山東一小學(xué)入學(xué)要求房產(chǎn)套內(nèi)面積超60平方米

 

引發(fā)議論

 

事情是這樣

 

媒體報道說，山東菏澤市第一實驗小學(xué)位于菏澤市中心，有周邊小區(qū)的業(yè)主向媒體反映，他們的房產(chǎn)屬于這所小學(xué)的學(xué)區(qū)，但是在今年8月網(wǎng)上報名時，校方以相關(guān)房產(chǎn)“套內(nèi)面積不足60平米”為由拒絕了他們的入學(xué)申請。

 

 

01

 

入學(xué)這樣認(rèn)定房產(chǎn)

 

前述報道說，菏澤市第一實驗小學(xué)一位負(fù)責(zé)招生工作的工作人員證實了招生政策中對于房子套內(nèi)面積必須大于60平這一要求。工作人員回復(fù)，套內(nèi)60平以上的房子才屬于“成套住宅”。

 

記者在菏澤日報下屬的新媒體平臺上找到菏澤市第一實驗小學(xué)2019年7月發(fā)布的“關(guān)于招生工作的聲明”，文中提到，隨著棚戶區(qū)改造及城市化進程加快，該校學(xué)區(qū)范圍內(nèi)適齡入學(xué)兒童急劇增加，學(xué)位嚴(yán)重不足。經(jīng)上級相關(guān)部門同意，在今后招生工作中將按照完全符合條件者優(yōu)先、分批次處理的原則，首批招生先解決戶口、房產(chǎn)均符合要求的，其他情形視校舍、師資等基本條件解決情況，再報請上級有關(guān)部門研究處理。

 

關(guān)于房產(chǎn)證件的認(rèn)定，這份聲明給出的標(biāo)準(zhǔn)是：

 

本學(xué)區(qū)范圍內(nèi)產(chǎn)權(quán)完全屬于兒童直接監(jiān)護人的成套住宅（指由若干臥室、廚房、衛(wèi)生間、客廳等組成的供一戶使用的房屋，一般套內(nèi)面積不小于60平方米），而非小公寓、商業(yè)用房、寫字樓、儲藏室、小閣樓等。學(xué)區(qū)內(nèi)有房產(chǎn)但未作為日常生活居住地或租借給他人的，產(chǎn)權(quán)人子女不享受該校劃片招生入學(xué)政策。房產(chǎn)證件在2019年8月31日之后取得的，按新增加居民對待，由屬地教育主管部門統(tǒng)籌安排到新增校舍入學(xué)。學(xué)區(qū)內(nèi)原拆遷戶回遷安置的不受此限制。

 

 

02

 

學(xué)校：

 

無奈之舉，但入學(xué)問題已解決

 

“要求房產(chǎn)套內(nèi)面積超過60平米才能入學(xué)”的消息引發(fā)輿論關(guān)注，被質(zhì)疑是“嫌貧愛富”，違背“教育公平”原則。

 

當(dāng)?shù)睾芸旎貞?yīng)：學(xué)校負(fù)責(zé)人表示設(shè)置房產(chǎn)面積的條件是應(yīng)對炒作學(xué)區(qū)房的行為，屬于“無奈之舉”。當(dāng)?shù)亟逃�局承認(rèn)工作不到位，目前學(xué)區(qū)內(nèi)適齡兒童的入學(xué)問題已經(jīng)全部解決。

 

對于招生中設(shè)置房屋面積這項條件的原因，菏澤市第一實驗小學(xué)負(fù)責(zé)人表示，由于近幾年城市發(fā)展較快，新建小區(qū)陸續(xù)建成，造成該學(xué)區(qū)服務(wù)面積大、服務(wù)人口多，學(xué)位十分緊張。

 

另外，該學(xué)區(qū)內(nèi)小戶型住房占比較高，還有部分人變相擇校，甚至故意炒作、頻繁周轉(zhuǎn)，嚴(yán)重干擾了學(xué)校的招生秩序。

 

“我們設(shè)置這個條件也是無奈之舉，不管千難萬難也要確保學(xué)區(qū)內(nèi)所有孩子都有學(xué)上。”該負(fù)責(zé)人說。

 

 

那么，廈門對于小面積房產(chǎn)怎么規(guī)定？

 

很多家長近日私信我們

 

希望我們講講廈門小面積房產(chǎn)入學(xué)問題

 

廈門也遭遇小面積房產(chǎn)入學(xué)考驗

 

這幾年，廈門一些熱點小學(xué)附近，也遭遇小面積房產(chǎn)入學(xué)的考驗。學(xué)校發(fā)現(xiàn)，招生時，片內(nèi)突然冒出一批小面積房產(chǎn)。

 

那么，多小面積才算“小面積”？官方也沒有對此界定，學(xué)校表示，轄區(qū)內(nèi)最小房產(chǎn)面積不足20平方米。

 

小面積房產(chǎn)能入學(xué)嗎？

 

