近日，廈門(mén)市政府官方網(wǎng)站對(duì)外發(fā)布《廈門(mén)市人民政府關(guān)于實(shí)施鼓勵(lì)和促進(jìn)民辦教育優(yōu)質(zhì)發(fā)展若干措施的通知》（簡(jiǎn)稱《通知》）

若干措施自發(fā)布之日起施行，有效期5年，目的是為了鼓勵(lì)社會(huì)力量辦學(xué)。

此次出臺(tái)的若干措施

　　被業(yè)界認(rèn)為干貨不少

　　有不少條款取得政策性突破

　　例如

　　從2020年春季開(kāi)學(xué)起在現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上增加每生每學(xué)年1000元的補(bǔ)助，市區(qū)按原體制5：5承擔(dān)，增加部分由各區(qū)教育局統(tǒng)籌主要用于學(xué)校信息化建設(shè)和提高教師工資待遇。

　　執(zhí)行與公辦學(xué)校相同的價(jià)格政策。

　　鼓勵(lì)社會(huì)力量辦非義務(wù)教育的優(yōu)質(zhì)學(xué)校

　　簡(jiǎn)而言之，此次《通知》是為了鼓勵(lì)社會(huì)力量辦學(xué)，其中，特別鼓勵(lì)社會(huì)力量辦非義務(wù)教育的優(yōu)質(zhì)學(xué)校，即幼兒園、普高、中職、高校。

　　對(duì)于老百姓來(lái)說(shuō)，它的意義在于：招收積分入學(xué)的民辦學(xué)校的質(zhì)量，料會(huì)得到提高；優(yōu)質(zhì)的民辦學(xué)校會(huì)越來(lái)越多，滿足一些學(xué)生家長(zhǎng)需要。

　　關(guān)于審批機(jī)制

　　采取一事一議的辦法，在不改變土地使用權(quán)權(quán)利主體、容積率和建筑物主體結(jié)構(gòu)，保證建筑結(jié)構(gòu)和消防安全的前提下，允許社會(huì)力量利用空置的辦公樓、工業(yè)控制線外的廠房、學(xué)校等房產(chǎn)裝修改造后舉辦優(yōu)質(zhì)的非義務(wù)教育民辦學(xué)校。

上述項(xiàng)目按如下程序辦理：

　�。�1）資源規(guī)劃部門(mén)對(duì)是否允許其建筑功能臨時(shí)變更提出審查意見(jiàn)并按規(guī)定報(bào)批，其中利用工業(yè)用地舉辦學(xué)校的，還應(yīng)依法進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)和土壤污染專(zhuān)項(xiàng)評(píng)估；

　�。�2）按規(guī)定進(jìn)行房屋安全鑒定；

　�。�3）建設(shè)、消防部門(mén)依職責(zé)將工程設(shè)計(jì)、施工、驗(yàn)收納入監(jiān)管，并出具驗(yàn)收?qǐng)?bào)告；

　�。�4）教育部門(mén)依申請(qǐng)審批其開(kāi)辦學(xué)資格。

　　其中，利用閑置國(guó)有房產(chǎn)舉辦民辦非營(yíng)利性學(xué)校的，按法定權(quán)限和程序報(bào)批后，可采用經(jīng)評(píng)估確定的價(jià)格定向協(xié)議租賃。

　　關(guān)于用地政策

　　市資源規(guī)劃局、教育局、各區(qū)政府根據(jù)各級(jí)各類(lèi)教育學(xué)位缺額需求情況，制定年度供地計(jì)劃，用于支持社會(huì)力量舉辦優(yōu)質(zhì)學(xué)校、舉辦普惠性學(xué)校。

　　市資源規(guī)劃局根據(jù)學(xué)校設(shè)置布局的需要，對(duì)符合辦學(xué)要求的行政事業(yè)單位、高校、國(guó)企等單位低效的用地、場(chǎng)所，按照規(guī)定程序調(diào)整為教育用地，落實(shí)新增各級(jí)各類(lèi)學(xué)校用地計(jì)劃指標(biāo)。推出一批重點(diǎn)項(xiàng)目通過(guò)以土地、校舍等要素以一定年限的低租金或零租金等方式，吸引社會(huì)力量舉辦現(xiàn)代化、國(guó)際化、高水平的非義務(wù)教育民辦學(xué)校。

　　關(guān)于國(guó)企辦學(xué)

　　支持國(guó)有企業(yè)辦學(xué)。鼓勵(lì)和支持國(guó)有企業(yè)舉辦或參與舉辦非營(yíng)利優(yōu)質(zhì)民辦學(xué)校。相關(guān)投資經(jīng)營(yíng)不納入對(duì)國(guó)有企業(yè)的業(yè)績(jī)考核。

