廈湖教〔2019〕56號(hào)

湖里區(qū)教育局 湖里區(qū)發(fā)改局 廈門市公安消防支隊(duì)湖里區(qū)大隊(duì)關(guān)于印發(fā)《湖里區(qū)鼓勵(lì)社會(huì)力量舉辦優(yōu)質(zhì)普惠義務(wù)教育學(xué)校暫行辦法》的通知

各有關(guān)單位：

為進(jìn)一步鼓勵(lì)社會(huì)力量辦學(xué)，滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的教育需求，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，區(qū)教育局、區(qū)發(fā)改局、廈門市公安消防支隊(duì)湖里區(qū)大隊(duì)聯(lián)合制定了《湖里區(qū)鼓勵(lì)社會(huì)力量舉辦優(yōu)質(zhì)普惠義務(wù)教育學(xué)校暫行辦法》。經(jīng)區(qū)委、區(qū)政府研究同意，現(xiàn)予印發(fā)，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

附件：湖里區(qū)鼓勵(lì)社會(huì)力量舉辦優(yōu)質(zhì)普惠義務(wù)教育學(xué)校

暫行辦法

         湖里區(qū)教育局            湖里區(qū)發(fā)改局    

廈門市公安消防支隊(duì)湖里區(qū)大隊(duì)

                   2019年4月30日

附件

湖里區(qū)鼓勵(lì)社會(huì)力量舉辦

優(yōu)質(zhì)普惠義務(wù)教育學(xué)校暫行辦法

為進(jìn)一步鼓勵(lì)社會(huì)力量辦學(xué)，滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的教育需求，根據(jù)《中華人民共和國(guó)民辦教育促進(jìn)法》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于鼓勵(lì)社會(huì)力量興辦教育促進(jìn)民辦教育健康發(fā)展的若干意見》、《教育部關(guān)于鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間資金進(jìn)入教育領(lǐng)域促進(jìn)民辦教育健康發(fā)展的實(shí)施意見》、《關(guān)于進(jìn)一步推動(dòng)廈門市義務(wù)教育學(xué)校規(guī)范建設(shè)的意見》等法律法規(guī)，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本暫行辦法。

一、辦學(xué)性質(zhì)

優(yōu)質(zhì)普惠義務(wù)教育學(xué)校是指國(guó)家機(jī)構(gòu)以外的社會(huì)組織或個(gè)人利用非國(guó)家財(cái)政性經(jīng)費(fèi)在我區(qū)舉辦的面向社會(huì)招收適齡兒童，按辦學(xué)成本核算實(shí)行普惠性收費(fèi)的優(yōu)質(zhì)義務(wù)教育學(xué)校（含小學(xué)、初中）。

二、辦學(xué)要求

（一）舉辦者條件

舉辦者應(yīng)符合《中華人民共和國(guó)民辦教育促進(jìn)法》規(guī)定的法定條件。其中：舉辦者應(yīng)當(dāng)有良好的信用狀況、合法的資金來源、無犯罪記錄。

（二）校舍選址

鼓勵(lì)舉辦者利用符合選址要求的場(chǎng)地新建，或利用騰退搬遷的空置廠房、辦公用房、商業(yè)用房以及街（居）公共服務(wù)設(shè)施等具有產(chǎn)權(quán)的合法建筑改建為優(yōu)質(zhì)普惠義務(wù)教育學(xué)校。

符合我區(qū)教育合理布局。校舍不應(yīng)與集貿(mào)市場(chǎng)、娛樂場(chǎng)所、醫(yī)院傳染病房、垃圾中轉(zhuǎn)站及污水處理站等不利于學(xué)生身心健康成長(zhǎng)的場(chǎng)所毗鄰；不應(yīng)與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)貯藏有毒有害、易燃易爆物品等危及學(xué)生安全的場(chǎng)所毗鄰；不應(yīng)與通信發(fā)射塔（臺(tái)）等有較強(qiáng)電磁波輻射的場(chǎng)所毗鄰。