從目前看，廈門官方文件，沒有對小面積房產(chǎn)入學(xué)有具體規(guī)定，但是，從以往看，遇到生源爆滿，有些學(xué)校會執(zhí)行事先約定。一般目前有以下幾種情況：

 

一，有熱點小學(xué)表示，不是所有小面積房產(chǎn)都無法讀，而是針對一些特殊情況。譬如說，劃片招生時，片內(nèi)樓盤核定學(xué)位數(shù)時，是沒有30多平方米的戶型，但是，招生時，發(fā)現(xiàn)樓盤突然更改規(guī)劃，冒出30平方米的戶型，因此，各方當(dāng)時商量：如果當(dāng)年學(xué)位如果不夠，那么，這些冒出來的小面積房產(chǎn)就無法入學(xué)。

 

二，如果沒有實際入住，也可能無法就讀片內(nèi)小學(xué)。目前，小學(xué)都會入戶調(diào)查，如果沒有實際居住，那么，也無法就讀。

 

小學(xué)表示，片內(nèi)二三十平方米的小面積房產(chǎn)，都不具有一家人生活的條件，因此，很多人將房子出租給別人，如果入戶調(diào)查，發(fā)現(xiàn)這種情況，那么，肯定無法就讀。

 

什么時候入戶調(diào)查？從目前看，不同學(xué)校不同時間，肯定不是提前告知。

 

也有家長告訴我們，如果當(dāng)年學(xué)位太多，以前也有小學(xué)是一二套房來作為衡量標(biāo)準(zhǔn)，即如果小面積房產(chǎn)是家庭的唯一房產(chǎn)，那可以優(yōu)先解決。

 

小面積房產(chǎn)能入學(xué)嗎？

 

那么，小面積房產(chǎn)到底能不能順利就讀？

 

如果這樣問各區(qū)招生熱線，得到的答復(fù)是：無法確保，如果招生文件有規(guī)定必須是成套住宅，即由若干臥室、廚房、衛(wèi)生間、客廳等組成的供一戶使用的房屋，那么，就有風(fēng)險。

 

其實，目前熱點小學(xué)就讀，已經(jīng)和面積無關(guān)。這幾年在多個熱點地區(qū)，如果當(dāng)年片內(nèi)生源超出小學(xué)招生計劃，那么，一百多平方米的房產(chǎn)都有可能讀不了片內(nèi)小學(xué)——這時候誰能在片內(nèi)就學(xué)，看的是孩子落戶片內(nèi)的年限。當(dāng)然，如果落戶年限都一樣，還是超出小學(xué)招生能力，那么，各區(qū)還會有進一步的排位條件。

 

用大白話說，目前各區(qū)的規(guī)定基本上都是：當(dāng)片內(nèi)生源爆滿，超出小學(xué)接收能力，那么，就以孩子落戶年限來排位，所以，有的小學(xué)片內(nèi)招生條件的落戶年限，有的會精確到幾年幾個月。

 

簡而言之，絕大多數(shù)情況下入學(xué)和面積無關(guān)，和孩子落戶年限等等有關(guān)。

 

 

新聞鏈接

 

多地入學(xué)門檻已與房產(chǎn)面積掛鉤

 

不過，入學(xué)門檻與房產(chǎn)面積掛鉤，也不是只有山東菏澤有。近年來全國多地已將入學(xué)資格和房產(chǎn)面積掛鉤，以此打擊短期炒買炒賣學(xué)區(qū)房，但在實踐中也招致爭議。

 

江蘇

 

2020年10月，江蘇如皋一名網(wǎng)友通過人民網(wǎng)領(lǐng)導(dǎo)留言板質(zhì)疑稱，如皋教育部門對于就近入學(xué)，要求居住房房產(chǎn)證或不動產(chǎn)權(quán)證必須是獨立擁有且面積原則上不少于60平方米（2017年6月1日前購買的居住房面積少于60平方米的，需憑原房產(chǎn)證、戶口簿向施教區(qū)招生學(xué)校申請現(xiàn)場核查），這不合理也不合法。將入學(xué)和房子面積大小掛鉤，是法律之外的“額外要求”，缺乏正當(dāng)性。公眾之所以對以財產(chǎn)狀況為基礎(chǔ)的差別化如此敏感，是因為一旦這種差別對待正當(dāng)化、合法化，“富人子弟才能上名校”就可能成為現(xiàn)實。

 

這名網(wǎng)友同時指出，當(dāng)然，孩子快入學(xué)了，趕緊買套房占個名校名額，這里面有投機的成分。如果這種投機需要治理，可以通過限制居住年限的方式實現(xiàn)，但仍不能與房子大小掛鉤。也就是說，如果現(xiàn)買小房子不能入學(xué)，買大房子也不行。請將入學(xué)資格和房子面積掛鉤的地方，應(yīng)盡快“脫鉤”。

 

