廈門(mén)七部門(mén)對(duì)外公布

 

《廈門(mén)市校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)預(yù)收費(fèi)監(jiān)管辦法（試行）》

 

 

七部門(mén)指的是：

廈門(mén)市教育局

 

廈門(mén)市市場(chǎng)監(jiān)督管理局

 

廈門(mén)市民政局

 

廈門(mén)市地方金融監(jiān)督管理局

 

中國(guó)人民銀行廈門(mén)市中心支行

 

中國(guó)銀行保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)廈門(mén)監(jiān)管局

 

國(guó)家稅務(wù)總局廈門(mén)市稅務(wù)局

 

 

幾個(gè)意思？

 

類(lèi)似某寶購(gòu)物 

 

培訓(xùn)費(fèi)交給第三方保管

 

 

一直以來(lái)，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)“退費(fèi)難”“卷錢(qián)跑路”困擾著大家。昨天廈門(mén)出臺(tái)的預(yù)收費(fèi)監(jiān)管模式就是要杜絕這一現(xiàn)象發(fā)生。

 

 

簡(jiǎn)而言之，廈門(mén)采取的是“銀行托管、建立專(zhuān)用賬戶(hù)、運(yùn)用預(yù)收費(fèi)管理平臺(tái)實(shí)行一課一消、一周一結(jié)”監(jiān)管模式。

 

 

用大白話說(shuō)，從現(xiàn)在起，孩子到校外機(jī)構(gòu)參加培訓(xùn)，家長(zhǎng)的錢(qián)交給第三方——托管銀行保管，上完一節(jié)課消一節(jié)課，每隔七天，銀行再將培訓(xùn)費(fèi)轉(zhuǎn)入培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的日常資金存款賬戶(hù)。

 

 

有人評(píng)價(jià)說(shuō)，這其實(shí)類(lèi)似于到某寶購(gòu)物，錢(qián)不是直接匯入商家。

 

 

硬核監(jiān)管培訓(xùn)機(jī)構(gòu)預(yù)收費(fèi)

 

廈門(mén)這種校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)預(yù)收費(fèi)“一課一消、一周一結(jié)”的監(jiān)管模式，并不多見(jiàn)。

 

目前比較廣泛使用的是保證金方式，即培訓(xùn)機(jī)構(gòu)交一筆保證金在銀行，但是，如果遇到培訓(xùn)機(jī)構(gòu)倒閉跑路，它們預(yù)先向銀行交的保證金，有可能無(wú)法覆蓋所有學(xué)員退費(fèi)。

 

 

以下是《廈門(mén)日?qǐng)?bào)》的解讀

 

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為什么要出臺(tái)《預(yù)收費(fèi)監(jiān)管辦法》？

 

七部門(mén)說(shuō)，這是為了切實(shí)維護(hù)師生、家長(zhǎng)合法權(quán)益，有效防范校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)預(yù)先收取的學(xué)員培訓(xùn)服務(wù)費(fèi)（簡(jiǎn)稱(chēng)“預(yù)收費(fèi)”）資金風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)規(guī)范健康發(fā)展。

 

 

哪些機(jī)構(gòu)要執(zhí)行？

 

《辦法》所指的校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，是指經(jīng)我市教育行政主管部門(mén)審批、面向中小學(xué)生（含幼兒園兒童）的校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)（包括線上和線下）。

 

 

 

《辦法》所指的“預(yù)收費(fèi)”，指的是校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)向?qū)W員預(yù)先收取的課時(shí)費(fèi)、教材費(fèi)、資料費(fèi)、住宿費(fèi)等培訓(xùn)服務(wù)費(fèi)用。

 

 

 

不過(guò)，《辦法》同時(shí)指出，廈門(mén)市域范圍內(nèi)的其他教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)預(yù)收費(fèi)監(jiān)管參照該辦法相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

 

01

上培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，這樣交費(fèi)

 

 

簡(jiǎn)而言之，廈門(mén)采用的是采取“銀行托管、建立專(zhuān)用賬戶(hù)、運(yùn)用預(yù)收費(fèi)管理平臺(tái)實(shí)行一課一消”監(jiān)管模式。