　　關(guān)于一流高校來(lái)廈辦學(xué)

　　支持一流高校來(lái)廈辦學(xué)。對(duì)境內(nèi)外一流高校到廈門(mén)聯(lián)合或獨(dú)立開(kāi)辦與廈門(mén)產(chǎn)業(yè)發(fā)展高度相關(guān)的應(yīng)用型學(xué)科院所，按照“一校一議”，給予一定的財(cái)政補(bǔ)助，并參照同類(lèi)公辦學(xué)校，給予一定的生均辦學(xué)補(bǔ)助。

　　支持境內(nèi)外一流高校在廈合作設(shè)立二級(jí)學(xué)院或中外合作辦學(xué)項(xiàng)目，經(jīng)評(píng)估審計(jì)，在學(xué)院、項(xiàng)目運(yùn)行的前3年，根據(jù)其新增固定資產(chǎn)投入的一定比例給予財(cái)政補(bǔ)助，并根據(jù)辦學(xué)成本，給予一定的生均辦學(xué)補(bǔ)助。補(bǔ)助資金由市財(cái)政全額承擔(dān)。

　　關(guān)于院校專(zhuān)業(yè)建設(shè)

　　支持參與院校專(zhuān)業(yè)建設(shè)。支持規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)等社會(huì)力量與職業(yè)院校、高校合作建設(shè)研訓(xùn)基地、實(shí)驗(yàn)室、合作設(shè)置專(zhuān)業(yè)，經(jīng)評(píng)估按項(xiàng)目購(gòu)置設(shè)備及裝修費(fèi)用總額的30%給予最高500萬(wàn)元投入獎(jiǎng)勵(lì)。上述中職項(xiàng)目的補(bǔ)助和獎(jiǎng)勵(lì)資金，由市、項(xiàng)目所在區(qū)按6：4比例承擔(dān)；高校項(xiàng)目由市財(cái)政全額承擔(dān)。

　　關(guān)于完善財(cái)稅扶持政策

　　落實(shí)稅費(fèi)優(yōu)惠政策。民辦學(xué)校用電、用水、用氣等，執(zhí)行與公辦學(xué)校相同的價(jià)格政策。民辦學(xué)校按照有關(guān)規(guī)定享受相關(guān)稅收優(yōu)惠政策（見(jiàn)下文附表）。

　　營(yíng)利性學(xué)校按公司法、企業(yè)所得稅法等相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定依法納稅，符合小型微利企業(yè)所得稅優(yōu)惠條件，或取得高新技術(shù)企業(yè)資格的，可以相應(yīng)享受小微企業(yè)或高新技術(shù)企業(yè)的稅收優(yōu)惠政策。

關(guān)于財(cái)政扶持

　　創(chuàng)新財(cái)政扶持方式。按國(guó)家有關(guān)要求，因地制宜，調(diào)整優(yōu)化教育支出結(jié)構(gòu)，逐步加大對(duì)社會(huì)力量辦學(xué)的財(cái)政扶持力度。設(shè)立促進(jìn)民辦教育發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金，以財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)等方式，鼓勵(lì)、扶持、促進(jìn)民辦學(xué)校提高辦學(xué)質(zhì)量。民辦教育發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金列入同級(jí)財(cái)政預(yù)算。健全完善資金的使用和管理辦法，優(yōu)化資金支出結(jié)構(gòu)，提高資金使用效益。

　　關(guān)于義務(wù)教育學(xué)位補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)

　　提高政府購(gòu)買(mǎi)義務(wù)教育學(xué)位的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)接受政府購(gòu)買(mǎi)學(xué)位的民辦義務(wù)教育學(xué)校，從2020年春季開(kāi)學(xué)起在現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上增加每生每學(xué)年1000元的補(bǔ)助，市區(qū)按原體制5：5承擔(dān)，增加部分由各區(qū)教育局統(tǒng)籌主要用于學(xué)校信息化建設(shè)和提高教師工資待遇。

　　關(guān)于提升辦學(xué)質(zhì)量

　　支持提升辦學(xué)質(zhì)量。在落實(shí)《廈門(mén)市委廈門(mén)市人民政府印發(fā)〈關(guān)于促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的若干意見(jiàn)〉的通知》（廈委發(fā)〔2018〕26號(hào)）基礎(chǔ)上，對(duì)符合條件的辦學(xué)質(zhì)量?jī)?yōu)秀或教育質(zhì)量進(jìn)步明顯的學(xué)校，由市財(cái)政根據(jù)教育部門(mén)定期評(píng)選的結(jié)果給予相應(yīng)的獎(jiǎng)補(bǔ)。

