關(guān)于普通高中教育

起因：

全國(guó)人大代表建議將普通高中納入義務(wù)教育范圍

目前條件尚不成熟
教育部回復(fù)
來(lái)看具體闡述

近日，教育部在“關(guān)于將普通高中教育納入義務(wù)教育范圍的建議”答復(fù)中表示，近年來(lái)教育部會(huì)同有關(guān)部門進(jìn)行過(guò)多次專門研究，大家普遍認(rèn)為，目前條件尚不成熟。

圖片

答復(fù)稱：
主要考慮四點(diǎn)
01｜
從義務(wù)教育性質(zhì)和面臨的困難來(lái)看，義務(wù)教育是所有適齡兒童少年必須接受的教育，具有普及、免費(fèi)、均衡和強(qiáng)制的特點(diǎn)。由于我國(guó)全面普及九年義務(wù)教育時(shí)間較短，義務(wù)教育均衡發(fā)展的基礎(chǔ)依然薄弱，城鄉(xiāng)、區(qū)域、校際、群體差距還較大，當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期鞏固九年義務(wù)教育仍然是一項(xiàng)主要任務(wù)。
02｜
從發(fā)展階段看，黨的十九大報(bào)告指出，我國(guó)仍處于社會(huì)主義初級(jí)階段，當(dāng)前面臨經(jīng)濟(jì)下行壓力大、財(cái)政收支矛盾突出等新形勢(shì)，中央要求民生政策應(yīng)“守住底線、突出重點(diǎn)、完善制度、引導(dǎo)輿論”。相應(yīng)地，財(cái)政教育投入需要堅(jiān)持雪中送炭，既盡力而為，又量力而行，防止出現(xiàn)財(cái)力不可持續(xù)的問(wèn)題。
03｜
從教育投入體制機(jī)制和面臨的改革發(fā)展任務(wù)來(lái)看，我國(guó)高中階段教育尚未全面普及，特別是中西部貧困地區(qū)普及任務(wù)重，投入保障機(jī)制還不完善、學(xué)校發(fā)展很不均衡，確保貧困地區(qū)“有學(xué)上、上好學(xué)”等方面，還有不少短板和薄弱環(huán)節(jié)，都需要財(cái)政加大投入。如果在此情況下實(shí)施高中義務(wù)教育，一定程度上可以減輕學(xué)生家庭經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，但也會(huì)存在擠占教育短板和薄弱環(huán)節(jié)投入、替代社會(huì)和家庭投入等問(wèn)題。
04｜
從國(guó)際比較來(lái)看，世界各國(guó)實(shí)施義務(wù)教育、免費(fèi)教育的年限、范圍和標(biāo)準(zhǔn)不盡相同，沒(méi)有統(tǒng)一模式。中高收入、高收入國(guó)家和地區(qū)義務(wù)教育平均年限分別為9.8年、10.4年。我國(guó)目前屬于中高收入國(guó)家，實(shí)行9年義務(wù)教育是適當(dāng)?shù)摹?/p>

更詳細(xì)解讀：

2020年普及高中教育

一是加快普及高中階段教育。

2017年3月，教育部等四部門印發(fā)了《高中階段教育普及攻堅(jiān)計(jì)劃（2017—2020年）》，明確提出，到2020年全國(guó)普及高中階段教育，各�。▍^(qū)、市）毛入學(xué)率均達(dá)到90%以上。截至2019年年底，全國(guó)高中階段教育毛入學(xué)率達(dá)到89.5%，比2017年提高了1.2個(gè)百分點(diǎn)。28個(gè)省份毛入學(xué)率達(dá)到90%以上，比2017年增加了6個(gè)省份。尚未達(dá)到普及目標(biāo)的3個(gè)省份，也進(jìn)一步明確了普及攻堅(jiān)的時(shí)間表和路線圖，確保2020年普及目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)。

下一步，教育部將繼續(xù)做好相關(guān)工作，繼續(xù)實(shí)施好國(guó)家級(jí)建設(shè)項(xiàng)目，指導(dǎo)各地，特別是尚未完成普及任務(wù)的省份，加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)、改善學(xué)校辦學(xué)條件、完善經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制，保障更多適齡青少年接受高中階段教育。

解讀：2020年全國(guó)要普及高中階段教育，高中教育包括普高和中職，廈門早在十幾年前就普及高中教育，即100%的初中畢業(yè)生都有書讀。

二是健全家庭困難學(xué)生資助和免除學(xué)雜費(fèi)制度。

2009年秋季學(xué)期起，國(guó)家逐步完善中等職業(yè)學(xué)校學(xué)生分類學(xué)費(fèi)減免政策，截至目前，中等職業(yè)學(xué)校具有正式學(xué)籍的所有農(nóng)村（含縣鎮(zhèn)）學(xué)生和城市涉農(nóng)專業(yè)學(xué)生、家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生均享受到了免學(xué)費(fèi)政策。

2010年秋季學(xué)期起，國(guó)家對(duì)普通高中實(shí)施家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助政策，2015年春季學(xué)期將助學(xué)金標(biāo)準(zhǔn)由年生均1500元提高到2000元。

從2016年秋季學(xué)期起，國(guó)家又免除了普通高中建檔立卡等家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生（含非建檔立卡的家庭經(jīng)濟(jì)困難殘疾學(xué)生、農(nóng)村低保家庭學(xué)生、農(nóng)村特困救助供養(yǎng)學(xué)生）學(xué)雜費(fèi)。

三是深化考試招生制度改革。

目前，我國(guó)高中階段教育仍屬于選擇性教育，學(xué)校在辦學(xué)水平和教育質(zhì)量等方面存在著較大差距，學(xué)生上哪所學(xué)校，還需要通過(guò)相應(yīng)的考試進(jìn)行合理分流。為促進(jìn)教育公平，保障農(nóng)村地區(qū)學(xué)生和農(nóng)民工子女接受高中階段教育，2016年，教育部印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)高中階段學(xué)校考試招生制度改革的指導(dǎo)意見(jiàn)》，明確提出各地要實(shí)行優(yōu)質(zhì)高中和優(yōu)質(zhì)中等職業(yè)學(xué)校招生名額合理分配到區(qū)域初中的辦法，招生名額適當(dāng)向農(nóng)村初中傾斜，進(jìn)一步落實(shí)和完善進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女在當(dāng)?shù)貐⒓痈咧须A段學(xué)�？荚囌猩�的政策措施。

解讀：從回應(yīng)看，中考還不可能取消。

四是推進(jìn)普通高中育人方式改革。

2019年6月，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于新時(shí)代推進(jìn)普通高中育人方式改革的指導(dǎo)意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《指導(dǎo)意見(jiàn)》），就全面提高普通高中教育質(zhì)量進(jìn)行了整體部署，提出了進(jìn)一步完善德智體美勞全面培養(yǎng)體系和健全立德樹(shù)人落實(shí)機(jī)制的改革目標(biāo)。