃、時尚沙龍、時尚傳媒等。

　　——促進中小設計公司、個人工作室的發(fā)展，重視引進國際知名創(chuàng)意設計機構。

　　3、構建創(chuàng)意設計產(chǎn)權交易平臺

　　——加強對創(chuàng)意設計成果的版權登記或專利認證。

　　——建立創(chuàng)意設計成果的產(chǎn)權交易所等交易平臺和搭建多種產(chǎn)權結構融合的互動交易平臺，推動創(chuàng)意設計成果交易和知識產(chǎn)權轉化，增強生產(chǎn)性服務功能，為其他產(chǎn)業(yè)鏈提供附加值。

　　4、形成科學合理的組織形態(tài)

　　——加快創(chuàng)意設計產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的建設，通過政策引導，在集聚區(qū)內部形成科學合理的產(chǎn)業(yè)組織形態(tài)，營造良好的原創(chuàng)設計氛圍。

　　——夯實原創(chuàng)設計的前端環(huán)節(jié)，以中小設計企業(yè)和個人工作室為主體。

　　——做強產(chǎn)品化和營銷等市場開發(fā)的后端環(huán)節(jié)，以大型企業(yè)集團等龍頭企業(yè)為主體。

　　——提升中介服務機構等中間環(huán)節(jié)，以行業(yè)協(xié)會、中介組織和產(chǎn)權交易所等為主體，鏈接個人創(chuàng)意與市場需求，提升創(chuàng)意設計產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的綜合競爭力。

　　（四）發(fā)展措施

　　1、制定創(chuàng)意設計產(chǎn)業(yè)的扶持政策

　　充分利用廈門具有地方性立法權的優(yōu)勢，制定扶持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的地方性法律法規(guī)，將創(chuàng)意設計產(chǎn)業(yè)納入高新科技產(chǎn)業(yè)范疇，加大對創(chuàng)意設計產(chǎn)業(yè)發(fā)展的財政扶持力度，結合舊城改造和新誠建設，支持創(chuàng)意設計產(chǎn)業(yè)園區(qū)基地及重大項目的發(fā)展。支持開展創(chuàng)意設計業(yè)的對策研究，加強創(chuàng)意設計產(chǎn)業(yè)的統(tǒng)計工作，建立創(chuàng)意設計產(chǎn)業(yè)評價指標體系。各區(qū)根據(jù)轄區(qū)創(chuàng)意設計產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實際需要，出臺扶持創(chuàng)意設計產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施。

　　2、推動成立創(chuàng)意設計產(chǎn)業(yè)協(xié)會

　　加快成立廈門市工業(yè)創(chuàng)意設計協(xié)會，爭取全國工業(yè)設計協(xié)會的支持，在職業(yè)培訓的基礎上，開展工業(yè)創(chuàng)意設計的設計師資質認證，頒發(fā)權威部門認可的工業(yè)創(chuàng)意設計技術等級證書。扶持工業(yè)設計、建筑設計、數(shù)字設計、平面設計等行業(yè)協(xié)會發(fā)展，通過政府采購等方式，向符合條件的行業(yè)協(xié)會購買重大創(chuàng)意設計活動、行業(yè)調研等服務項目。

　　3、強化創(chuàng)意設計人才培養(yǎng)與引進

　　支持行業(yè)協(xié)會、龍頭企業(yè)利用行業(yè)、企業(yè)資源的優(yōu)勢，加強與境內外著名設計專業(yè)院校的交流合作，建立創(chuàng)意設計高校教育實訓基地，重點扶持和依托廈門大學、福州大學工藝美院、廈門理工學院、集美大學等院校創(chuàng)意設計學科建設，推動創(chuàng)意設計理論教育和實踐培訓相結合。支持創(chuàng)意設計勞動技能培訓機構發(fā)展，建立創(chuàng)意設計社會培訓網(wǎng)絡；加大優(yōu)秀創(chuàng)意設計人才和專業(yè)設計人才的引進力度，不斷完善人才引進機制，積極為高層次創(chuàng)意設計人才落實特殊人才政策；設立政府設計獎項，開展各種設計類技能大賽。

　�。ㄎ澹┲攸c項目

　　1、建立廈門創(chuàng)意設計產(chǎn)業(yè)園區(qū)

　　——在工業(yè)設計方面，重點聚集、引進以機電產(chǎn)品、家電、運動器材、家具、衛(wèi)浴、五金、服裝鞋帽、模具等行業(yè)門類為主的工業(yè)設計企業(yè)或工作室。

　　——在視覺設計方面，重點聚集、引進以產(chǎn)品包裝設計、廣告和平面設計為主的視覺設計企業(yè)或工作室。

　　——在時尚設計方面，重點聚集、引進以時裝、裝置等產(chǎn)品設計為主的時尚設計企業(yè)或工作室。

　　2、建立創(chuàng)意設計公共服務平臺

　　——整合社會資源，創(chuàng)新運作機制，靈活采用政企共建、服務外包、設備租賃等多種形式，加快創(chuàng)意設計公共服務平臺建設。

　　——建設企業(yè)及項目孵化基地，為擁有自主知識產(chǎn)權，創(chuàng)意設計水平較高，商品化、產(chǎn)業(yè)化和市場前景較好的創(chuàng)意設計企業(yè)及項目，提供全方位創(chuàng)業(yè)咨詢輔導，并鼓勵以短期租賃方式使用土地，鼓勵利用工業(yè)廠房、倉儲用房等存量房產(chǎn)從事文化經(jīng)營活動，提高土地利用效率并減輕設計企業(yè)的初期投入。

　　——建設公共技術服務平臺，通過財政補貼等手段，加快推進行業(yè)協(xié)會及行業(yè)龍頭企業(yè)建設公共技術服務平臺，為創(chuàng)意設計業(yè)提供儀器設備、科學數(shù)據(jù)、軟件程序、檢驗檢測等技術資源共享服務；建設信息共享服務平臺，滿足創(chuàng)意設計企業(yè)、設計師對設計類文獻等基礎資源的需求，支持設計官方網(wǎng)站建設。

　　——建設成果展示及交易服務平臺，通過“文博會”、“設計節(jié)”和“設計周”等展會和相關活動，為創(chuàng)意設計產(chǎn)業(yè)提供設計成果的展示和交易服務。設計師們通過參加“設計節(jié)”和“設計周”等展會活動來展示自身設計才能，廣大市民通過展會活動來了解設計師的設計理念，共同營造城市的設計文化和城市的創(chuàng)意氛圍。

　　3、建設兩岸創(chuàng)意設計產(chǎn)業(yè)合作園區(qū)

　　建設兩岸創(chuàng)意設計產(chǎn)業(yè)園區(qū)，重點引進、聚集臺灣知名的創(chuàng)意設計企業(yè)和個人工作室，推動海峽兩岸設計產(chǎn)業(yè)合作，打造兩岸創(chuàng)意設計產(chǎn)業(yè)交流合作平臺。