　　支持民辦學(xué)校參與國(guó)際化學(xué)校評(píng)估認(rèn)證，對(duì)民辦學(xué)校通過(guò)教育部NCCT認(rèn)證的，由市財(cái)政給予一定的獎(jiǎng)補(bǔ)。

　　支持各區(qū)采取補(bǔ)助租金、績(jī)效獎(jiǎng)補(bǔ)等辦法，引導(dǎo)現(xiàn)有民辦學(xué)校選擇辦學(xué)條件較好的場(chǎng)所辦學(xué)。

　　關(guān)于民辦院校服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展

　　引導(dǎo)服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。支持民辦院校對(duì)接我市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)重點(diǎn)學(xué)科、特色專(zhuān)業(yè)（群）建設(shè)，對(duì)民辦院校學(xué)科專(zhuān)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目獲評(píng)省教育廳項(xiàng)目，按省級(jí)資金安排標(biāo)準(zhǔn)予以支持。根據(jù)高校畢業(yè)生三年平均留廈就業(yè)率情況，給予一次性獎(jiǎng)補(bǔ)，留廈畢業(yè)生數(shù)據(jù)以人社部門(mén)就業(yè)登記數(shù)據(jù)為準(zhǔn)。上述中職項(xiàng)目的補(bǔ)助和獎(jiǎng)勵(lì)資金，由市、項(xiàng)目所在區(qū)按6：4比例承擔(dān)；高校項(xiàng)目由市財(cái)政全額承擔(dān)。

　　關(guān)于民辦院�？蒲袆�(chuàng)新

　　支持科研創(chuàng)新。民辦學(xué)校承擔(dān)的課題獲得市級(jí)以上（含市級(jí)）獎(jiǎng)項(xiàng)的，市財(cái)政按獲獎(jiǎng)等級(jí)給予一定經(jīng)費(fèi)獎(jiǎng)補(bǔ)。對(duì)獲得重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃、重大科技成果轉(zhuǎn)化的項(xiàng)目按相關(guān)扶持政策予以補(bǔ)助。鼓勵(lì)公辦學(xué)校和民辦學(xué)校相互購(gòu)買(mǎi)管理服務(wù)、教學(xué)資源、科研成果。

關(guān)于民辦學(xué)校師資配備

　　加強(qiáng)師資配備。民辦學(xué)校要按有關(guān)規(guī)定配足配齊教師，與教師簽訂勞動(dòng)合同。

　　民辦學(xué)校聘任的教師或者教學(xué)人員，應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的教師資格或者其他相應(yīng)專(zhuān)業(yè)資格、資質(zhì)。逐步推行民辦學(xué)校專(zhuān)任教師人事代理制度。

　　非營(yíng)利性民辦學(xué)校引進(jìn)師資享受本市相關(guān)人才引進(jìn)政策。

關(guān)于民辦學(xué)校教師待遇

　　保障教職工待遇。按照前一年企業(yè)職工最低工資標(biāo)準(zhǔn)的2.5倍，設(shè)立民辦學(xué)校教師年度工資總額最低指導(dǎo)線，保障民辦教師的工資待遇。

　　民辦學(xué)校應(yīng)當(dāng)依法為教職工足額繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)和住房公積金。

　　依照有關(guān)規(guī)定，保障和促進(jìn)民辦學(xué)校教師專(zhuān)業(yè)發(fā)展。民辦學(xué)校教師納入各級(jí)教育部門(mén)的教師進(jìn)修培訓(xùn)計(jì)劃，按有關(guān)規(guī)定安排繼續(xù)教育經(jīng)費(fèi)，做到與公辦學(xué)校教師同系列、同機(jī)會(huì)、同要求。

　　關(guān)于公民辦教師交流

　　加強(qiáng)公辦教師與民辦教師的交流。有計(jì)劃地開(kāi)展公辦學(xué)校與民辦學(xué)�；ヅ山處煛⒐芾砣藛T等幫扶、掛職、支教工作。其中到薄弱民辦學(xué)校支教的公辦教師，在評(píng)優(yōu)評(píng)先、職稱評(píng)審中享受農(nóng)村或薄弱學(xué)校任（支）教政策。

　　探索創(chuàng)新民辦學(xué)校教師交流制度。

　　鼓勵(lì)民辦學(xué)校校長(zhǎng)、教師到公辦學(xué)校掛職學(xué)習(xí)。