舉辦者應(yīng)持有校園內(nèi)全部土地和校舍的使用權(quán)不低于9年（九年一貫制學(xué)校不低于12年）。

（三）校舍建筑標(biāo)準(zhǔn)

小學(xué)、初中生均用地原則上分別不低于7.5平方米、10.2平方米；九年一貫制學(xué)校生均不低于9.1平方米。運(yùn)動(dòng)場(chǎng)設(shè)不低于200米環(huán)形跑道（有舉辦初中的原則上應(yīng)設(shè)300米環(huán)形跑道），附設(shè)1組6條跑道的100米直跑道；每6個(gè)班需有1個(gè)標(biāo)準(zhǔn)籃球場(chǎng)或排球場(chǎng)。運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地可在保證運(yùn)動(dòng)安全的前提下，設(shè)置在架空層。

（四）辦學(xué)規(guī)模

辦學(xué)規(guī)模應(yīng)結(jié)合片區(qū)就學(xué)需求和校園條件合理設(shè)置。鼓勵(lì)開辦九年一貫制學(xué)校。九年一貫制學(xué)校應(yīng)設(shè)置36個(gè)班以上，初級(jí)中學(xué)應(yīng)設(shè)置12個(gè)班以上，小學(xué)應(yīng)設(shè)置24個(gè)班以上。小學(xué)班額不超過45人，初中班額不超過50人。

（五）師資配備

優(yōu)質(zhì)普惠義務(wù)教育學(xué)校應(yīng)按《關(guān)于福建省中小學(xué)教職工編制標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施意見》設(shè)定的標(biāo)準(zhǔn)配足教職工。教師待遇應(yīng)參照湖里區(qū)公辦學(xué)校教師待遇標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

（六）收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和財(cái)務(wù)管理

學(xué)校根據(jù)辦學(xué)成本等因素合理制定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。辦學(xué)成本主要包括：場(chǎng)地租金、人員經(jīng)費(fèi)支出、辦公經(jīng)費(fèi)支出、固定資產(chǎn)折舊、教學(xué)設(shè)備設(shè)施攤銷等。收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)區(qū)教育局和物價(jià)部門審批后，舉辦者應(yīng)主動(dòng)向社會(huì)公布，并接受相關(guān)部門日常監(jiān)督與年度審計(jì)。若因辦學(xué)條件改善等因素造成辦學(xué)成本較大增加的，可以申請(qǐng)重新確定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。具體辦法另行制定公布。

學(xué)校必須按規(guī)定根據(jù)實(shí)際發(fā)生的收支事項(xiàng)進(jìn)行會(huì)計(jì)核算，填制會(huì)計(jì)憑證，登記會(huì)計(jì)帳簿，編制財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告，并接受財(cái)政、稅務(wù)等有關(guān)部門的監(jiān)督檢查。

（七）安全管理

學(xué)校應(yīng)按照《福建省中小學(xué)幼兒園安全技術(shù)防范工作指導(dǎo)辦法》、《福建省學(xué)校反恐怖防范暫行標(biāo)準(zhǔn)》等中小學(xué)安全管理的相關(guān)規(guī)定，建立健全門衛(wèi)、校舍、設(shè)備、消防、交通、食品、活動(dòng)組織等安全防護(hù)和檢查制度，建立安全責(zé)任制和應(yīng)急預(yù)案，確保學(xué)生安全。

（八）招生管理

學(xué)校主要就近招收居住在湖里轄區(qū)的學(xué)生，并遵守有關(guān)招生法規(guī)政策。區(qū)教育局可采取政府購(gòu)買服務(wù)的方式向?qū)W校購(gòu)買學(xué)位以解決區(qū)域?qū)W位緊張問題。

三、申辦流程

符合本暫行辦法要求的，向區(qū)教育局提出設(shè)立申請(qǐng)。區(qū)教育局受理申請(qǐng)后組織相關(guān)部門進(jìn)行實(shí)地查看，并在自受理之日起26 個(gè)工作日內(nèi)作出批準(zhǔn)決定。