　　二、文化旅游產(chǎn)業(yè)集群

　�。ㄒ唬┌l(fā)展目標

　　按照《國務院關于支持福建加快建設海峽西岸經(jīng)濟區(qū)的若干意見》和《海峽西岸經(jīng)濟區(qū)發(fā)展規(guī)劃》中建設我國重要的自然文化旅游中心的要求，以增強城市旅游多元文化吸引力、營造濃郁的城市文化和創(chuàng)意生活氛圍為著力點，通過鞏固廈門“中國十大魅力會議目的地城市”的地位，打造具有國際影響力的節(jié)事會議會展城市，借助高鐵時代和廈漳泉同城化的發(fā)展機遇，構筑東南沿海文化體育休閑娛樂中心城市，依托廈門、莆田、惠安、德化、臺灣的優(yōu)勢文化藝術品產(chǎn)業(yè)的良好基礎，建立全國文化藝術品交易集散地，使廈門成為海內外著名的文化旅游目的地城市，使旅游者在廈平均停留天數(shù)從2天半增加至4天。力爭“十二五“末，全市文化旅游產(chǎn)業(yè)集群實現(xiàn)增加值100億元左右。

　�。ǘ�）產(chǎn)業(yè)門類

　　文化旅游產(chǎn)業(yè)集群包括以下文化產(chǎn)業(yè)門類:

　　1、演藝娛樂業(yè)；

　　2、文化會展業(yè)；

　　3、古玩與藝術品業(yè)；

　　4、文博圖業(yè)；

　　5、主題公園業(yè)；

　　6、體育休閑產(chǎn)業(yè)；

　　7、節(jié)慶賽事產(chǎn)業(yè)等。

　　（三）主要任務

　　1、以城市特色文化帶動旅游

　　——保護和傳承閩南文化生態(tài)，推動非物質文化遺產(chǎn)產(chǎn)業(yè)化，維護和創(chuàng)新南音、高甲戲等民間藝術的本真形態(tài)，發(fā)展保生慈濟文化、福德神文化、媽祖文化等民俗文化旅游，開發(fā)古宅村落、土樓建筑、鄉(xiāng)土風情文化等。

　　——營造濃郁的海洋文化風情，營造濱海旅游氛圍，發(fā)展帆船、游艇水上活動，推動郵輪經(jīng)濟、島嶼經(jīng)濟業(yè)態(tài)，推廣海洋美食文化等。

　　——弘揚廈門中西文化交融特色，注重地方人文歷史的保護，從園林建筑、景觀雕塑、商業(yè)街區(qū)、節(jié)慶活動等方面充分體現(xiàn)嘉庚文化、南洋文化、鄭成功文化、西洋文化的特色。

　　——發(fā)展現(xiàn)代時尚文化，提升音樂之城、藝術之城的魅力，推動影視、音樂、汽車、游艇、服飾時尚等新興旅游文化產(chǎn)業(yè)，定期舉辦各類音樂、演藝活動，豐富街頭藝術形式。

　　——促進文化與科技相結合，增強人文科技吸引力，豐富博物館、美術館、科技館、規(guī)劃館、紀念館等展館的文化與科技內涵，提升主題公園的參與性和體驗性功能。

　　——厚實創(chuàng)意生活氛圍，增強城市創(chuàng)意生活方式的吸引力，發(fā)展富含文化品位的建筑景觀小品、影視拍攝現(xiàn)場、創(chuàng)意市集、創(chuàng)意產(chǎn)品制作與展示街區(qū)等特色文化空間，促使創(chuàng)意工作者與旅游文化消費者的融合互動。

　　2、以品牌商務會議、節(jié)慶和展覽活動帶動旅游

　　——樹立全國性商務會議和展覽舉辦地的品牌形象，提升各類會議、展覽的數(shù)量、規(guī)格、規(guī)模和特色，繼續(xù)辦好海峽兩岸文博會、海峽兩岸圖書交易會、廈門國際動漫節(jié)、海峽音樂節(jié)等節(jié)事和展覽活動。

　　——打造傳統(tǒng)優(yōu)勢文化產(chǎn)業(yè)會展品牌，構建油畫裝飾工藝品、古玩藝術品、時裝服飾品等展示交易平臺。

　　——創(chuàng)新會議、展覽、論壇、賽事等主題，舉辦影視、音樂和新媒體等專業(yè)會展活動、節(jié)慶活動和評獎活動，提升在廈門舉辦的馬拉松賽、海峽搖滾音樂節(jié)、汽車賽事、帆船比賽等賽事活動，創(chuàng)設高峰論壇等專業(yè)商務會議活動等。

　　3、以參與性體驗性文體休閑娛樂活動帶動旅游

　　——舉辦具有拉動人氣的大型節(jié)慶活動、體育賽事，以市場需求為導向，由市場主體運作，政府加強公共服務和培育期政策扶持力度，迅速形成若干個差異化定位、極具特色的大型品牌活動。

　　——發(fā)展互動體驗性強的主題公園，重點是打造文化科技主題公園、影視娛樂主題公園、汽車賽事主題公園、海洋文化主題公園及其它能夠成為旅游目的地的文化、體育、娛樂主題公園等。

　　——培育旅游者與市民共同參與的演藝消費市場，鼓勵演藝市場主體舉辦大型演藝活動、旅游演出活動、高雅藝術活動、群眾文化活動，使旅游者深度融入和體驗市民文化休閑生活。

　　——拓展文化體育休閑娛樂空間，利用海濱、湖邊、山間等獨特空間資源發(fā)展情調酒吧、文化沙龍、休閑會所等高端休閑娛樂行業(yè)，利用舊廠房舊倉儲用房、老別墅、舊街區(qū)資源發(fā)展藝廊、演藝吧、茶藝館、體驗館等文化休閑娛樂業(yè)。

　　——豐富閩南鄉(xiāng)村文化旅游的內涵，通過傳統(tǒng)與現(xiàn)代、生產(chǎn)與生活、互助與互動、綠色與循環(huán)的結合，實現(xiàn)觀光、休閑與體驗的有機融合，提升閩南鄉(xiāng)村文化旅游的互動性與體驗性；并將閩南非物質文化遺產(chǎn)活動融入鄉(xiāng)村文化旅游之中，增強鄉(xiāng)村文化旅游的內涵和深度。

　　4、以管理規(guī)范的藝術品交易市場帶動旅游

　　——打造全國旅游文化產(chǎn)品的展示交易中心，以海峽兩岸文化藝術品合作交流為基礎，聚合國內外旅游文化精品，逐步成長為全國最具影響力的文化藝術品集散地之一。

　　——構筑藝術品投資交易的高端市場，引進國內外著名的藝術館、博物館等文博資源，鼓勵創(chuàng)建私人博物館和美術館等，發(fā)展原創(chuàng)油畫、國畫、雕塑、當代藝術等產(chǎn)業(yè)，舉辦國際級藝術品創(chuàng)作、展示、交易、交流活動，發(fā)展藝術品拍賣市場。

