新修訂的
《中華人民共和國(guó)未成年人保護(hù)法》
（簡(jiǎn)稱“未保法”）
2021年6月1日起施行
它將進(jìn)一步為未成年人及其家庭
織密法治之網(wǎng)
筑牢防護(hù)之墻‍‍‍

全國(guó)人大常委會(huì)法工委社會(huì)法室負(fù)責(zé)人：
新未保法將規(guī)制“雞娃”式教育‍ ‍

昨天，媒體報(bào)道說，全國(guó)人大常委會(huì)法工委社會(huì)法室主任郭林茂26日下午表示，修訂后的、將于今年6月1日起實(shí)施的未成年人保護(hù)法將從未成年人保護(hù)角度，貫徹落實(shí)黨中央的《關(guān)于進(jìn)一步減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)的意見》等決策部署，為未成年人減負(fù)提供法律支持和保障。

他說：

“不贊同一些家長(zhǎng)逼迫未成年人額外參加有關(guān)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)學(xué)習(xí)的行為，也不贊同給這些家長(zhǎng)和學(xué)生戴一頂‘雞娃’的帽子。”

“雞娃”是個(gè)網(wǎng)絡(luò)流行詞，是指父母為了孩子能讀好書、考出好成績(jī)，不斷給孩子“打雞血”安排學(xué)習(xí)和活動(dòng)，不停地讓孩子去拼搏。

為什么上補(bǔ)習(xí)班要被規(guī)制？

郭林茂表示，中小學(xué)生、幼兒園的孩子，在學(xué)校上一天課，希望晚上回家休息；在學(xué)校上一周課，期待周末放松；在學(xué)校上一學(xué)期課，渴望假期玩耍�，F(xiàn)在的學(xué)生學(xué)習(xí)負(fù)擔(dān)重，被家長(zhǎng)逼迫參加各種校外學(xué)習(xí)培訓(xùn)，看似是教育問題，實(shí)際上是未成年人保護(hù)問題。

他指出，受“不能輸在起跑線上” 的觀念影響甚至蠱惑，孩子在休息日、節(jié)假日、寒暑假期，仍然要面對(duì)教師布置的一大堆作業(yè)和家長(zhǎng)安排的一連串補(bǔ)課培訓(xùn)，造成本該朝氣蓬勃的一代代少年兒童失去了快樂、湮沒了童真、毀壞了身體，這是對(duì)未成年人身心健康的極大摧殘。

近兩萬名未成年人提意見
絕大多數(shù)關(guān)于減負(fù) ‍
圖片
郭林茂介紹說，在未成年人保護(hù)法修訂草案公開征求意見過程中，近兩萬名未成年人提出的兩萬多條意見，絕大多數(shù)都是關(guān)于減輕學(xué)生負(fù)擔(dān)的要求，“這是孩子們的呼救和求助。”

學(xué)校不得占用法定節(jié)假日休息日及寒暑假期，不能組織義務(wù)教育階段的未成年學(xué)生集體補(bǔ)課‍

他表示，修訂后的未成年人保護(hù)法在監(jiān)護(hù)人的職責(zé)中，明確規(guī)定“保障未成年人休息、娛樂和體育鍛煉的時(shí)間”。

在“學(xué)校保護(hù)”一章中，明確規(guī)定：

學(xué)校應(yīng)當(dāng)與未成年學(xué)生的父母或者其他監(jiān)護(hù)人互相配合，合理安排未成年學(xué)生的學(xué)習(xí)時(shí)間，保障其休息、娛樂和體育鍛煉的時(shí)間；

學(xué)校不得占有法定節(jié)假日、休息日及寒暑假期，組織義務(wù)教育階段的未成年學(xué)生集體補(bǔ)課，加重其學(xué)習(xí)負(fù)擔(dān)；

幼兒園、校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)不得對(duì)學(xué)齡前未成年人進(jìn)行小學(xué)課程教育；

學(xué)校、幼兒園不得與校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)合作為未成年人提供有償課程輔導(dǎo)。

保護(hù)好“少年的你”，
這些知識(shí)不可不知！

01
父母離婚需要聽取未成年人意見嗎？

《中華人民共和國(guó)未成年人保護(hù)法》第十九條：未成年人的父母或者其他監(jiān)護(hù)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)未成年人的年齡和智力發(fā)展?fàn)顩r，在作出與未成年人權(quán)益有關(guān)的決定前，聽取未成年人的意見，充分考慮其真實(shí)意愿。

02
父母外出打工，能否將子女委托給別人照顧？

可以，但要符合《中華人民共和國(guó)未成年人保護(hù)法》第二十二條的要求，即：未成年人的父母或者其他監(jiān)護(hù)人因外出務(wù)工等原因在一定期限內(nèi)不能完全履行監(jiān)護(hù)職責(zé)的，應(yīng)當(dāng)委托具有照護(hù)能力的完全民事行為能力人代為照護(hù)；無正當(dāng)理由的，不得委托他人代為照護(hù)。

未成年人的父母或者其他監(jiān)護(hù)人在確定被委托人時(shí)，應(yīng)當(dāng)綜合考慮其道德品質(zhì)、家庭狀況、身心健康狀況、與未成年人生活情感上的聯(lián)系等情況，并聽取有表達(dá)意愿能力未成年人的意見。

具有下列情形之一的，不得作為被委托人：
（一）曾實(shí)施性侵害、虐待、遺棄、拐賣、暴力傷害等違法犯罪行為；
（二）有吸毒、酗酒、賭博等惡習(xí)；
（三）曾拒不履行或者長(zhǎng)期怠于履行監(jiān)護(hù)、照護(hù)職責(zé)；
（四）其他不適宜擔(dān)任被委托人的情形。

