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教育均衡全國領(lǐng)先、率先推出“多校劃片”……同一起跑線 廈門這位“模范生”為啥跑得快？
據(jù)廈門日報報道 上個世紀(jì)八十年代，廈門鄉(xiāng)村的大街小巷經(jīng)常會看到一條標(biāo)語“再窮不能窮教育，再苦不能苦孩子”。但是，不知何時，它不見了。
某種角度看，廈門經(jīng)濟(jì)特區(qū)建設(shè)40年，教育領(lǐng)域的變化，就藏在這條消失的標(biāo)語中。
市委教育工委書記、市教育局局長郭獻(xiàn)文說，一方面，廈門將教育作為優(yōu)先發(fā)展事項的成績醒目，使得標(biāo)語定格在某一歷史時刻；另一方面，體現(xiàn)了廈門市委、市政府排除萬難辦教育，已經(jīng)是“慣性”。
廈門教育40年，交織諸多變化和數(shù)據(jù)，我們從中選了幾個看點。
看點1 教育均衡全國出名
某種角度看，特區(qū)建設(shè)40年，也是廈門教育追求均衡發(fā)展的40年。兩件標(biāo)志性事件:1996年，廈門率先在全省實現(xiàn)“普九”（普及九年義務(wù)教育）；2007年，廈門6個區(qū)又率先在全省通過省政府“雙高普九”（“雙高”即高水平高質(zhì)量）的評估。
2008年則是另一個節(jié)點——廈門啟動學(xué)校的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。有人把這比喻成麥當(dāng)勞、肯德基的連鎖店，即無論在繁華的城市還是在偏僻的鄉(xiāng)村，學(xué)校都必須按照國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)來建設(shè)、配備，都必須達(dá)標(biāo)。
標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校建設(shè)，不僅包括校舍、設(shè)備等這類硬件條件，還包括師資、管理的配置，換句話說，它不僅確保了學(xué)校辦學(xué)條件的一致，更重要的是，將辦學(xué)條件改善推向精細(xì)化。
2012年9月，廈門義務(wù)教育階段所有學(xué)校率先在福建省通過標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)評估，達(dá)到國標(biāo)。
近年來，廈門教育均衡在全國越來越出名。在第三方調(diào)查機(jī)構(gòu)發(fā)布的教育藍(lán)皮書，例如《中國城市基本公共服務(wù)力評價》《中國教育發(fā)展報告》，廈門教育均衡發(fā)展?jié)M意度長期保持全國38個重點城市前列，有的年份還位列全國第一。這類調(diào)查主要包括教育質(zhì)量、教育過程、教育公平、教育收費等熱點問題，其中重點關(guān)注教育公平。
看點2 小學(xué)生增幅全國第一
特區(qū)建設(shè)40年，廈門大中小幼兒園在校生人數(shù):1981年16.1萬人，2021年104.29萬人，比增5.5倍。其中，有一個指標(biāo)聞名全國——小學(xué)生增幅全國第一。
2019年，《第一財經(jīng)》對全國33個重點城市的小學(xué)生數(shù)做了統(tǒng)計——2008年到2018年，全國小學(xué)在校生數(shù)量變化不大，十年微增0.07%，但各大中心城市的增速則差異很大，有6個城市十年增速超過了50%。其中廈門增速位于首位，達(dá)到86.6%，比第二名深圳高出十個百分點。
某種角度看，特區(qū)建設(shè)40年教育所取得的成績，從中可見一斑——一般城市的外來人口都是以年輕人為主，假如他們在一個城市能夠穩(wěn)定工作，且城市能夠為他們的子女提供教育資源，那么這個城市的小學(xué)生數(shù)量一般就是增長的。用大白話說，廈門以86.6%的十年增速位居33個城市第一位，這固然與廈門原有的小學(xué)生總量基數(shù)比較小有關(guān)，但更為重要的是與當(dāng)?shù)氐慕逃人捷^高有關(guān)。