　　——開發(fā)商品油畫、裝飾藝術、景觀造型市場，推廣具有濃郁地方特色和鮮明文化風格的工藝美術品，如漆線雕、青石雕、漆畫、瓷藝、木雕、珠繡、樹脂工藝品等，通過建立日常性交易市場和大型展銷訂貨會吸引旅游者和專業(yè)買家，開發(fā)公共場所、家庭的裝修裝飾市場。

　　——將藝術品交易市場與旅游線路開發(fā)設計有機融合，增強旅游的文化體驗性，擴大旅游購物。

　�。ㄋ模┌l(fā)展措施

　　1、加強文化旅游營銷

　　——實施城市品牌的整體包裝和宣傳，運用現(xiàn)代市場營銷理念，強化廈門“生態(tài)、文明、平安、宜居、創(chuàng)新”的城市形象，突顯廈門城市發(fā)展的現(xiàn)代化國際化趨勢。

　　——重視文化旅游線路的系統(tǒng)策劃和設計，突出文化主題和差異化定位，以龍頭帶動關聯(lián)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。

　　——加強旅游出發(fā)地城市和特定文化旅游者群體的專項營銷活動，對文化旅游目的地及其文化吸引物分別實行營銷推廣，形成多點帶動的發(fā)展格局。

　　2、實施產(chǎn)業(yè)政策導向

　　——對處于市場培育階段、外部效應顯著的文化旅游產(chǎn)業(yè)，如大型節(jié)慶和展會活動、專業(yè)體育賽事，給與資金扶持，完善公共服務。

　　——對于體現(xiàn)城市文化特色、文化底蘊的文化旅游產(chǎn)業(yè)，如處于普及階段的高雅文化藝術、非物質文化遺產(chǎn)項目等，采取票價補貼等扶持方式。

　　——對正開展轉企改制的市屬國有演藝院團，應通過建立完善的體制機制，建立公益性文化產(chǎn)品補貼制度，在保障公共文化產(chǎn)品供給的基礎上，提高其滿足市場需求、開展市場化運作的能力。

　　——對于文化旅游龍頭產(chǎn)業(yè)項目或以帶動文化旅游為目的的重大社會公益性項目，優(yōu)先保障用地指標。

　　3、建立文化旅游城市聯(lián)盟

　　——打造區(qū)域旅游文化集散中心，設計區(qū)域文化旅游精品線路，集中展示區(qū)域文化旅游紀念品，不斷提升文化旅游輻射能級。

　　——加強與國內外、海內外友好城市的協(xié)作，通過文化交流和城市互動，共同開發(fā)旅游文化品牌，舉辦大型節(jié)慶活動，推動雙向文化旅游消費。

　�。ㄎ澹┲攸c項目

　　1、打造文化主題游樂區(qū)

　　鼓浪嶼藝術體驗（蜜月度假）島、園博苑影視文化旅游園區(qū)、中洲島文化科技主題公園、灌口雙龍?zhí)镀�車競技主題公園、洪山山地汽車主題體育公園、香山游艇會、閩臺戲曲大觀園等。

　　2、營造文化休閑娛樂街區(qū)

　　南華青年創(chuàng)意文化休閑區(qū)、中山路步行街、筼筜咖啡一條街、白鷺洲城市休閑廣場、觀音山休閑娛樂區(qū)、海灣公園娛樂休閑區(qū)、廈金灣休閑娛樂區(qū)、集美學村文化購物一條街等。

　　3、完善公共文化藝術體驗場館

　　文化藝術中心、鼓浪嶼博物館、鄭成功紀念館、華僑博物館、鋼琴博物館、橋梁博物館、特區(qū)紀念館等。

　　4、建設藝術品展示與休閑購物市場

　　五緣灣藝術展示區(qū)、枋湖文化旅游產(chǎn)業(yè)園、中華兒女美術館、你好網(wǎng)際美術館、烏石浦油畫村、東孚瑪瑙城、燦坤商品油畫市場、唐頌、閩臺緣、東鍍等古玩城、惠和海峽石文化產(chǎn)業(yè)園、中滄高級瓷藝藝術園、友豐原創(chuàng)藝術品商城、明發(fā)藝術品商城。

　　5、舉辦大型文體商務會展

　　海峽文博會、海峽兩岸圖書交易會、鼓浪嶼鋼琴藝術節(jié)、海峽兩岸民間藝術節(jié)、廈門國際動漫節(jié)、廈門國際馬拉松賽、閩南語歌曲大獎賽、油畫裝飾工藝品展銷訂貨會、影視博覽會和頒獎典禮及影視論壇、海峽搖滾音樂節(jié)。

　　三、動畫影視產(chǎn)業(yè)集群

　�。ㄒ唬┌l(fā)展目標

　　遵循“市場主導、產(chǎn)業(yè)集聚、錯位發(fā)展、融合互動”四項原則，依據(jù)“國際合作、兩岸對接、整合資源”的發(fā)展路徑，構筑“專業(yè)人才、創(chuàng)新金融、品質生活”三大支撐體系，建設“影視劇本創(chuàng)作、影視拍攝、后期制作、總部運營、展示傳播、衍生產(chǎn)品開發(fā)、影視（音樂）文化旅游目的地”七個基地，圍繞把廈門市打造成為國際性影視城和國家級數(shù)字影視產(chǎn)業(yè)中心的定位，到“十二五”時期末，力爭建成影視拍攝基地、影視后期制作基地、劇本創(chuàng)作基地和影視交易平臺，基本形成國內重要的現(xiàn)代影視產(chǎn)業(yè)基地、兩岸影視動畫產(chǎn)業(yè)合作試驗區(qū)和國際動畫影視產(chǎn)業(yè)轉移的重要承接地，全市動畫影視產(chǎn)業(yè)集群實現(xiàn)增加值50億元左右。

　�。ǘ�）產(chǎn)業(yè)門類

　　影視動畫產(chǎn)業(yè)集群包括以下產(chǎn)業(yè)門類:

　　1、影視劇本創(chuàng)作；

　　2、影視拍攝；

　　3、動畫制作；

　　4、影視動畫后期制作；

　　5、動畫配音；

　　6、影視博覽交易；

　　7、影視衍生品產(chǎn)業(yè)等。

　　（三）主要任務

　　1、夯實產(chǎn)業(yè)前端

　　在動畫影視劇本創(chuàng)作環(huán)節(jié)，建立全國劇本創(chuàng)作基地、類型劇本創(chuàng)作模式和國家級影視動畫劇本的交易平臺，始終把握影視動畫內容產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向和趨勢，源源不斷輸送影視動畫攝制題材。

　　2、構建制作環(huán)節(jié)

　　在影視內景拍攝環(huán)節(jié)，規(guī)�；�、組團化建設攝影棚及相關附屬配套設施，差異化建設特技攝影棚，使規(guī)模化、差異化成為廈門影視拍攝基地的突出優(yōu)勢。在影視外景拍攝環(huán)節(jié)，以本市和周邊地區(qū)既有的自然、人文景觀為基礎，通過適度改造和補充建設，構成能基本滿足相關類型影視劇拍攝需求的外景基地，同時建立影視劇組接待服務中心，把廈門打造成為最受攝制組歡迎的外景拍攝城市。在影視后期制作環(huán)節(jié)，主要是要確立硬件設施的后發(fā)優(yōu)勢，著力引進與培養(yǎng)影視動畫制作專業(yè)技術人才。