四、鼓勵(lì)扶持

通過公民辦學(xué)校結(jié)對(duì)幫扶、合作管理、派駐管理團(tuán)隊(duì)、教師交流掛職等方式對(duì)優(yōu)質(zhì)普惠義務(wù)教育學(xué)校的教育教學(xué)業(yè)務(wù)和學(xué)校管理上提供扶持。

優(yōu)質(zhì)普惠義務(wù)教育學(xué)校在業(yè)務(wù)培訓(xùn)、職務(wù)聘任、教齡和工齡計(jì)算、表彰獎(jiǎng)勵(lì)、社會(huì)活動(dòng)等方面依法享有與公辦學(xué)校同等權(quán)利。

鼓勵(lì)有條件的定級(jí)普惠學(xué)校轉(zhuǎn)為優(yōu)質(zhì)普惠學(xué)校。

五、本暫行辦法由湖里區(qū)教育局負(fù)責(zé)解釋，自發(fā)布之日起施行，有效期2年。

社會(huì)力量舉辦優(yōu)質(zhì)普惠義務(wù)教育學(xué)校辦事指南

一、申辦流程

    （一）審批前期工作

1.舉辦者按規(guī)定要求尋找意向辦學(xué)場(chǎng)地。

2.對(duì)辦學(xué)場(chǎng)地進(jìn)行消防安全評(píng)估和房屋安全鑒定，并辦理環(huán)評(píng)手續(xù)。

3.舉辦者到區(qū)民政部門預(yù)先核準(zhǔn)學(xué)校名稱。

（二）材料受理

對(duì)申辦者遞交的辦學(xué)申請(qǐng)報(bào)告和其他材料進(jìn)行審核，開具《申請(qǐng)受理通知書》。

（三）實(shí)地查看

區(qū)教育局評(píng)審組對(duì)辦學(xué)場(chǎng)所等進(jìn)行實(shí)地查看，校驗(yàn)有關(guān)證明材料，形成審查意見。

（四）審批發(fā)證

根據(jù)審查申辦材料和實(shí)地查看意見，在26個(gè)工作日內(nèi)由區(qū)教育局出具辦學(xué)批復(fù)，頒發(fā)辦學(xué)許可證。

申辦流程圖

二、申請(qǐng)材料清單

1.關(guān)于設(shè)立廈門市湖里區(qū)××學(xué)校的申請(qǐng)報(bào)告；

2.合法的用地權(quán)屬證明文件及建筑產(chǎn)權(quán)證或者廈門市建設(shè)工程竣工驗(yàn)收備案證明書；

3.建筑可靠性鑒定等級(jí)報(bào)告；

4.消防安全評(píng)估報(bào)告；

5.廈門市民辦非企業(yè)單位名稱預(yù)先核準(zhǔn)通知書；

6.資產(chǎn)來源、資金數(shù)額及有效證明文件，并載明產(chǎn)權(quán)；

7.出具辦學(xué)房產(chǎn)權(quán)屬證明或者租賃合同；

8.廈門市湖里區(qū)××學(xué)校章程；

9.舉辦者身份證或營(yíng)業(yè)執(zhí)照、法定代表人身份證、舉辦者書面承諾無違法犯罪；

10.聯(lián)合辦學(xué)應(yīng)提交具有法律效力的聯(lián)合辦學(xué)協(xié)議，并確定其中一方為主辦者，同時(shí)寫明出資數(shù)額、方式和各自的義務(wù)、權(quán)利及處理爭(zhēng)議的解決方式（非聯(lián)合辦學(xué)不需要提供該項(xiàng)材料）；

11.湖里區(qū)××學(xué)校教職工花名冊(cè)；

12.擬聘任校長(zhǎng)、教師、財(cái)會(huì)人員的資格證明文件；

13.學(xué)校內(nèi)部應(yīng)建立的規(guī)章制度和安全衛(wèi)生材料；

14.學(xué)校建筑設(shè)計(jì)規(guī)劃平面圖；

15.提供材料真實(shí)性保證書。