廈門大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)系丁長發(fā)老師曾經(jīng)分析說，原因在于廈門整體教育水平在福建省是首屈一指的。
其實，還有一點，廈門的教育資源還“物美價廉”——在不少教育發(fā)達(dá)城市，當(dāng)?shù)刈詈玫膶W(xué)校是民辦學(xué)校。但是，在廈門，目前最好的學(xué)校還都是公辦學(xué)校，在上一輪教育產(chǎn)業(yè)化浪潮中，廈門教育主管部門頂住各種壓力，堅持走公辦道路。
這幾年，教育均衡進(jìn)入“2.0”版本——名校在島外設(shè)立校區(qū)，這種“親生”模式被認(rèn)為更能把名校辦學(xué)經(jīng)驗輸入島外�，F(xiàn)在，廈門一中海滄校區(qū)、科技中學(xué)翔安校區(qū)、雙十中學(xué)翔安校區(qū)初中部、實驗小學(xué)翔安校區(qū)、外國語學(xué)校集美校區(qū)和同安一中濱海校區(qū)高中部已正式投入使用。
看點3 “多校劃片”23年前已推行
1998年，廈門全面推行小學(xué)升初中“劃片招生、電腦派位”，即小升初的孩子，由電腦決定你到小學(xué)對應(yīng)片區(qū)內(nèi)的哪所學(xué)校，同時配套扶持薄弱學(xué)校著名的“23條”，要求規(guī)定師資等要向薄弱學(xué)校傾斜。
這是什么概念？十幾年后，這一派位被冠之以“多校劃片”，在全國強力推行。
23年前廈門的思路是，要“辦好家門口學(xué)校”，首先力求所有學(xué)校生源都差不多，在此基礎(chǔ)上，教師也堅持均衡配置，這樣，均衡才有戲。
小升初電腦派位在某種程度上使得學(xué)校生源在同一起跑線，接下去就是師資——2009年起，廈門啟動教師輪崗制度，規(guī)定義務(wù)教育階段教師在同一所學(xué)校工作滿6年，校長任職滿10年，必須實行校際交流流動，這也走在全國前列。
這里有個背景:當(dāng)時廈門實現(xiàn)“同城同編，同城同薪”，它意味著:在廈門，無論是城里學(xué)校，還是鄉(xiāng)村學(xué)校，學(xué)校的編制是一致的，老師無論在甲學(xué)校還是乙學(xué)校，拿到的工資和績效工資是一樣的，這也為教師交流奠定基礎(chǔ)。
看點4 從“普通生”到全面發(fā)展“模范生”
過去有幾年，有這樣一種說法:廈門學(xué)生因為家庭條件太好，導(dǎo)致學(xué)生學(xué)習(xí)后勁不足，成績不理想。但是，現(xiàn)在沒有人這么說了，廈門中考、高考、職教高考成績保持全省領(lǐng)先。而且，不僅學(xué)習(xí)好，藝術(shù)和體育也在福建省一枝獨秀，廈門從“普通生”妥妥地變?yōu)槿姘l(fā)展的“模范生”。
最近幾年，廈門教育一些做法在全國美名揚——義務(wù)教育均衡發(fā)展、義務(wù)教育招生、心理健康教育、校園足球改革試驗、環(huán)境教育、思政工作等經(jīng)驗在全國會上交流，此外，校本作業(yè)、課后延時服務(wù)、教師培養(yǎng)等改革經(jīng)驗在全省推廣。這位“模范生”獲得不少有含金量的獎牌，例如，獲全國義務(wù)教育均衡發(fā)展先進(jìn)城市、全國心理健康教育示范城市等。
某種角度看，40年來，廈門教育交出的成績單，不僅有成績，還有溫度，特別是最近五年，廈門課后延時服務(wù)、午餐工程、中小學(xué)體育場所面向社區(qū)開放等難點問題也都有了破解之策。
郭獻(xiàn)文說，有些看似不是教育工作的大事要事，卻是拷問教育初心的實事。
應(yīng)該說，過去40年，為全力滿足人民群眾對特區(qū)優(yōu)質(zhì)教育的需求，廈門教育人交出一份高分“答卷”。
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作者：公眾號轉(zhuǎn)載
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