　　3、優(yōu)化服務環(huán)節(jié)

　　在影視服務環(huán)節(jié)，打造影視總部運營基地，主要是發(fā)揮廈門既有的自然、人文條件，構建先進的影視動畫基礎設施、優(yōu)良的服務配套和政策支持環(huán)境，吸引國際、國內包括臺灣的著名制片、發(fā)行、放映機構來廈設立影視動畫營運機構。

　　4、拓展產(chǎn)業(yè)后端

　　在動畫影視展示傳播環(huán)節(jié)，打造綜合性的廈門國際影視節(jié)和電影電視交易會，通過影視節(jié)、影視展、影視主題活動營造廈門濱海影視城市的氛圍。在影視產(chǎn)品通道建設環(huán)節(jié)，建立新媒體內容產(chǎn)業(yè)創(chuàng)意、創(chuàng)作、交易的平臺，擴大影視媒體渠道，與內容產(chǎn)業(yè)同步發(fā)展。在影視衍生開發(fā)環(huán)節(jié)，深度發(fā)掘影視動畫產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)節(jié)中最具潛力的利潤板塊，培育成熟、一體化的動畫影視衍生產(chǎn)品開發(fā)市場，借助成功的影視動畫作品所帶來的聚合效應，帶動演藝娛樂、影視地產(chǎn)、影視旅游業(yè)等相關業(yè)態(tài)發(fā)展，帶動廈門新城開發(fā)。

　�。ㄋ模┌l(fā)展措施

　　1、健全管理體制

　　依托廈門市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)調領導小組，統(tǒng)籌協(xié)調影視動畫產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作，組建廈門影視動畫產(chǎn)業(yè)發(fā)展顧問團，成立廈門影視動畫行業(yè)協(xié)會，建立若干行業(yè)服務公司。

　　2、制定影視產(chǎn)業(yè)扶持政策

　　在影視動畫產(chǎn)業(yè)培育期提供相對較低成本的發(fā)展用地，對新設立的制作、發(fā)行、放映公司提供較大力度的支持；從鼓勵兩岸影視動畫產(chǎn)業(yè)合作角度，申報“兩岸影視動畫產(chǎn)業(yè)合作試驗區(qū)”相關政策。

　　3、加強人才培養(yǎng)培訓

　　建立全國性的影視動畫人才培訓學院和實訓基地，構筑影視動畫產(chǎn)業(yè)長期發(fā)展的人才支撐體系。

　　4、創(chuàng)新金融服務

　　引導產(chǎn)業(yè)基金或文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)投資基金投向較成熟的制作、發(fā)行、放映企業(yè)，以資本引導和支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展，構筑影視動畫產(chǎn)業(yè)發(fā)展良好的投融資環(huán)境。

　　5、提供基礎服務

　　通過建立影視劇組接待服務中心滿足劇組在內、外景拍攝、制作等的其它服務需求，保障影視劇組赴廈拍攝的基礎駐扎條件。

　�。ㄎ澹┲攸c項目

　　1、廈門及其周邊區(qū)域影視外景拍攝基地

　　2、成立廈門影視劇組接待服務中心

　　3、建設影視動畫產(chǎn)業(yè)基地

　　4、建設影視產(chǎn)品與版權交易中心（海西傳媒港）

　　5、舉辦海峽兩岸數(shù)字電影節(jié)

　　6、建設海峽兩岸影視合作試驗區(qū)

　　7、建立從業(yè)人員培訓機構

　　8、成立廈門國際影視職業(yè)學院或相關培訓學校

　　9、影視主題娛樂公園

　　四、數(shù)字內容產(chǎn)業(yè)集群

　�。ㄒ唬┌l(fā)展目標

　　堅持“政府引導、企業(yè)主體、多方參與、市場運作”和“原創(chuàng)和外包結合、招引與培育并舉”的原則，推動數(shù)字內容產(chǎn)業(yè)在國家火炬計劃軟件產(chǎn)業(yè)基地、集美科技基地、海峽兩岸新聞出版交流與合作基地等專業(yè)園區(qū)集聚發(fā)展，依托廈門廣電集團、廈門報業(yè)集團、廈門外圖集團、廈門三大通信運營商及其他龍頭文化企業(yè)，著力推進數(shù)字內容和新媒體產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展，實現(xiàn)數(shù)字內容在網(wǎng)絡、電腦、手機、電視、移動多媒體等新媒體無縫傳輸，實現(xiàn)消費者自由“選播”數(shù)字內容。到2015年，建成海西數(shù)字內容原創(chuàng)基地、國家數(shù)字出版基地、數(shù)字內容外包業(yè)務中心、三網(wǎng)三屏融合核心技術平臺和運營服務樞紐；全市數(shù)字內容與新媒體產(chǎn)業(yè)增加值達到80億元左右，培育5家以上銷售收入過10億元的企業(yè)。

　　（二）產(chǎn)業(yè)門類

　　數(shù)字內容產(chǎn)業(yè)集群包括以下產(chǎn)業(yè)門類:

　　1、數(shù)字出版；

　　2、網(wǎng)絡游戲；

　　3、數(shù)字動漫；

　　4、移動多媒體；

　　5、數(shù)字學習；

　　6、互聯(lián)網(wǎng)視頻娛樂；

　　7、互聯(lián)網(wǎng)信息服務業(yè)等

　�。ㄈ�）主要任務

　　1、建設海西數(shù)字內容原創(chuàng)及生產(chǎn)基地

　　發(fā)展?jié)M足多種媒體、多種終端發(fā)展的數(shù)字內容的生產(chǎn)，建設一批各有特色的國家級和福建省級的數(shù)字內容產(chǎn)業(yè)基地和園區(qū)。建設海西視音頻數(shù)字內容制作中心和動漫原創(chuàng)中心、兩岸游戲軟件設計中心、兩岸數(shù)字內容原創(chuàng)中心，打造全國一流的數(shù)字內容原創(chuàng)基地。設立海峽兩岸新聞出版交流與合作基地，建設音視頻數(shù)字內容制作基地，建設數(shù)字出版基地，建設數(shù)字學習基地，國家火炬計劃軟件產(chǎn)業(yè)基地，引進一批數(shù)字內容生產(chǎn)與運營的龍頭文化企業(yè)。

　　2、建設數(shù)字內容播控平臺

　　推進“三網(wǎng)融合”試點工作，支持發(fā)展有線數(shù)字電視、IPTV、手機電視、網(wǎng)絡電視和高清數(shù)字電視等新媒體。建成電腦、手機、電視及多樣化接收終端等傳播和業(yè)務運營平臺，建設廈門IPTV集成播控平臺、手機動漫集成播控平臺和網(wǎng)絡游戲視頻播出平臺，推動數(shù)字內容產(chǎn)業(yè)發(fā)展。建設網(wǎng)絡信息安全監(jiān)控平臺，提高網(wǎng)絡信息安全管控能力。

