廈門(mén)市教育局近日出臺(tái)

 

《廈門(mén)市中小學(xué)生校外培訓(xùn)項(xiàng)目分類(lèi)鑒別工作方案》

 

 

這里有個(gè)背景

 

學(xué)科類(lèi)培訓(xùn)和非學(xué)科類(lèi)“待遇”不一樣

 

之所以鑒別這么重要，是因?yàn)閷W(xué)科類(lèi)和非學(xué)科類(lèi)的“待遇”有很多不同。譬如說(shuō)，義務(wù)教育階段，學(xué)科類(lèi)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)不得占用國(guó)家法定節(jié)假日、休息日及寒暑假期組織學(xué)科類(lèi)培訓(xùn)；此外，不再審批學(xué)科類(lèi)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。

 

來(lái)看廈門(mén)方案

 

值得關(guān)注的是

 

 

《方案》指出，面向3至6歲學(xué)齡前兒童實(shí)施培訓(xùn)服務(wù)的機(jī)構(gòu)參照?qǐng)?zhí)行。

 

01

 

適用范圍

 

面向中小學(xué)生（含義務(wù)教育階段和高中階段）開(kāi)展校外培訓(xùn)活動(dòng)的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。面向3至6歲學(xué)齡前兒童實(shí)施培訓(xùn)服務(wù)的機(jī)構(gòu)參照?qǐng)?zhí)行。

 

02

 

基本原則

 

✿ 堅(jiān)持從嚴(yán)規(guī)范。嚴(yán)格貫徹落實(shí)中央“雙減”政策精神，遵照相關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，落實(shí)屬地行政管理責(zé)任，明晰界線(xiàn)、從嚴(yán)要求、規(guī)范程序，體現(xiàn)權(quán)威性和嚴(yán)肅性。

✿ 堅(jiān)持科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)。充分依靠專(zhuān)家力量，尊重學(xué)科規(guī)律和教學(xué)規(guī)律，綜合培訓(xùn)項(xiàng)目的實(shí)際情況，立足具體問(wèn)題具體分析，以客觀(guān)公正、科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膽B(tài)度開(kāi)展專(zhuān)業(yè)鑒別。

 

✿ 堅(jiān)持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。加強(qiáng)部門(mén)之間橫向配合、各區(qū)之間協(xié)同推進(jìn)，堅(jiān)持“一盤(pán)棋”，避免在實(shí)踐中出現(xiàn)“低洼區(qū)”“空白區(qū)”“矛盾區(qū)”。各區(qū)要積極研究和應(yīng)對(duì)工作中出現(xiàn)的各種新情況、新問(wèn)題，深化改革創(chuàng)新，及時(shí)健全完善相關(guān)制度機(jī)制。

 

 

03

 

鑒別依據(jù)

 

培訓(xùn)項(xiàng)目鑒別是：

 

 

✔中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)的意見(jiàn)》

✔教育部辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步明確義務(wù)教育階段校外培訓(xùn)學(xué)科類(lèi)和非學(xué)科類(lèi)范圍的通知》（教監(jiān)管廳函〔2021〕3號(hào)）

 

✔教育部辦公廳《關(guān)于印發(fā)<義務(wù)教育階段校外培訓(xùn)項(xiàng)目分類(lèi)鑒別指南>的通知》（教監(jiān)管廳函〔2021〕16號(hào)）

✔福建省教育廳《關(guān)于印發(fā)<福建省中小學(xué)生校外培訓(xùn)項(xiàng)目分類(lèi)鑒別指南>的通知》（閩教發(fā)〔2021〕92號(hào)）

 

 

此外，還結(jié)合中小學(xué)國(guó)家課程方案和課程標(biāo)準(zhǔn)等文件規(guī)定，結(jié)合校外培訓(xùn)的實(shí)際情況，對(duì)培訓(xùn)項(xiàng)目類(lèi)別進(jìn)行鑒別。

 

有以下特征都是學(xué)科類(lèi)

 

主要從培訓(xùn)目的、培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)方式、評(píng)價(jià)方式等維度進(jìn)行綜合考量，如符合以下特征，即判定為學(xué)科類(lèi)培訓(xùn)項(xiàng)目。 

 

➤培訓(xùn)目的：以學(xué)科知識(shí)與技能培訓(xùn)為導(dǎo)向，主要為提升學(xué)科學(xué)習(xí)成績(jī)服務(wù)。

➤培訓(xùn)內(nèi)容：主要涉及道德與法治、語(yǔ)文、歷史、地理、數(shù)學(xué)、外語(yǔ)（英語(yǔ)、日語(yǔ)、俄語(yǔ)等）、物理、化學(xué)、生物等學(xué)科學(xué)習(xí)內(nèi)容。