 

 

用大白話說(shuō)，從現(xiàn)在起，學(xué)生參加校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)，他們交的預(yù)收費(fèi)是匯入培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的托管銀行的專(zhuān)用賬戶(hù)，而不是直接給培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。上完一節(jié)課消一節(jié)課，每七天，經(jīng)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和學(xué)員（家長(zhǎng)）共同確認(rèn)已完成的課時(shí)或服務(wù)項(xiàng)目后，托管銀行按課時(shí)費(fèi)用或服務(wù)項(xiàng)目費(fèi)用進(jìn)行結(jié)算，將課時(shí)費(fèi)用轉(zhuǎn)入校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的日常資金存款賬戶(hù)。這就是“一課一消、一周一結(jié)”的意思。

 

問(wèn)題1

 

托管銀行怎么來(lái)的？

 

 

 

《辦法》說(shuō)，托管銀行應(yīng)當(dāng)具備以下條件：

 

 

 

（一）在本市經(jīng)營(yíng)；

 

 

 

（二）已制定預(yù)收費(fèi)管理方案、內(nèi)控制度、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)措施等；

 

 

 

（三）已研發(fā)設(shè)立預(yù)收費(fèi)管理平臺(tái)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“平臺(tái)”）。平臺(tái)應(yīng)建立規(guī)范、完善的資金結(jié)算和交易明細(xì)登記機(jī)制，具備一課（項(xiàng)）一消、預(yù)收費(fèi)資金明細(xì)查詢(xún)、收退費(fèi)、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、投訴(建議)與反饋等功能；

 

 

 

（四）具備負(fù)責(zé)平臺(tái)運(yùn)營(yíng)、維護(hù)、客服等功能的專(zhuān)業(yè)團(tuán)隊(duì)。

 

 

 

《辦法》指出，有意托管預(yù)收費(fèi)的銀行，應(yīng)將有關(guān)材料報(bào)備監(jiān)管小組。監(jiān)管小組負(fù)責(zé)指導(dǎo)托管銀行完善相關(guān)托管措施，并將已報(bào)備的托管銀行予以公示。

 

圖片

 

延伸閱讀一：監(jiān)管小組又是哪來(lái)的？

 

 

 

據(jù)介紹，上述七部門(mén)組成市校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)預(yù)收費(fèi)監(jiān)管領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“監(jiān)管小組”），負(fù)責(zé)組織指導(dǎo)全市校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)預(yù)收費(fèi)的監(jiān)管工作。各區(qū)相應(yīng)成立監(jiān)管小組負(fù)責(zé)具體工作。

 

 

 

延伸閱讀二：培訓(xùn)機(jī)構(gòu)職能選擇一家托管銀行

 

 

 

《辦法》指出，校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)在本市范圍內(nèi)選擇且只能選擇一家托管銀行開(kāi)設(shè)預(yù)收費(fèi)專(zhuān)用存款賬戶(hù)。

 

 

 

校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和托管銀行應(yīng)簽訂托管協(xié)議——托管協(xié)議應(yīng)明確校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)同意托管銀行將預(yù)收費(fèi)資金與風(fēng)險(xiǎn)情況報(bào)屬地教育行政主管部門(mén)。

 

 

 

延伸閱讀三：不能使用分期貸款繳納培訓(xùn)費(fèi)用

 

 

 

《辦法》要求托管銀行——

 

 

 

☒ 不得向校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、學(xué)員（家長(zhǎng)）收取托管服務(wù)費(fèi)用。

 

 

 

☒ 不得泄露、出售或者非法向他人提供學(xué)員（家長(zhǎng)）信息。

 

 

 

☒ 不得利用平臺(tái)開(kāi)展名師推薦、特色課程推介、特色活動(dòng)發(fā)布等廣告宣傳行為。

 

 

 

☒ 不得對(duì)未按要求進(jìn)行審批備案、不具備相應(yīng)資質(zhì)條件、存在違法違規(guī)行為或重大風(fēng)險(xiǎn)隱患的校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)授信或開(kāi)展業(yè)務(wù)合作。

