違建，被制止，再違建，再被制止。

　　城管部門連連叫停，仍難澆滅違建業(yè)主的擴容“熱情”。此前本報報道過的世貿(mào)中心二期B座頂樓的集體違建，近期又開始。一名違建工人還說，就算罰十次，也比買房便宜。

　　樓頂違建 屢被叫停還繼續(xù)建

　　對此，樓下居民怨聲載道：頂樓是公共用地，不是頂樓業(yè)主的“宅基地”。消防通道一堵死，一旦發(fā)生危險，居民將無處可逃。

　　近日，導報記者在世貿(mào)中心二期B座頂樓看到，原來在消防通道上加蓋的房屋已經(jīng)停工，留下不少被推倒的殘垣斷壁和剩余的沙石等建材。

　　然而，一陣鉆孔聲卻從安靜的頂樓傳出。導報記者循聲找去，發(fā)現(xiàn)一名工人正在42樓的頂樓安裝電線。

　　經(jīng)觀察，該處已建起四壁，砌上瓷磚，且已完成部分封頂。違建內(nèi)，房間、廚房、衛(wèi)生間齊全，并有扶梯與42樓的房子相通。

　　當導報記者問及，城管部門已對頂樓違建叫停，該業(yè)主為何“頂風作案”時�，F(xiàn)場一名工人說，相比此處昂貴的地價，加蓋成本幾乎可忽略不計，“就算被罰十次，這錢也比買一套房子不知便宜多少倍”。

　　隨后，導報記者以求租的名義，致電世貿(mào)服務中心。一名工作人員說，租賃頂樓的違建需與業(yè)主聯(lián)系。“萬一城管部門來查處違建怎么辦?”對于導報記者的“擔憂”，該工作人員表示“沒事，具體事宜你和業(yè)主聯(lián)系吧!”

　　對此，思明城管中隊的工作人員表示，他們將前往調(diào)查，一旦發(fā)現(xiàn)違建，將責令業(yè)主整改。

　　短短十多天 64個小區(qū)被曝違建

　　房價之高，使違建成本在某種程度上顯得相當?shù)土�。而悄�?ldquo;擴容”的世貿(mào)中心二期B座42樓的業(yè)主，僅是眾多違建業(yè)主中的一個縮影。

　　投訴不見成效，違建依然如故，眾多小區(qū)里，“被違建”的業(yè)主們反映“投訴無門”。

　　近日，導報記者在廈門房地產(chǎn)聯(lián)合網(wǎng)上搜索發(fā)現(xiàn)，短短十多天內(nèi)，廈門網(wǎng)友報料島內(nèi)外64個樓盤違建，最嚴重的同安鳳凰城二期20多個頂層住戶瘋狂搶建。眾多有一定規(guī)模的小區(qū)，普遍存在違建現(xiàn)象。

　　議見·立場

　　懲罰越及時 違建就越少

　　盤踞頂樓豪宅，不顧其他住戶的安危，違法搭建，且屢禁不止。原因何在?又該怎么治?

　　對此，廈門大學法學院教授劉連泰認為，其中一個極其重要的原因是：執(zhí)法機關不制止或者不及時制止，導致違法搭建之風愈演愈烈。

　　著名刑法學家貝卡利亞當年對犯罪與刑罰關系的描述：“懲罰犯罪的刑罰越是迅速和及時，就越是公正和有益。對于犯罪最強有力的約束力不是刑罰的嚴酷性，而是刑罰的必定性。”盡管違建不一定構成犯罪，但這一段描述依然頗具啟迪意義。

　　“違建過程中，城管有行政強制的權力，為什么一定要等到違建完成后，才去行政處罰呢?”劉連泰指出，《廈門市物業(yè)管理若干規(guī)定》29條規(guī)定：不得違法建造、擅自改動房屋建筑主體和承重結構、改變建筑設計使用功能。物業(yè)服務企業(yè)發(fā)現(xiàn)有前款規(guī)定的違法行為的，應當立即制止，并在24小時內(nèi)報告城市管理行政執(zhí)法部門。城市管理行政執(zhí)法部門接到報告后，應當調(diào)查核實，對正在實施違法行為的，書面通知供水、供電單位。供水、供電單位應當配合，暫時停止供水、供電。

　　劉連泰認為，這一規(guī)定至少可以將那些明顯的違法搭建消滅在萌芽狀態(tài)，事后再走行政處罰的程序。

　　所以，違建屢禁不止的原因不在處罰的嚴厲程度不夠，而在于是否做到違法搭建必受及時的制裁。