依據《義務教育法》等法律，教育部門應當保障適齡兒童在戶籍所在地學校就近入學。然而，在鉛山縣紫溪鄉(xiāng)，當?shù)貫榱送瓿缮霞壊块T下發(fā)的“2020年底公辦幼兒園在園幼兒數(shù)占比達到50%”的指標任務，私下開辟了“特殊通道”——紫溪鄉(xiāng)中心小學不按學區(qū)劃片招生，而是只要就讀公辦幼兒園、中心幼兒園或者村小附屬幼兒園，適齡兒童就可以上中心小學。

　　鉛山縣教育體育局表示，該做法欠妥，有損教育公平，將調查了解情況，若屬實將叫停。

　　“按就讀幼兒園入學依據在哪”

　　熊金軒今年67歲，是鉛山縣紫溪鄉(xiāng)柏畈村村民。由于兒子和兒媳常年在廈門打工，照顧兩個孫女的重任就交給了熊金軒夫婦。今年秋季，他們一直在想辦法把6歲多的小孫女熊依蕊送到教學質量更好、更方便(有校車接送)的紫溪鄉(xiāng)中心小學讀書。

　　“平常我要干農活，又不會騎車，老伴腿腳也不方便，接送小孩是個大問題。”熊金軒稱，9月1日前后，他多次到紫溪鄉(xiāng)中心小學咨詢入學事宜，得到的答復是，小學是按學區(qū)劃分的，其孫女熊依蕊的戶口所在地不在學區(qū)范圍。

　　8月25日，紫溪鄉(xiāng)中心小學發(fā)布了一份《2020年秋季開學通知》，明確了招收學區(qū)范圍：鄉(xiāng)直機關單位、紫溪村、火星村、紅星村、中學旁的農科所等戶口在本學區(qū)的適齡兒童；本學區(qū)購房戶；學生父母在本學區(qū)經商辦企業(yè)的隨遷人員子女；學生父母在本學區(qū)務工就業(yè)人員等。

　　既然如此，熊金軒也無可奈何，只好按學區(qū)就讀柏畈小學。然而，報名之后，熊金軒得到了一個令人震驚的消息：同村的一些同齡小孩，不符合上述條件，也報上了紫溪鄉(xiāng)中心小學，關鍵因素在于他們選對了幼兒園。

　　受訪時，柏畈村村民余木春直言不諱地說，其7歲的兒子余禮福原本是在鋪前幼兒園(民辦)讀書，后面聽說在柏畈小學附屬幼兒園(村小公辦)讀書可以直接讀紫溪鄉(xiāng)中心小學，就立即轉學了。今年9月，其小孩順利進入了中心小學讀書。

　　記者注意到，在紫溪鄉(xiāng)中心幼兒園發(fā)布的2020年報名通知中明確寫著：“好消息：從本學期起，凡在我園就讀的3至6歲幼兒，大班畢業(yè)可直接進入紫溪鄉(xiāng)中心小學讀一年級。”不僅如此，不管是外鄉(xiāng)人還是本地人，只要是在紫溪鄉(xiāng)中心幼兒園或者村小附屬幼兒園讀書的，都可以直接去紫溪鄉(xiāng)中心小學讀書。

　　“不是應該按學區(qū)劃分入學嗎？同一個村同一個學區(qū)，按就讀幼兒園入學依據在哪里？”對此，熊金軒表示不解，僅僅因為孫女在民辦幼兒園就讀，升學時就不能上中心小學，這樣有失公允。

　　民辦幼兒園生源流失嚴重

　　與熊金軒一樣，有著類似疑惑的家長不在少數(shù)。

　　“一些公辦幼兒園，3至5歲的小孩混在一起管理。”許多家長表示，相比之下，民辦幼兒園分為小班、中班、大班，更能讓幼兒身體、智力和心理得以健康發(fā)展。

　　9月24日，紫溪鄉(xiāng)鋪前幼兒園(民辦)園長熊文廣接受記者采訪時表示，目前僅有紫溪鄉(xiāng)中心幼兒園分班了，其他多所村小附屬幼兒園條件不好，多處于混合管理狀態(tài)。

　　熊文廣進一步介紹稱，幼兒園之所以要分為小班、中班、大班，是因為不同年齡的兒童，學情特點不同，學習內容也不一樣。熊文廣對新法制報記者說，目前，該園只有100多個孩子，許多大班孩子轉去了公辦幼兒園，而去年他們幼兒園還有150多個孩子。

