告訴你一個好消息，《廈門市村莊空間布局規(guī)劃（2017-2035）》出爐，現(xiàn)對該規(guī)劃進行公示。

規(guī)劃范圍與對象

廈門市行政轄區(qū)范圍，總面積1912平方公里，包括本島的思明區(qū)和湖里區(qū)，島外海滄區(qū)、集美區(qū)、同安區(qū)和翔安區(qū)。規(guī)劃對象為全市所有村莊，即廈門市行政區(qū)域內(nèi)334個行政村（含社區(qū)），1453個自然村。

規(guī)劃目標

落實“島內(nèi)大提升，島外大發(fā)展”戰(zhàn)略，明確村莊拆遷保留方案，優(yōu)化空間布局，加強村莊建設(shè)管控，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、治理有效、鄉(xiāng)風文明、生活富裕。

城中村與鄉(xiāng)村空間界定

 全市村莊定義為兩大類別，分別為城中村和鄉(xiāng)村。城中村為位于城鎮(zhèn)開發(fā)邊界內(nèi)的村莊與少量雖位于開發(fā)邊界外，但靠近城市中心或主導功能區(qū)的村莊；鄉(xiāng)村為位于城鎮(zhèn)開發(fā)邊界外且遠離城市中心與主導功能區(qū)的村莊。

村莊建設(shè)分類管控

 合理劃定農(nóng)村村民住宅禁建、限建、適建村莊，實行區(qū)域分類管控、分類審批。各區(qū)政府應定期對村莊空間布局規(guī)劃實施進行評估，并適時提出調(diào)整禁建區(qū)、限建區(qū)、適建區(qū)范圍的意見和建議，提交市政府研究。

1禁建村莊定義與管控措施

禁建村莊為規(guī)劃拆遷村莊、位于生態(tài)紅線內(nèi)村莊、思明區(qū)及湖里區(qū)村莊。禁建村莊不再審批新建農(nóng)村村民住宅。禁建區(qū)內(nèi)經(jīng)鑒定屬于D級危房，對列入近期拆遷計劃的，或位于國家級風景名勝區(qū)內(nèi)的雖未列入近期拆遷計劃但屬于權(quán)屬清晰的，實行提前安置；未列入近期拆遷計劃且權(quán)屬清晰的，對除了國家級風景名勝區(qū)以外的其他區(qū)域可實行翻改建，由區(qū)政府嚴格限定翻改建條件和程序。需整村搬遷的，按照搬遷改造規(guī)劃實施安置。禁建區(qū)內(nèi)符合“一戶一宅”的，由區(qū)政府通過提前安置或保障性住房等方式合理解決村民住房需求。

2限建村莊定義與管控措施

限建村莊為開發(fā)邊界內(nèi)保留村莊（除思明區(qū)、湖里區(qū)外）、海滄區(qū)村莊及部分雖位于開發(fā)邊界外但靠近城市中心或主導功能區(qū)的村莊。限建村莊不再審批新增建設(shè)用地用于農(nóng)村村民住宅建設(shè)，允許利用舊宅基地翻改建和盤活利用存量土地，或通過建設(shè)公寓式村民住宅小區(qū)保障村民住房需求。無房戶、住房困難戶若符合保障性住房申請條件的，可通過申請保障性住房等方式解決住房需求。

3適建村莊定義與管控措施

適建村莊為開發(fā)邊界外的保留村莊（除海滄區(qū)外）。適建村莊可申請新建農(nóng)村村民住宅和舊房翻改建。適建村莊內(nèi)利用村莊內(nèi)部舊宅基地、零星空閑地新建農(nóng)村村民住宅，以及受地形等特殊因素制約的山區(qū)村莊可以申請村民獨立建房；新增成片農(nóng)村村民住宅實行“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一配套、統(tǒng)一分配”方式集中聯(lián)合建設(shè)；城鎮(zhèn)化水平較高、宅基地供需矛盾突出的村莊，鼓勵集中建設(shè)公寓式村民住宅小區(qū)，增加村民住宅有效供給；符合保障性住房申請條件的村民可根據(jù)個人意愿申請保障性住房。

鄉(xiāng)村發(fā)展指引

貫徹落實鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，打造具有地域特色、生態(tài)宜居的現(xiàn)代化美麗鄉(xiāng)村，進行鄉(xiāng)村要素管控。包括村莊居民點建設(shè)控制線、生態(tài)保護紅線、基本農(nóng)田保護線、林地保護線、水源保護區(qū)線、水系滯洪區(qū)、紫線等。遵循政府幫扶、村民參與，全面覆蓋、重點設(shè)計的原則，對閩南鄉(xiāng)村空間的廟埕廣場、道路街巷、公共空間、房前屋后、特色建筑（構(gòu)筑物）、歷史聚落、環(huán)境衛(wèi)生、標志系統(tǒng)和綠化水體等九種空間進行整治指引，并在《廈門城市規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定》（2016年版）中對公共管理與公共服務設(shè)施配套標準的基礎(chǔ)上，結(jié)合村莊走訪實際需求，擬定鄉(xiāng)村公共設(shè)施配置項目標準。

城中村更新指引

城中村未來發(fā)展的重點是與城市相融合，成為城市服務人口的高品質(zhì)居住空間與城市產(chǎn)業(yè)拓展、配套建設(shè)的重要后備空間。要加強城中村文物古跡、歷史風貌建筑和歷史地段的保護、修復、開發(fā)與利用，通過保護城中村溫情因子，讓城市留下記憶，讓人們記住鄉(xiāng)愁。城中村的管理配套納入城市社區(qū)，其配套主要依據(jù)《廈門城市規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定（2016年版）》中基層社區(qū)（一萬人）公共管理與公共服務設(shè)施配置項目指標，結(jié)合城中村莊實際需求，適當增加特色化公共設(shè)施配置項目。

風貌管控規(guī)劃

加強村莊風貌管控，引領(lǐng)形成地方特色。村莊風貌根據(jù)村莊的景觀區(qū)位及人文特征分為重點風貌及一般風貌兩大類。其中重點風貌村莊，包括歷史風貌村莊、山邊村莊、水邊村莊、路邊沿線村莊。一般風貌村莊包括城鎮(zhèn)開發(fā)邊界內(nèi)一般村莊及城鎮(zhèn)開發(fā)邊界外一般村莊。針對重點風貌類，規(guī)劃中進一步加強文物古跡、歷史風貌建筑和歷史地段的保護、修復、開發(fā)、利用，保護好古街、古宅、古樹、古道、古井，延續(xù)歷史文脈，規(guī)劃實施依據(jù)應保盡保的原則，分類施策，保護歷史風貌。針對開發(fā)邊界外一般村莊，建筑風格與色彩宜以生態(tài)、鄉(xiāng)土風格為主，需要與周邊的山林田園等景觀風貌相協(xié)調(diào)，從建筑外觀、色彩及村莊整體風格等方面綜合考慮；針對開發(fā)邊界內(nèi)一般村莊，村莊城市化程度較高，但風貌特征不顯著，宜根據(jù)村莊本底，賦予建筑特色；保留原有空間結(jié)構(gòu)，營造場所特色。

信息來源：廈門市自然資源和規(guī)劃局