➤培訓(xùn)方式：重在進(jìn)行學(xué)科知識(shí)講解、聽(tīng)說(shuō)讀寫(xiě)算等學(xué)科能力訓(xùn)練，以預(yù)習(xí)、授課和鞏固練習(xí)等為主要過(guò)程，以教師（包括虛擬者、人工智能等）講授示范、互動(dòng)等為主要形式。

➤結(jié)果評(píng)價(jià)：對(duì)學(xué)生的評(píng)價(jià)側(cè)重甄別與選拔，以學(xué)習(xí)成績(jī)、考試結(jié)果等作為主要評(píng)價(jià)依據(jù)。

 

04

 

工作階段

 

（一）工作準(zhǔn)備階段（2021年1月底前）

 

 

 

各區(qū)教育局研究制定具體工作方案，報(bào)市教育局備案后實(shí)施，確保全市標(biāo)準(zhǔn)一致。市區(qū)兩級(jí)教育部門(mén)要分別組建鑒別專(zhuān)家委員會(huì)，市級(jí)由市教育局委托市教科院成立鑒別專(zhuān)家委員會(huì)并負(fù)責(zé)日常鑒定工作，各區(qū)參照?qǐng)?zhí)行；鑒別專(zhuān)家委員會(huì)成員應(yīng)包括相關(guān)學(xué)科、課程、教學(xué)等方面專(zhuān)家，文旅、體育、科技和人社等部門(mén)分別推薦的文化藝術(shù)類(lèi)、體育類(lèi)、科技類(lèi)、勞動(dòng)技術(shù)類(lèi)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的行業(yè)專(zhuān)家，以及法律顧問(wèn)等人員參與組成。市、區(qū)教育行政部門(mén)應(yīng)安排必要的經(jīng)費(fèi)保障。

 

 

 

（二）全面梳理階段（2022年2月底前）

 

 

 

各區(qū)教育行政部門(mén)會(huì)同本級(jí)鑒別專(zhuān)家委員會(huì)對(duì)屬地所有面向中小學(xué)生（含3-6歲學(xué)齡兒童）的校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的培訓(xùn)項(xiàng)目進(jìn)行梳理甄別，初步判定學(xué)科類(lèi)培訓(xùn)項(xiàng)目與學(xué)科類(lèi)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，并報(bào)送市教育局備案。

 

 

 

（三）鑒別整改階段（2022年6月底前）

 

 

 

1.受理機(jī)構(gòu)鑒別申請(qǐng)。對(duì)無(wú)法判定的培訓(xùn)項(xiàng)目，可由機(jī)構(gòu)自主向?qū)俚罔b別專(zhuān)家委員會(huì)提交《校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)學(xué)科和非學(xué)科類(lèi)培訓(xùn)項(xiàng)目鑒別申請(qǐng)表》及相關(guān)佐證材料，申請(qǐng)鑒別確認(rèn)。對(duì)群眾投訴較多且分類(lèi)不清的培訓(xùn)項(xiàng)目，由屬地教育行政部門(mén)引導(dǎo)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)申請(qǐng)培訓(xùn)項(xiàng)目鑒別。培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)如實(shí)報(bào)送鑒別材料，確保材料真實(shí)準(zhǔn)確、與今后辦學(xué)行為相符，對(duì)隱瞞情況或提供虛假材料、對(duì)外宣傳與實(shí)際培訓(xùn)項(xiàng)目類(lèi)別不一致的，依法依規(guī)嚴(yán)肅處置。

 

 

 

2.屬地鑒別專(zhuān)家委員會(huì)實(shí)施鑒別。屬地鑒別專(zhuān)家委員會(huì)每月上旬對(duì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)提交的申請(qǐng)材料進(jìn)行審核，可通過(guò)資料審查、實(shí)地查看、課堂觀(guān)察、人員訪(fǎng)談等多種方式，結(jié)合培訓(xùn)目的、對(duì)象、內(nèi)容、培訓(xùn)方式、評(píng)價(jià)方式、所使用的教學(xué)資源或培訓(xùn)材料等具體情況，進(jìn)行綜合研判，提出初步鑒別意見(jiàn)，經(jīng)鑒別專(zhuān)家委員會(huì)集體審議通過(guò)后形成鑒定報(bào)告，報(bào)本級(jí)有關(guān)職能部門(mén)。

 

 

 

3.鑒別結(jié)果備案和市級(jí)審閱。專(zhuān)家作出的鑒別報(bào)告作為相關(guān)職能部門(mén)的重要工作參考，需明確“學(xué)科類(lèi)”或者“非學(xué)科類(lèi)”，并注明參與鑒別的專(zhuān)家姓名及其專(zhuān)業(yè)職務(wù)。各區(qū)鑒別專(zhuān)家委員會(huì)的鑒別結(jié)果送市級(jí)鑒別專(zhuān)家委員會(huì)備案，市級(jí)鑒別專(zhuān)家委員會(huì)組織對(duì)區(qū)級(jí)備案的鑒別結(jié)果進(jìn)行審閱，及時(shí)糾偏矯正，確保標(biāo)準(zhǔn)和操作步調(diào)一致，避免出現(xiàn)同類(lèi)培訓(xùn)項(xiàng)目在不同區(qū)給出差異鑒別結(jié)果。