　　3、建成數(shù)字內容外包業(yè)務中心

　　支持中小企業(yè)發(fā)展數(shù)字內容產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)新數(shù)字內容商業(yè)模式，推動數(shù)字內容業(yè)務外包，建成全國數(shù)字內容業(yè)務外包示范城市。

　　4、加快發(fā)展數(shù)字出版產(chǎn)業(yè)

　　以“廈門網(wǎng)”為平臺，廈門日報社的資源、品牌和新聞采編力量為支持，實施報業(yè)數(shù)字化改造，建設全媒體綜合平臺，構建我市數(shù)字出版建設示范點。以廈門軟件園二期為依托，整合資源，面向兩岸，做強網(wǎng)游動漫出版業(yè)，以柯達（廈門）圖文影像公司為依托，壯大數(shù)字印刷產(chǎn)業(yè)鏈，力爭到“十二五”末，新聞出版總署授予廈門“國家數(shù)字出版基地”。促進傳統(tǒng)出版產(chǎn)業(yè)的數(shù)字化升級轉型，推動新媒體、新出版的內容數(shù)字化、生產(chǎn)數(shù)字化和傳播數(shù)字化，打造大型綜合性內容投送平臺。積極對接臺灣數(shù)字出版產(chǎn)業(yè)，構建良好經(jīng)營模式，產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平和速度達到全國先進水平，全國市場份額有較大提高。至2015年末，新增數(shù)字出版單位20家，培育和扶持在全國有影響的數(shù)字出版單位5－7家，形成以廈門網(wǎng)、中國移動集團手機動漫基地、中國電信動漫移動營運中心、柯達（廈門）圖文影像公司、廈門游家網(wǎng)絡有限公司等數(shù)字出版公司為龍頭，各類數(shù)字出版企業(yè)共同發(fā)展的數(shù)字出版產(chǎn)業(yè)增長點。

　　5、加強新媒體新業(yè)務培育和發(fā)展

　　加快移動多媒體廣播業(yè)務的推廣和運營；依托現(xiàn)有媒體積極發(fā)展以互聯(lián)網(wǎng)為代表的新興媒體，加快發(fā)展多媒體互動和互聯(lián)網(wǎng)視聽節(jié)目內容，做強做大網(wǎng)絡電視臺等網(wǎng)絡新媒體；推動手機媒體產(chǎn)業(yè)發(fā)展，拓展適應手機網(wǎng)業(yè)態(tài)的手機視頻、手機報、手機收費信息、手機電子商務等新媒體內容及產(chǎn)業(yè)；加快發(fā)展付費電視，積極發(fā)展電子政務、電子商務、信息服務等增值業(yè)務；大力發(fā)展電視購物新業(yè)態(tài)，推動發(fā)展“電視商城”服務；充分利用地面數(shù)字電視覆蓋系統(tǒng)，大力發(fā)展車載電視業(yè)務。以廈門日報社為試點，推動我市傳統(tǒng)媒體戰(zhàn)略轉移的進程，加快“廈門網(wǎng)”作為我市門戶網(wǎng)站的建設步伐，實現(xiàn)傳統(tǒng)媒體和新興媒體的融合。

　　（四）發(fā)展措施

　　1、推進三網(wǎng)三屏的融合

　　以全國“三網(wǎng)融合”試點城市為契機，發(fā)展下一代廣播電視網(wǎng)絡和新一代通信網(wǎng)絡發(fā)展，建設廈門IPTV播控平臺。建設多媒體綜合信息服務平臺，融合有線電視網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)、移動通訊網(wǎng)，面向電視機、計算機、手持終端提供基于三網(wǎng)融合、三屏融合的視音頻傳輸、通訊業(yè)務，為用戶提供多媒體信息的上傳、下載、在線播放、分享、交流、轉發(fā)等服務。推動網(wǎng)絡運營商與內容提供商、應用提供商、終端廠商在產(chǎn)業(yè)鏈上下游的合作，推進三網(wǎng)三屏融合互動。

　　2、大力發(fā)展數(shù)字內容

　　以網(wǎng)絡游戲、內容軟件、手機動漫為突破口，支持企業(yè)依托各類寬帶網(wǎng)絡平臺、手機平臺、戶外傳播平臺和電視播出平臺，借助多媒體綜合信息服務平臺、動漫和游戲的公共技術平臺、視音頻數(shù)據(jù)中心、電子出版數(shù)據(jù)中心和海峽兩岸數(shù)字內容交易平臺，發(fā)展數(shù)字音樂、數(shù)字游戲、數(shù)字廣告、數(shù)字出版和數(shù)字學習，開展各類民生應用、電子政務、電子商務、娛樂游戲、視頻通訊等基于電視、電腦、手持終端等各種網(wǎng)絡服務，加快數(shù)字內容產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　3、建立數(shù)字產(chǎn)權交易平臺

　　探索建立數(shù)字內容產(chǎn)品研發(fā)及產(chǎn)權交易平臺，促進健康向上的數(shù)字內容產(chǎn)品的創(chuàng)作和研發(fā)，推動數(shù)字內容產(chǎn)業(yè)價值鏈的形成與發(fā)展。

　　4、發(fā)展數(shù)字信息服務

　　以數(shù)字電視、移動電視、手機電視和IPTV等發(fā)展為契機，推動數(shù)字音視頻內容的制作與服務，推動內容軟件、手機動漫、網(wǎng)絡游戲的設計、開發(fā)與應用，拓展傳統(tǒng)媒體信息服務渠道，拓展通訊運營的增值業(yè)務，發(fā)揮國有企業(yè)的主導作用，促進文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　5、制定專項扶持政策

　　制定專項扶持政策，扶持廈門數(shù)字內容企業(yè)，支持數(shù)字內容的原創(chuàng)、制作、出版、學習、銷售與出口；吸引外商在廈門投資國家政策鼓勵發(fā)展的數(shù)字內容產(chǎn)業(yè)。加大引資力度，特別要鼓勵臺灣數(shù)字內容企業(yè)來海峽西岸經(jīng)濟區(qū)合作發(fā)展。支持廈門動漫游戲企業(yè)與跨國公司合作建立研發(fā)中心，鼓勵跨國公司研發(fā)機構擴大本地分包業(yè)務量。

　　6、成立行業(yè)協(xié)會

　　成立廈門市數(shù)字內容與新媒體產(chǎn)業(yè)協(xié)會，設立數(shù)字內容與新媒體產(chǎn)業(yè)孵化基地，發(fā)展數(shù)字內容。