如皋市教育局當(dāng)月回復(fù)道，根據(jù)《中華人民共和國義務(wù)教育法》《江蘇省實施的辦法》，地方教育行政部門可以制訂本地招生辦法。近年來，如皋城區(qū)義務(wù)教育階段學(xué)校的招生辦法一直保持延續(xù)性和穩(wěn)定性，每年只是對招生辦法的部分細(xì)節(jié)進行針對性改進。2017年，我們在招生辦法中增加了“施教區(qū)房產(chǎn)必須是獨立的且面積不低于60平方米”的規(guī)定；2018年，我們在招生辦法中增加了“原則上”一詞，即“施教區(qū)房產(chǎn)必須是獨立的且面積原則上不低于60平方米”。該招生政策，既是針對短期炒買炒賣小面積房產(chǎn)的投機現(xiàn)象而制訂，也是根據(jù)本地區(qū)的居民整體生活條件（包括住房正常平均水平等）等綜合因素確定的。該招生政策的制訂，有法律授權(quán)。

 

如皋市教育局表示，該招生政策，對2017年6月1日前購買的低于60平方米的小戶型房產(chǎn)沒有影響，原有居住戶子女一律在所在施教區(qū)學(xué)校入學(xué)。事實證明，該招生政策對規(guī)范招生秩序，起了較好的作用。若在入學(xué)時遇到困難，可將相關(guān)情況提供給我局工作人員，如家庭經(jīng)濟情況、目前住房情況等，我局可研究具體解決辦法，并提出合理建議。

 

今年3月，如皋市教育局基礎(chǔ)教育科黃科長再次解釋道，“出臺這一政策的目的，就是積極響應(yīng)國家有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)防如皋境內(nèi)‘學(xué)區(qū)房’概念在社會上被反復(fù)炒來炒去。以都市華庭所處的城東片區(qū)為例，僅東大街一帶，就有相當(dāng)數(shù)量面積低于60平方米的住宅，你想想，一旦放開，將對市場帶來多么大的沖擊力？所以，教育部門于2017年出臺這一政策，以這一年為分水嶺，之前的照樣享受學(xué)區(qū)概念，之后的一概按新規(guī)定執(zhí)行。”

 

浙江溫州

 

在浙江溫州，2015年已有多所學(xué)校入學(xué)條件收緊。溫州市實驗中學(xué)、溫州市南浦實驗中學(xué)、溫州第二中學(xué)三所學(xué)校轄區(qū)內(nèi)，新購房建筑面積在20平方米以上、60平方米之內(nèi)的，必須達(dá)到居住三年以上（即起始居住時間不得遲于2012年8月31日）。其中，溫州第二中學(xué)是再次收緊該政策。

 

溫州市教育局有關(guān)負(fù)責(zé)人解釋，2014年的政策是溫州第二中學(xué)（溫二中）轄區(qū)內(nèi)房產(chǎn)20平米以上當(dāng)年就可以就讀。而最近兩年，溫二中的教育質(zhì)量在家長中間有口皆碑，不少家長選擇在市區(qū)江濱路一帶置業(yè)，使得這一帶就學(xué)壓力劇增，超過了溫二中的承受負(fù)荷。這也是此次對這一政策作出變化的初衷。

 

事實上，早在2009年，溫州市鹿城區(qū)新生入學(xué)設(shè)置“60平米房產(chǎn)”門檻就引起過爭議。

 

《2009年鹿城區(qū)小學(xué)招生工作實施意見》明確規(guī)定，一年級新生報名需要提供房產(chǎn)證，而且對幾所重點學(xué)校還限定2006年7月4日以后領(lǐng)取的房屋產(chǎn)權(quán)證必須在60平方米以上，否則不能在該轄區(qū)內(nèi)就近入學(xué)報名。

 

當(dāng)時，溫州鹿城區(qū)教育局招生辦公室林如輝科長曾解釋：“網(wǎng)友的理解有些片面，我們的初衷是為了限制外面有房產(chǎn)臨時在學(xué)校附近購買小套房的家長擇校。這些家長買了小套房，子女入學(xué)后，小套房容易賣掉。我們作出這個規(guī)定，主要是有些家長會想方設(shè)法讓孩子上重點學(xué)校，重點學(xué)校招生壓力太重，說到底也是一種無奈之舉。對于一直住在轄區(qū)里的居民，房子不到60平方米，我們的學(xué)校會根據(jù)實際調(diào)查情況，讓新生在轄區(qū)入學(xué)。如果房子不到60平方米，產(chǎn)權(quán)證領(lǐng)取時間超過三年的，也能在轄區(qū)入學(xué)。

 

為什么以60平方米為標(biāo)準(zhǔn)？溫州市教育局直屬學(xué)校管理處一位工作人員當(dāng)時說，當(dāng)初溫州市教育局制定類似文件時，參照了溫州市人民政府關(guān)于戶籍制度改革的一個文件，其中提到，外地人在溫州市區(qū)購買了60平方米以上的房子，可以落戶溫州。所以在學(xué)區(qū)房的面積限制上，教育局選擇了這個標(biāo)準(zhǔn)。

 

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