03
未成年人無故夜不歸宿、離家出走的，父母或其他監(jiān)護(hù)人、所在的寄宿學(xué)校應(yīng)及時(shí)查找，必要時(shí)向哪個(gè)部門報(bào)告？

公安機(jī)關(guān)。根據(jù)《中華人民共和國(guó)預(yù)防未成年人犯罪法》第三十五條的規(guī)定，未成年人無故夜不歸宿、離家出走的，父母或者其他監(jiān)護(hù)人、所在的寄宿制學(xué)校應(yīng)當(dāng)及時(shí)查找，必要時(shí)向公安機(jī)關(guān)報(bào)告。

收留夜不歸宿、離家出走未成年人的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)聯(lián)系其父母或者其他監(jiān)護(hù)人、所在學(xué)校；無法取得聯(lián)系的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向公安機(jī)關(guān)報(bào)告。

04
給有不良行為或者嚴(yán)重不良行為的未成年人戴帽子，叫“熊孩子”可以嗎？

針對(duì)社會(huì)上部分關(guān)注的話題，全國(guó)人大常委會(huì)法工委社會(huì)法室主任郭林茂26日在北京表示，給有不良行為或者嚴(yán)重不良行為的未成年人戴帽子，叫“熊孩子”，這本身就不符合保護(hù)未成年人的理念，一定程度是戴著墨鏡看待“問題兒童”。

未成年人保護(hù)法保護(hù)的是一個(gè)承載著中華未來希望的特殊群體，通過實(shí)現(xiàn)未成年人利益最大化，為未成年人的健康成長(zhǎng)創(chuàng)造良好的環(huán)境。因極個(gè)別未成年人有了罪錯(cuò)，就指責(zé)未成年人保護(hù)法和預(yù)防未成年人犯罪法是“熊孩子”的“護(hù)身符”，這是片面的，甚至是不負(fù)責(zé)任的。

05
學(xué)科類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)可以面向所有未成年人嗎？

學(xué)科類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)只能面向中小學(xué)生。學(xué)齡前兒童不能到學(xué)科類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)接受學(xué)科類知識(shí)培訓(xùn)。

06
幼兒園是否能夠教授孩子一些知識(shí)？比如拼音、識(shí)字等。

幼兒園教育以游戲?yàn)榛�本活�?dòng)，幼兒通過直接感知、實(shí)際操作和親身體驗(yàn)獲取經(jīng)驗(yàn)，注重習(xí)慣、興趣和學(xué)習(xí)品質(zhì)的培養(yǎng)。根據(jù)教基廳函[2018]57號(hào)《教育部關(guān)于開展幼兒園“小學(xué)化專項(xiàng)治理工作”的通知》要求，拼音、數(shù)學(xué)等知識(shí)性內(nèi)容屬于小學(xué)階段的學(xué)習(xí)內(nèi)容，幼兒園不得提前教授小學(xué)內(nèi)容，強(qiáng)化知識(shí)技能訓(xùn)練。

07
幼兒園能開設(shè)興趣班嗎？

根據(jù)《北京市幼兒園收費(fèi)管理實(shí)施細(xì)則（試行）》（京發(fā)改規(guī)〔2012〕4號(hào)）中第二十條規(guī)定，幼兒園不得以開辦實(shí)驗(yàn)班、特色班、興趣班、課后培訓(xùn)班和親子班等特色教育為名，在保育教育費(fèi)以外向幼兒家長(zhǎng)另行收取費(fèi)用。

08
學(xué)校幼兒園提供的校車沒有安排安全管理人員，這樣做合法嗎？

《中華人民共和國(guó)未成年人保護(hù)法》第三十六條：使用校車的學(xué)校、幼兒園應(yīng)當(dāng)建立健全校車安全管理制度，配備安全管理人員，定期對(duì)校車進(jìn)行安全檢查，對(duì)校車駕駛?cè)诉M(jìn)行安全教育，并向未成年人講解校車安全乘坐知識(shí)，培養(yǎng)未成年人校車安全事故應(yīng)急處理技能。

09
嚴(yán)重的欺凌行為要承擔(dān)什么法律責(zé)任？

《中華人民共和國(guó)未成年人保護(hù)法》第三十九條：對(duì)嚴(yán)重的欺凌行為，學(xué)校不得隱瞞，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向公安機(jī)關(guān)、教育行政部門報(bào)告，并配合相關(guān)部門依法處理。

10
學(xué)校幼兒園對(duì)發(fā)生的性侵和性騷擾應(yīng)當(dāng)如何處理？

《中華人民共和國(guó)未成年人保護(hù)法》第四十條：學(xué)校、幼兒園應(yīng)當(dāng)建立預(yù)防性侵害、性騷擾未成年人工作制度。對(duì)性侵害、性騷擾未成年人等違法犯罪行為，學(xué)校、幼兒園不得隱瞞，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向公安機(jī)關(guān)、教育行政部門報(bào)告，并配合相關(guān)部門依法處理。

值得注意的是，《中華人民共和國(guó)未成年人保護(hù)法》提出的“六大保護(hù)”中，家庭保護(hù)仍然處于首位。

法律明確規(guī)定了父母或者其他監(jiān)護(hù)人應(yīng)當(dāng)履行的十項(xiàng)監(jiān)護(hù)職責(zé)，如為未成年人提供生活、健康、安全等方面的保障，關(guān)注其生理、心理狀況和情感需求等。

法律也規(guī)定了十一項(xiàng)禁止行為，如放任、教唆或者利用未成年人實(shí)施犯罪；放任、唆使未成年人吸煙（含電子煙）、飲酒、賭博、流浪乞討或者欺凌他人；違法處分或侵吞未成年人的財(cái)產(chǎn)等。