　�。ㄎ澹┲攸c項目

　　1、提升動漫和游戲的公共技術平臺

　　2、建設數(shù)字出版基地

　　3、建設數(shù)字學習基地

　　4、建立數(shù)字內容與新媒體產(chǎn)業(yè)孵化基地

　　5、建設多媒體綜合信息服務平臺

　　6、建成廈門IPTV集成播控平臺

　　7、建設擺渡船軟件商店

　　8、建設手機動漫集成播控平臺

　　9、建設網(wǎng)絡游戲視頻播出平臺

　　10、建設視音頻數(shù)據(jù)中心

　　11、建設電子出版數(shù)據(jù)中心

　　12、建立數(shù)字內容宣傳推廣機制

第四章  區(qū)域布局

　　一、布局原則

　　以城市總體規(guī)劃為指導，以充分發(fā)揮各區(qū)現(xiàn)有資源和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢為基礎，以產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設為重點，以完善文化產(chǎn)業(yè)鏈為目標，推動各區(qū)在文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展上實施差異化發(fā)展戰(zhàn)略，明確各區(qū)重點發(fā)展的產(chǎn)業(yè)門類和產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)，實現(xiàn)竟合效應，總體提升廈門市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的質量和水平。

　　二、功能定位

　�。ㄒ唬┧济鲄^(qū)

　　發(fā)揮中心城區(qū)成熟的環(huán)境優(yōu)勢和鼓浪嶼品牌效益，重點發(fā)展文化旅游、文化會展、演藝娛樂、藝術產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)意設計、數(shù)字內容、影視傳媒等文化產(chǎn)業(yè)門類，重點打造鼓浪嶼藝術島、環(huán)筼筜湖綜合性文化產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)、前埔文化會展旅游產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)、龍山文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)、軟件園二期數(shù)字內容產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)、香山－觀音山休閑娛樂產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。

　�。ǘ�） 湖里區(qū)

　　發(fā)揮中心城區(qū)交通區(qū)位優(yōu)勢，借助老工業(yè)區(qū)轉型升級契機，重點發(fā)展創(chuàng)意設計、藝術產(chǎn)業(yè)、文化旅游、影視傳媒等文化產(chǎn)業(yè)門類，重點打造湖里文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)、五緣灣文化藝術旅游產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)、廈金灣文化休閑旅游聚集區(qū)、烏石浦－枋湖文化產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。

　�。ㄈ�）集美區(qū)

　　發(fā)揮新中心城區(qū)交通區(qū)位和高校集中的資源優(yōu)勢，增添園博苑、集美學村的文化吸引力，重點發(fā)展影視產(chǎn)業(yè)、數(shù)字內容與新媒體、文化旅游、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)等文化產(chǎn)業(yè)門類，重點打造以園博苑為核心的影視產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)和影視文化旅游目的地、集美科技基地的數(shù)字內容與新媒體產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)、集美學村藝術創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)、灌口汽車城和雙龍?zhí)渡鷳B(tài)運動主題公園。

　�。ㄋ模┖�滄區(qū)

　　充分發(fā)揮天竺山、蔡尖尾山、馬鑾灣自然、人文資源，利用文化藝術品產(chǎn)業(yè)聚集的優(yōu)勢，重點發(fā)展文化藝術品產(chǎn)業(yè)、文化旅游產(chǎn)業(yè)，重點打造環(huán)蔡尖尾山閩南佛教宗教文化旅游區(qū)、天竺山休閑養(yǎng)生文化度假區(qū)、海滄文化藝術品產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。

　�。ㄎ澹┩�安區(qū)

　　利用深厚文化底蘊、自然生態(tài)和發(fā)展空間的優(yōu)勢，發(fā)展文化休閑產(chǎn)業(yè)和文化制造業(yè)；以華強文化科技產(chǎn)業(yè)基地項目和軟件園三期建設為契機，重點發(fā)展以文化科技主題公園為依托的文化旅游產(chǎn)業(yè)；以廈門華強文化科技產(chǎn)業(yè)基地和軟件園三期為依托的數(shù)字內容產(chǎn)業(yè)。

　�。�六）翔安區(qū)

　　利用自然生態(tài)、發(fā)展空間、民俗風情、兩岸交流優(yōu)勢，重點發(fā)展文化旅游業(yè)和文化用品制造業(yè)，大力發(fā)展農家樂文化生態(tài)旅游，重點打造閩臺戲曲大觀園、洪山山地汽車主題體育公園、呂唐戲鄉(xiāng)農家樂文化旅游區(qū)、大嶝對臺文化交流產(chǎn)業(yè)區(qū)。

　　三、園區(qū)布局

　�。ㄒ唬┯耙暜a(chǎn)業(yè)園區(qū)

　　園博苑影視博覽中心和影視文化旅游目的地、馬鑾灣新陽大橋西側片區(qū)綜合性影視制作基地、杏林灣路與集美大道南側用地影視總部基地。

　　（二）動漫網(wǎng)游產(chǎn)業(yè)園區(qū)

　　軟件園二期、軟件園三期、翔安火炬開發(fā)區(qū)華強文化科技產(chǎn)業(yè)園。

　�。ㄈ�）創(chuàng)意設計產(chǎn)業(yè)園區(qū)

　　燦坤生活設計產(chǎn)業(yè)園、龍山文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、宏泰文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園、枋湖文化旅游產(chǎn)業(yè)園、集美集文創(chuàng)園、悅興文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園。

　�。ㄋ模┲黝}公園與休閑娛樂產(chǎn)業(yè)園區(qū)

　　中洲島廈門華強方特歡樂世界與夢幻王國主題公園、灌口雙龍?zhí)镀�車競技主題公園、洪山山地汽車主題體育公園、忠侖公園石文化園；閩南古鎮(zhèn)、觀音山休閑娛樂產(chǎn)業(yè)區(qū)、奧網(wǎng)城文化旅游產(chǎn)業(yè)區(qū)、廈金灣文化休閑旅游區(qū)。

　�。ㄎ澹┧囆g產(chǎn)業(yè)園區(qū)

　　鼓浪嶼藝術島、五緣灣藝術展示區(qū)、友豐文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、燦坤商品油畫市場、海滄油畫及工藝品產(chǎn)業(yè)區(qū)、東孚瑪瑙產(chǎn)業(yè)園、唐頌古玩城、裕鑫古玩城、東鍍古玩城等。

　�。�六）數(shù)字出版產(chǎn)業(yè)園區(qū)

　　以廈門軟件園為依托，充分利用柯達（廈門）圖文影像公司全球領先的數(shù)字印刷技術，建設成涵蓋數(shù)字報刊、網(wǎng)絡游戲動漫、數(shù)字音樂、電子圖書、手機出版、數(shù)字印刷等業(yè)務板塊，實現(xiàn)傳統(tǒng)出版產(chǎn)業(yè)的數(shù)字化升級轉型，新媒體、新出版的內容數(shù)字化、生產(chǎn)數(shù)字化的國家級數(shù)字出版基地。

　　（七）兩岸文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)

　　進一步發(fā)揮廈門經(jīng)濟特區(qū)在體制機制創(chuàng)新方面的試驗區(qū)作用，利用工業(yè)廠房、倉儲用房等存量房產(chǎn)資源，設立兩岸文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)，由兩岸文化機構共同發(fā)起、規(guī)劃、投資和招商，創(chuàng)新園區(qū)運作和管理模式，落實先行先試政策，吸引兩岸有實力的文化企業(yè)和知名工作室落戶園區(qū)發(fā)展，推進兩岸文化產(chǎn)業(yè)的深度對接。園區(qū)的文化產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)以創(chuàng)意設計、數(shù)字內容與新媒體、影視節(jié)目制作、音樂制作、流行文化包裝、廣告企畫、展演經(jīng)紀、傳統(tǒng)工藝等；園區(qū)的功能包括:兩岸文化產(chǎn)品設計與研發(fā)、兩岸文化產(chǎn)品的展銷、傳統(tǒng)工藝的傳承與合作開發(fā)、兩岸文化展會的合作與推廣以及兩岸文化產(chǎn)業(yè)人才的培訓等。