 

 

 

☒ 禁止誘導(dǎo)中小學(xué)生家長(zhǎng)使用分期貸款繳納校外培訓(xùn)費(fèi)用。

 

 

 

也就是說(shuō)，預(yù)收費(fèi)由校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)委托銀行（簡(jiǎn)稱(chēng)“托管銀行”）管理。

 

問(wèn)題2

 

如何對(duì)預(yù)收費(fèi)監(jiān)管？

 

圖片

 

 

 

✔校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)公布托管銀行賬戶(hù)信息

 

 

 

《辦法》指出，校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在辦學(xué)場(chǎng)所的顯著位置公開(kāi)以下事項(xiàng)：

 

 

 

（一）辦學(xué)許可證和民辦非企業(yè)單位登記證書(shū)（或營(yíng)業(yè)執(zhí)照）；

 

　　

 

（二）收費(fèi)項(xiàng)目、收費(fèi)內(nèi)容、計(jì)價(jià)單位、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)以及教育部門(mén)監(jiān)督電話、價(jià)格投訴舉報(bào)電話；

 

　　

 

（三）收退費(fèi)辦法；

 

　　

 

（四）選擇的托管銀行和預(yù)收費(fèi)專(zhuān)用存款賬戶(hù)信息；

 

　　

 

（五）教育部市場(chǎng)監(jiān)管總局制定的《中小學(xué)生校外培訓(xùn)服務(wù)合同（示范文本）》；

 

 

 

（六）其他應(yīng)公開(kāi)的事項(xiàng)。

 

 

 

✔不得收取超過(guò)3個(gè)月或超過(guò)60課時(shí)費(fèi)用

 

 

 

從現(xiàn)在起，校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開(kāi)展培訓(xùn)要全面使用《中小學(xué)生校外培訓(xùn)服務(wù)合同（示范文本）》。

 

 

 

校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)確保在收費(fèi)平臺(tái)發(fā)布的課程課時(shí)、服務(wù)項(xiàng)目、相關(guān)費(fèi)用與培訓(xùn)合同一致，不得一次性收取或變相收取時(shí)間跨度超過(guò)3個(gè)月或超過(guò)60課時(shí)的費(fèi)用。

 

 

 

✔托管銀行要“通風(fēng)報(bào)信”發(fā)布“風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警”

 

 

 

《辦法》規(guī)定，托管銀行定期將預(yù)收費(fèi)資金和風(fēng)險(xiǎn)情況與屬地教育行政主管部門(mén)共享，出現(xiàn)單筆課時(shí)費(fèi)超過(guò)一般課時(shí)金額等異常情形應(yīng)及時(shí)向?qū)俚亟逃�行政主管部門(mén)發(fā)布“風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警”。

 

 

 

此外，《辦法》指出，對(duì)收退費(fèi)糾紛多、群眾投訴集中、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警頻繁的校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要進(jìn)行重點(diǎn)檢查和監(jiān)測(cè)，視情向公眾發(fā)布提示風(fēng)險(xiǎn)。

 

 

 

02

這樣退費(fèi)

 

 

從現(xiàn)在起，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)學(xué)員可以這樣申請(qǐng)退費(fèi)：

 

 

 

通過(guò)第三方的預(yù)收費(fèi)管理平臺(tái)提交退費(fèi)申請(qǐng)；

 

校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)審核；

 

審核通過(guò)的，托管銀行將預(yù)收費(fèi)直接退還學(xué)員（家長(zhǎng)）。審核未通過(guò)的，由校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和當(dāng)事人根據(jù)雙方合同約定協(xié)商解決，無(wú)法協(xié)商解決的由機(jī)構(gòu)仲裁或提起訴訟方式解決。

 

 

 

《辦法》指出，校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)發(fā)生倒閉、卷款跑路、資產(chǎn)凍結(jié)等經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題時(shí)，托管銀行應(yīng)根據(jù)屬地監(jiān)管小組的意見(jiàn)及時(shí)結(jié)算未結(jié)算預(yù)收費(fèi)資金。