　　“沒辦法，不少家長都將小孩送到紫溪中心幼兒園或村小附屬幼兒園就讀了，只為以后方便就讀中心小學。”熊文廣如是說。

　　啟智幼兒園(民辦)負責人周玉榮也稱，2019年，該園有120個孩子，現(xiàn)在只有50多個人，因為中心小學那邊有政策，家長紛紛轉園了。

　　周玉榮表示，自從今年年初，這一政策出臺后，多所民辦幼兒園生源流失嚴重。

　　“民辦幼兒園服務比公辦好一些，還有校車接送，服務也很貼心。”余木春坦言，要不是為了能就讀中心小學，他會選擇把孩子放在民辦幼兒園讀書。

　　采訪中，余木春的觀點代表了許多家長的心聲。

　　在周玉榮看來，公辦和私立幼兒園應該公平競爭，由家長自愿選擇在哪里讀。

　　“現(xiàn)在辦幼兒園是拼教學質量、拼服務。如果是我們服務沒有做好，家長不選擇我們，我們心甘情愿被淘汰。”周玉榮稱，紫溪鄉(xiāng)中心小學出臺這樣的政策，導致民辦幼兒園生源流失令人難以心服口服。

　　為完成指標給公辦幼兒園“開綠燈”？

　　對家長們的不解，鉛山縣紫溪鄉(xiāng)中心小學副校長李裕青回應稱，之所以給公辦幼兒園開通“綠色通道”，是為了完成上級部門下達的指標任務。

　　據李裕青介紹，2019年10月份，鉛山縣下發(fā)了一份《關于做好聚焦“入公辦園難、入民辦園貴”突出問題有關工作的通知》，要求“2020年底公辦幼兒園在園幼兒數(shù)占比達到50%、普惠性幼兒園覆蓋率達到80%、學前三年毛入園率達到85%”。

　　“幼兒園競爭太激烈了，生源都到私立幼兒園去了。”李裕青坦言，通過對比往年全鄉(xiāng)的適齡兒童和中心幼兒園入園情況之后發(fā)現(xiàn)，如果達不到通知要求的2020年年底公辦幼兒園在園幼兒數(shù)占比達50%，就意味著完成不了上級部門的指標任務。為此，紫溪鄉(xiāng)推出了幼兒園與小學招生掛鉤的政策。

　　李裕青表示，今年9月，這項政策的實施直接造成了報名情況的混亂。原因是以前按照學區(qū)劃分，而現(xiàn)在按照就讀幼兒園入學，一些家長認為不公平，跑來討說法。為了解決問題，學校招收了一些非學區(qū)范圍內的學生，一年級總共有134名學生。

　　紫溪鄉(xiāng)中心小學校長胡燕斌則稱，就讀中心幼兒園及附屬村小幼兒園直升紫中心小學的政策，是上一任中心幼兒園園長操作的，宣傳中出現(xiàn)了一些偏差。“她已經把政策宣傳出去了，她承諾的我們得兌現(xiàn)。”

　　現(xiàn)在，中心幼兒園有沒有出現(xiàn)超員現(xiàn)象？面對記者的疑問，胡燕斌稱：“也就大班超了一點。”

　　律師 違反招生法規(guī)有損教育公平

　　對于私立幼兒園而言，中心小學為公立幼兒園開辟“特殊通道”，是利用自身優(yōu)勢地位，變相限制了私立幼兒園參與幼教行業(yè)的合法競爭。

　　從長遠來看，發(fā)展公辦幼兒園和普惠性幼兒園是一項利國惠民的好政策，政府部門的出發(fā)點是好的，但公私幼兒園并舉是大勢所趨，一旦堵死私立幼兒園，并不利于整個行業(yè)的發(fā)展。

　　“我們不允許他們(紫溪)這樣做，這有損教育公平。”鉛山縣教育體育局副局長張福蓮對新法制報記者說，紫溪鄉(xiāng)中心小學及中心幼兒園為了完成入園率指標任務的做法欠妥，應該是用教學質量和貼心服務來贏得家長和孩子們的信賴，用自己的實力來和民辦幼兒園競爭，通過正常競爭來完成指標任務。

　　結束采訪時，鉛山縣教育體育局幼教股股長劉文峰表示，該局將前往紫溪鄉(xiāng)調查了解情況，要求紫溪鄉(xiāng)中心小學嚴格按照劃學區(qū)招生，如果私下開辟招生“特殊通道”的情況屬實，將叫停該違法違規(guī)行為。