　�。ò耍┓俏镔|文化遺產(chǎn)產(chǎn)業(yè)化園區(qū)

　　依托枋湖文化旅游產(chǎn)業(yè)園項目，以優(yōu)必德、惟藝漆線雕、惠和石雕和廈門珠繡等企業(yè)為骨干，結合旅游線路和紀念品開發(fā)，建設廈門非物質文化遺產(chǎn)產(chǎn)業(yè)化園區(qū)，內容包括集中非物質文化遺產(chǎn)項目產(chǎn)業(yè)化開發(fā)、制作、展示以及工藝流程表演，建設非物質文化遺產(chǎn)展示中心，傳承保護與產(chǎn)品研發(fā)相結合。

第五章  政策保障

　　一、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境

　�。ㄒ唬┘訌娊M織領導

　　1、加快建立黨委政府統(tǒng)一領導，相關職能部門密切配合，企業(yè)和各種社會力量積極參與，合力推進全市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的體制機制。

　　2、調整充實市文化體制改革與文化發(fā)展工作領導小組，由市委、市政府主要領導親自掛帥，宣傳、發(fā)改、財稅、科技、國土、旅游、工商、經(jīng)發(fā)、貿發(fā)、文廣新以及其它相關部門主要負責人參加，統(tǒng)籌協(xié)調全市文化體制改革和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展各項工作。各區(qū)參照市里規(guī)格建立健全組織領導機構，形成市與區(qū)兩級聯(lián)動的推進機制。

　　3、建立健全廈門市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展領導小組成員單位工作例會制度、重點行業(yè)和重點園區(qū)聯(lián)系人制度。按照規(guī)劃的目標要求，有關區(qū)和重點行業(yè)牽頭部門制定年度工作計劃，進行任務分解，明確年度工作的目標、任務、步驟與舉措。

　　4、加快編制各重點行業(yè)和各區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展子規(guī)劃或行動計劃。加大對各區(qū)和園區(qū)年度工作計劃完成情況的檢查考核力度。

　　（二）深化文化體制改革

　　1、進一步加快經(jīng)營性文化事業(yè)單位轉企改制，培育市場主體。

　　2、加強文化產(chǎn)品和要素市場建設，積極打造大企業(yè)、大集團，培育、引進戰(zhàn)略投資者，鼓勵非公有制經(jīng)濟參與產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快形成統(tǒng)一、開放、競爭、有序的現(xiàn)代文化市場體系。

　　3、繼續(xù)深化廣電改革，推進事企分開，整合經(jīng)營性資源。繼續(xù)推進電臺電視臺制播分離改革。

　　4、加強對報業(yè)改革的總體方案的研究和制定，加快推進市屬報業(yè)傳媒集團公司的組建，推進非時政類報刊轉企改制。

　　5、抓緊推進市屬文藝演出院團改革，大力推進演藝資源重組，培育形成有活力、有影響力的國有或國有控股的演藝集團公司。積極培育演藝市場，推動演藝與旅游、會展等相結合，拓展演藝市場。

　　6、構建新型的國有文化資產(chǎn)管理體制，按照權利義務責任相統(tǒng)一、管人管事管資產(chǎn)相統(tǒng)一的原則，研究制訂市屬國有文化資產(chǎn)管理相關辦法，探索建立社會效益與經(jīng)濟效益相結合的考評體系，加強國有文化資產(chǎn)的監(jiān)督管理，確保國有資產(chǎn)保值增值。

　�。ㄈ�）構建服務體系

　　1、各級政府和有關部門要加強和改善對文化企業(yè)的服務，做好公共服務配套。

　　2、推進行業(yè)協(xié)會建設，充分發(fā)揮文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)協(xié)會和各專業(yè)性行業(yè)協(xié)會在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的溝通、協(xié)調、自律與助推作用。

　　3、加強政府、企業(yè)和科研院所的合作，培育和發(fā)展項目推介、人才培訓、風險投資、代理服務等各類中介服務機構。

　　4、加快文化市場體系建設，推進文化產(chǎn)權交易和藝術品交易平臺建設。

　　5、圍繞文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設，建立和完善信息、技術、人才、交易、創(chuàng)業(yè)孵化、融資等公共服務平臺。

　　6、圍繞文化企業(yè)登記注冊，在經(jīng)營范圍、股東人數(shù)、注冊資本、集團注冊登記條件、出資條件、年檢條件等方面適當放寬；支持文化企業(yè)以股權出質、出資，拓寬融資渠道；支持發(fā)展新業(yè)態(tài)文化企業(yè)。

　　7、逐步形成以市場化為方向，以公共服務平臺為支撐，各類中介服務機構和行業(yè)協(xié)會為主體的文化產(chǎn)業(yè)服務體系。

　　（四）推進品牌建設

　　1、依托企業(yè)、院校和社會團體，創(chuàng)新文化藝術創(chuàng)作機制，營造創(chuàng)新創(chuàng)意寬松環(huán)境，積極推出一批文化創(chuàng)意精品。

　　2、打造一批文化企業(yè)品牌；大力培育廈門國際馬拉松、海峽兩岸文博會、海峽兩岸圖書交易會等會展和活動品牌；著力打造中華影視名城、創(chuàng)意之都和藝術家園等，打響一批行業(yè)品牌。

　　3、依托眾多的產(chǎn)品品牌、企業(yè)品牌、會展品牌與行業(yè)品牌，打響“廈門文化創(chuàng)意”整體品牌。

　　（五）注重招商推介

　　1、堅持“非禁即入”原則，鼓勵和引導非公經(jīng)濟進入文化產(chǎn)業(yè)領域，發(fā)展新型業(yè)態(tài)。

　　2、重點加大對知名企業(yè)、規(guī)模企業(yè)、品牌活動的引進力度。

　　3、創(chuàng)立專業(yè)刊物和網(wǎng)站，定期編制和發(fā)布全市文化產(chǎn)業(yè)年度發(fā)展報告；創(chuàng)設文化創(chuàng)意活動周、文化產(chǎn)業(yè)高峰論壇，擴大對外宣傳。

　　4、加強對臺對外產(chǎn)業(yè)合作交流，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展的國際化水平。

　　（六）加強考核評估

　　1、進一步完善我市文化產(chǎn)業(yè)及重點行業(yè)統(tǒng)計制度，建立既科學準確、與國家和省有關考核體系相銜接，又創(chuàng)新規(guī)范、有廈門特色的文化產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計體系。

　　2、研究建立相關考核督查制度，重點對各區(qū)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況、各重點園區(qū)計劃實施情況和招商引資情況進行考核督查。