 

 

 

4.鑒別結(jié)果運(yùn)用。培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)鑒別報(bào)告加強(qiáng)規(guī)范管理：

 

 

 

對(duì)鑒別為學(xué)科類(lèi)培訓(xùn)項(xiàng)目的，屬地教育行政部門(mén)要加強(qiáng)日常管理，對(duì)未取得辦學(xué)許可證且開(kāi)展學(xué)科類(lèi)培訓(xùn)活動(dòng)的，要依法依規(guī)嚴(yán)肅處置，責(zé)令其立即暫停學(xué)科類(lèi)培訓(xùn)活動(dòng)并督促機(jī)構(gòu)限期整改到位；

 

 

 

對(duì)鑒別為非學(xué)科類(lèi)培訓(xùn)項(xiàng)目的，應(yīng)及時(shí)按鑒別意見(jiàn)明確有關(guān)主管部門(mén)實(shí)施管理。

 

 

 

（四）長(zhǎng)效監(jiān)管階段（2022年12底前）

 

 

 

全面建立面向中小學(xué)生（含3-6歲學(xué)齡兒童）的校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)項(xiàng)目的“篩查-鑒別-監(jiān)管”長(zhǎng)效機(jī)制。

 

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還有這些要求

 

 

 

具體如下

 

 

1、教育部門(mén)可協(xié)助鑒別非學(xué)科培訓(xùn)

 

 

鑒別工作原則上由機(jī)構(gòu)屬地為主負(fù)責(zé)，在出現(xiàn)較大爭(zhēng)議或難以鑒別的個(gè)案時(shí)，區(qū)級(jí)鑒別專(zhuān)家委員會(huì)可以提請(qǐng)市級(jí)鑒別專(zhuān)家委員會(huì)進(jìn)行裁決。

 

 

 

在其他主管部門(mén)開(kāi)展非學(xué)科類(lèi)培訓(xùn)管理過(guò)程中，根據(jù)工作需要，同級(jí)教育行政部門(mén)可協(xié)助提供有關(guān)培訓(xùn)項(xiàng)目分類(lèi)鑒別意見(jiàn)，并對(duì)“學(xué)科類(lèi)”鑒別有最終決定權(quán)。

 

2、專(zhuān)家直系親屬不得在培訓(xùn)機(jī)構(gòu)任職

 

 

參加鑒別專(zhuān)家委員會(huì)的專(zhuān)家，必須同時(shí)具備專(zhuān)業(yè)資格和良好品德，其中，專(zhuān)業(yè)資格包括：

 

 

 

自身為具有學(xué)科、課程、教研等多方面專(zhuān)業(yè)水平的教育專(zhuān)家或了解行政管理規(guī)范的法律專(zhuān)家；能夠準(zhǔn)確理解相關(guān)政策法規(guī)，熟悉課程方案和相關(guān)的學(xué)科課程標(biāo)準(zhǔn)及教材；具有副高級(jí)以上專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)。

 

 

 

良好品德包括：

 

 

 

政治立場(chǎng)堅(jiān)定，正確理解黨的教育方針；遵紀(jì)守法，有良好的品行、社會(huì)形象和師德師風(fēng)；自身及直系親屬未在培訓(xùn)機(jī)構(gòu)中任職或兼職、屬于非利益相關(guān)方。

 

3、不得隱形變異違規(guī)開(kāi)展學(xué)科類(lèi)培訓(xùn)活動(dòng)

 

 

培訓(xùn)機(jī)構(gòu)不得出現(xiàn)名不符實(shí)的情況，不得隱形變異違規(guī)開(kāi)展學(xué)科類(lèi)培訓(xùn)活動(dòng)。

 

 

 

各區(qū)要將培訓(xùn)項(xiàng)目鑒別工作和查處變相違規(guī)開(kāi)展學(xué)科類(lèi)校外培訓(xùn)工作結(jié)合起來(lái)，堅(jiān)決防止個(gè)別機(jī)構(gòu)以“非學(xué)科”之名行“學(xué)科”之實(shí)。

 

 

 

對(duì)于弄虛作假騙取“非學(xué)科”鑒定結(jié)果以及在獲取“非學(xué)科”鑒定結(jié)果后違規(guī)開(kāi)展學(xué)科培訓(xùn)行為的校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，撤銷(xiāo)其鑒定認(rèn)定，依法依規(guī)嚴(yán)肅處置，列入當(dāng)年度校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)黑名單，并向社會(huì)公開(kāi)通報(bào)。