　　3、開展文化產(chǎn)業(yè)先進單位評選活動，表彰獎勵一批文化產(chǎn)業(yè)先進典型。設立文化產(chǎn)業(yè)先進單位和出口大獎，對符合條件的企業(yè)和個人予以獎勵。

　�。ㄆ撸� 推進文化產(chǎn)業(yè)地方立法

　　針對文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的狀況，制定地方性法規(guī)，為文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供良好的發(fā)展環(huán)境。

　�。ò耍┘訌娛袌霰O(jiān)管

　　1、加大行業(yè)監(jiān)管力度，大力整頓和規(guī)范網(wǎng)絡、出版物、演出等文化市場秩序，嚴厲打擊各種違法違規(guī)行為，維護產(chǎn)業(yè)發(fā)展良好環(huán)境。

　　2、鼓勵原創(chuàng)作品出版，對專利申請進行資助，重點行業(yè)重點資助，通過開展知識產(chǎn)權優(yōu)勢企業(yè)培育等工作，逐步提高企業(yè)創(chuàng)造和運用知識產(chǎn)權的能力，與版權保護工作密切結合，為文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展創(chuàng)造良好條件。

　　二、強化政策扶持

　�。ㄒ唬┴敹惙龀终�策

　　1、設立市文化產(chǎn)業(yè)專項資金，以獎勵、貼息、資助等方式扶持重大文化產(chǎn)業(yè)項目及企業(yè)。

　　2、支持和引導擔保機構為我市中小文化企業(yè)的融資提供擔保。設立政府創(chuàng)業(yè)引導基金，采用階段參股、跟進投資等方式，吸引國內外的風險資本投向初創(chuàng)型文化企業(yè)。

　　3、支持高等院校和創(chuàng)意培訓機構開展相關文化創(chuàng)意培訓，對成績突出者給予一定獎勵。

　　4、加快研究制訂人才培養(yǎng)與實訓、文化產(chǎn)業(yè)孵化基地、文化產(chǎn)品與服務出口等方面的財政扶持配套政策。

　�。ǘ�）投融資扶持政策

　　1、對為向文化企業(yè)提供貸款業(yè)務的銀行等金融機構，經(jīng)認定后，每年按其新增貸款余額給予適當?shù)娘L險補償。

　　2、鼓勵銀行等金融機構積極探索以無形資產(chǎn)質押貸款或以無形資產(chǎn)質押為主的組合貸款業(yè)務，為文化企業(yè)提供融資服務。充分發(fā)揮民間資金優(yōu)勢，放大財政性資金的引導效應，鼓勵有關單位按規(guī)定發(fā)行信托產(chǎn)品為文化企業(yè)提供融資服務。

　　3、分類指導符合條件的文化企業(yè)改制上市，積極培育一批文化產(chǎn)業(yè)大企業(yè)、大集團及上市企業(yè)。力爭全市2013年前新增2家以上文化企業(yè)上市，2015年前新增6家以上文化企業(yè)上市，使上市文化企業(yè)數(shù)量達到10家以上。

　　4、建立由政府有關部門和簽定戰(zhàn)略合作協(xié)議的銀行、擔保機構等金融機構共同組成的聯(lián)席會議制度，定期研究文化產(chǎn)業(yè)融資工作，研究制訂相關舉措辦法。

　　5、每年組織開展有融資需求的文化產(chǎn)業(yè)項目征集工作，征集一批具有影響力、符合條件的文化產(chǎn)業(yè)項目，以“銀企洽談會”、“投融資洽談會”等形式，加以推介發(fā)布。

　　6、建立融資文化企業(yè)信用評級制度；每年組織開展文化產(chǎn)業(yè)投融資創(chuàng)新產(chǎn)品評獎活動。

　�。ㄈ�）文化科技政策

　　1、推動我市扶持科技人才創(chuàng)業(yè)的優(yōu)惠政策，向文化產(chǎn)業(yè)人才創(chuàng)業(yè)延伸。推動我市扶持高科技園區(qū)發(fā)展的優(yōu)惠政策，向具有高科技特征的網(wǎng)絡傳媒、數(shù)字內容等高科技文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)延伸。

　　2、將科技含量高的文化企業(yè)納入高新技術企業(yè)認定范疇，凡經(jīng)認定的企業(yè)可享受財政扶持等優(yōu)惠政策。

　　3、進一步落實國務院《關于推動我國動漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干意見》，推動各級扶持軟件業(yè)、高科技產(chǎn)業(yè)優(yōu)惠政策，向動漫游戲產(chǎn)業(yè)延伸。

　　4、推動各級扶持和獎勵出口的政策，向文化產(chǎn)品出口和文化服務貿易延伸。

　�。ㄋ模┪幕�產(chǎn)業(yè)人才政策

　　1、堅持自主培養(yǎng)為主，大力實施緊缺人才培訓工程。市財政每年安排一定資金，用于實施文化產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)計劃，培育、發(fā)現(xiàn)一批業(yè)內領軍人才。注重發(fā)現(xiàn)和挖掘民間藝術人才，給予民間藝術人才特殊關注。給予大學生和初創(chuàng)業(yè)者租金、稅收等方面的支持，向他們提供低價的創(chuàng)作場所，做到“放水養(yǎng)魚”。依托專業(yè)院校、教育培訓機構和企業(yè)等多方力量，建設一批文化人才實訓基地。加強與海外高校和研究機構的交流與合作，培養(yǎng)具有國際視野的文化產(chǎn)業(yè)人才。

　　2、深入實施“人才強市”戰(zhàn)略，積極組織開展海外招聘高層次文化人才工作，參與國際人才競爭，爭取引進國際一流的藝術大師、設計大師，著力提升我市文創(chuàng)人才隊伍結構。把文化產(chǎn)業(yè)人才納入市高層次人才相關政策文件的適用范圍之中，形成包括住房、子女入學、落戶等在內的文化產(chǎn)業(yè)人才引進“一攬子”政策，使政策惠及文化產(chǎn)業(yè)人才。發(fā)揮高等院校的“蓄水池”作用，加強與在廈高等校院、科研院所和企事業(yè)單位的合作，采取公開招聘、人事調動、合同聘用、項目合作、開辦工作室、創(chuàng)作室等多種方式，走以人（大師）引人（團隊）、以機會（提供創(chuàng)業(yè)機會）引人、以活動引人、以賽事引人的路子，著力引進一批國內外優(yōu)秀的文化產(chǎn)業(yè)人才和創(chuàng)業(yè)團隊。探索建立高層次的文化產(chǎn)業(yè)人才的信息數(shù)據(jù)庫建設，暢通供需信息發(fā)布渠道；建立高級人才信息管理協(xié)調制度，建立開放共享的高端創(chuàng)意人才信息庫、分類人才資源信息庫。

　　3、推行廈門市文化創(chuàng)意風云人物評選活動，設立文化創(chuàng)意獎，對突出貢獻的集體和個人給予表彰和獎勵，不斷完善創(chuàng)意人才激勵機制。